瀘(lu)(lu)州(zhou)市(shi)已(yi)基本建立起生(sheng)態(tai)環境(jing)分(fen)區管(guan)控體系。”近日(ri)，四川省(sheng)瀘(lu)(lu)州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)局(ju)黨組書記(ji)、局(ju)長(chang)陳進在召開(kai)的(de)“三線一單”優化完善工(gong)作成(cheng)果新聞發布會上透露，瀘(lu)(lu)州(zhou)市(shi)劃分(fen)了優先、重點、一般三類共49個管(guan)控單元，并提出(chu)相應的(de)管(guan)控要(yao)求(qiu)清(qing)單。

　　記(ji)者了解到，截至(zhi)目前(qian)，四川(chuan)省21個市(州)已初步建立“三線(xian)一單”生態(tai)環(huan)境分區(qu)管控體系。

　　精(jing)準鎖定(ding)短板，設定(ding)年度環境(jing)質量目標

　　瀘州市地(di)處(chu)四(si)川(chuan)盆地(di)西南邊緣，毗鄰(lin)渝滇黔等省(sheng)、直轄市，是(shi)長江上游(you)生態(tai)屏(ping)障重要(yao)組成(cheng)(cheng)區(qu)域，也是(shi)成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經濟圈、川(chuan)南經濟區(qu)的重要(yao)組成(cheng)(cheng)部分。

　　然而，水(shui)土流失嚴重、環境(jing)風險(xian)突出、污(wu)染(ran)物排放量(liang)大，在(zai)環境(jing)污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)治要求越(yue)來越(yue)高的情況下，已成為瀘州市高質量(liang)發展(zhan)的短板。在(zai)瀘州市，近1/3的面(mian)積存在(zai)水(shui)土流失，由于歷史原因，化工企業(ye)大多沿江布(bu)局，第(di)二產業(ye)比重大。

　　瀘州(zhou)市鎖(suo)定(ding)短(duan)板(ban)，嚴格(ge)劃分生態空間，主(zhu)動(dong)融入成渝雙圈，銜(xian)接黔(qian)渝，積極(ji)服務“一體(ti)兩翼”，著力解(jie)決發(fa)展(zhan)問題，協同推進(jin)生態環境高水平保護和經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　在此基(ji)礎上(shang)，“三線一(yi)單”分區管控以2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)基(ji)準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為(wei)目(mu)(mu)標(biao)(biao)年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為(wei)展(zhan)望年(nian)(nian)(nian)開展(zhan)工作(zuo)，制(zhi)定2025年(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)的環(huan)境質(zhi)(zhi)量目(mu)(mu)標(biao)(biao)。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)(zhi)量持續改善，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統服務功能逐步提升，長江(jiang)上(shang)游重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態屏障(zhang)進一(yi)步筑牢，基(ji)本(ben)建成(cheng)長江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)先(xian)行區。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態空間(jian)更加(jia)優化，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)(zhi)量全面改善，綠色低(di)碳生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式基(ji)本(ben)形成(cheng)，長江(jiang)上(shang)游重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態屏障(zhang)持續鞏固，全面建成(cheng)長江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)先(xian)行區。

　　三(san)類單元(yuan)如何管(guan)控?管(guan)控清單提出明確要求

　　管控(kong)單位是如(ru)何劃分的(de)?管控(kong)要求清(qing)單又是如(ru)何制(zhi)定的(de)?陳(chen)進(jin)說：“優先保護(hu)(hu)單元有19個(ge)，占全市國(guo)土面積的(de)23.86%，主要包(bao)括生態保護(hu)(hu)紅線、自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)、石(shi)漠化地區(qu)、飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)等區(qu)域(yu)。”如(ru)長江(jiang)(jiang)珍稀(xi)特有魚(yu)類國(guo)家級(ji)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)涉及的(de)長江(jiang)(jiang)干流、沱江(jiang)(jiang)、永(yong)寧河、赤水(shui)(shui)河等流域(yu)，畫稿溪國(guo)家級(ji)自(zi)然(ran)保護(hu)(hu)區(qu)，古藺、敘永(yong)石(shi)漠化敏感區(qu)，鎖口水(shui)(shui)庫(ku)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)區(qu)等。

　　“優先保護單(dan)元以(yi)生態環境(jing)保護為(wei)主，禁止或限制大(da)規模、高強度(du)的(de)(de)工業(ye)和(he)城鎮建設。而重(zhong)點管(guan)控(kong)單(dan)元則以(yi)環境(jing)污染(ran)治(zhi)理和(he)風險防范為(wei)主。”陳(chen)進透(tou)露，瀘州市(shi)有27個(ge)重(zhong)點管(guan)控(kong)單(dan)元，占全市(shi)國土面積的(de)(de)36.94%，主要(yao)包括7個(ge)區縣城鎮規劃區、15個(ge)工業(ye)園區和(he)5個(ge)涉(she)及水、大(da)氣(qi)的(de)(de)環境(jing)要(yao)素重(zhong)點管(guan)控(kong)區域。

　　如瀘縣北(bei)部，因為(wei)馬溪河(he)、九曲河(he)等河(he)流水(shui)質不達標，所以劃定為(wei)水(shui)環境要素重點管控區，需要在今后的生產生活過(guo)程中控制農藥、化肥(fei)使用(yong)，完(wan)善生活污(wu)(wu)水(shui)處理設施，規范畜禽養殖，杜絕生產生活廢(fei)水(shui)入(ru)河(he)，控制面源(yuan)污(wu)(wu)染，提高中水(shui)回用(yong)率(lv)，從而讓水(shui)質逐步改善。

　　“一般管(guan)控單元有3個(ge)，包(bao)含合江、敘(xu)永(yong)、古藺3個(ge)縣部分地區，占全(quan)市國土(tu)面積的39.2%。”陳進介(jie)紹說(shuo)，因(yin)不(bu)涉及生態保(bao)護紅線和其他需(xu)要(yao)保(bao)護的生態空(kong)間(jian)，環(huan)(huan)境質(zhi)量較好(hao)，資源豐(feng)富，可進行開(kai)發(fa)利用，但在開(kai)發(fa)建(jian)設(she)中(zhong)要(yao)求(qiu)生態環(huan)(huan)境保(bao)護與(yu)適(shi)度(du)開(kai)發(fa)相結合，落實生態環(huan)(huan)境保(bao)護基本要(yao)求(qiu)。

　　已完(wan)成21個市(shi)州(zhou)“三線(xian)一(yi)單”優(you)化完(wan)善審核

　　不僅是(shi)在(zai)瀘州市(shi)，全(quan)省21個市(shi)州“三線一單(dan)”優化完善審(shen)核(he)工作目前(qian)已全(quan)面完成。

　　自生(sheng)態(tai)環境部啟動長江經濟帶11省(sheng)(sheng)市及青海省(sheng)(sheng)“三線(xian)一(yi)單”編(bian)制試點工作以來，四川省(sheng)(sheng)把(ba)編(bian)制“三線(xian)一(yi)單”，開展生(sheng)態(tai)環境分區(qu)管控作為(wei)建設生(sheng)態(tai)文明，推動生(sheng)態(tai)環境治理體(ti)系和(he)治理能力現代化，助(zhu)推經濟高質量(liang)發(fa)展和(he)生(sheng)態(tai)環境高水平保護的重要抓(zhua)手(shou)。

　　作(zuo)(zuo)為先導(dao)省(sheng)，四川省(sheng)在(zai)全國較早(zao)開展(zhan)“三線(xian)一(yi)單(dan)”編制工作(zuo)(zuo)，編制成(cheng)果較早(zao)通(tong)過生(sheng)態環境(jing)部審核(he)，并(bing)于2020年(nian)6月(yue)由省(sheng)政府印(yin)發(fa)實施。隨后，四川省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳印(yin)發(fa)通(tong)知、制定技(ji)術(shu)要求，成(cheng)立對(dui)口指(zhi)導(dao)技(ji)術(shu)組(zu)(zu)和專(zhuan)家組(zu)(zu)，強力指(zhi)導(dao)推動各市(州)開展(zhan)“三線(xian)一(yi)單(dan)”成(cheng)果優化完善工作(zuo)(zuo)。

　　眉(mei)山是最早實施(shi)“三線一單(dan)”生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控的市(州)之一。眉(mei)山堅持圍(wei)繞環(huan)(huan)境(jing)質量持續改(gai)善(shan)科學確(que)定目標，結(jie)合區(qu)域特征合理劃(hua)分(fen)管控單(dan)元，因地制(zhi)宜制(zhi)定適用管用的生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入清(qing)單(dan)，并將“三線一單(dan)”優化完善(shan)成果和(he)數據(ju)融入全(quan)市國土空間規劃(hua)編制(zhi)和(he)項目環(huan)(huan)評審批中。

　　下一步(bu)，四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳計劃將(jiang)“三(san)線(xian)一單”數據(ju)分(fen)(fen)析系統(tong)向地(di)方黨委政府(fu)、省(sheng)(sheng)直部門和(he)公眾(zhong)逐步(bu)開(kai)放，推(tui)動“三(san)線(xian)一單”生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管控落地(di)應用。同時，將(jiang)按照四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部工作部署，指(zhi)導各(ge)市(州)探索將(jiang)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)和(he)“兩高”項目(mu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)納入(ru)“三(san)線(xian)一單”，嚴(yan)格源(yuan)頭預(yu)防和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)，助推(tui)經濟高質(zhi)量發展和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高水平(ping)保護。

來源：中國環境報