瀘(lu)州市(shi)已基(ji)本建(jian)立起(qi)生態環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)體系。”近日(ri)，四川省瀘(lu)州市(shi)生態環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長(chang)陳進在(zai)召開的“三(san)線一單(dan)”優(you)化完(wan)善工作成果新聞發(fa)布會上(shang)透(tou)露(lu)，瀘(lu)州市(shi)劃(hua)分(fen)了優(you)先、重點、一般三(san)類共(gong)49個管(guan)控(kong)單(dan)元(yuan)，并提(ti)出相應的管(guan)控(kong)要求(qiu)清單(dan)。

　　記者了解到，截至目前(qian)，四川省21個市(shi)(州)已初步(bu)建立“三線(xian)一單(dan)”生態環境分區管控體系。

　　精準鎖定(ding)短板，設定(ding)年度環境質量目標

　　瀘州市地(di)處(chu)四川盆地(di)西南邊緣(yuan)，毗鄰渝滇黔等省、直轄市，是長江上(shang)游生態屏障重要(yao)組成區域，也是成渝地(di)區雙城經濟圈、川南經濟區的重要(yao)組成部分。

　　然而，水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)嚴重、環境(jing)(jing)風險(xian)突出、污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放量(liang)大，在環境(jing)(jing)污染(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)治要求(qiu)越(yue)來越(yue)高的(de)(de)情況下，已成為瀘州(zhou)市高質量(liang)發展(zhan)的(de)(de)短(duan)板。在瀘州(zhou)市，近1/3的(de)(de)面積存在水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)，由于歷(li)史原因，化工企業大多沿江布局，第二(er)產業比重大。

　　瀘州市鎖定短板，嚴格劃分生(sheng)態空間，主動(dong)融入(ru)成(cheng)渝(yu)雙圈，銜接黔渝(yu)，積(ji)極服務“一體兩翼”，著力(li)解決發展問題，協同推進生(sheng)態環境高水(shui)平保護和(he)經濟高質量發展。

　　在此(ci)基(ji)礎上，“三線一單”分區管控(kong)以2019年(nian)(nian)為(wei)(wei)基(ji)準年(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)為(wei)(wei)目(mu)標年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)為(wei)(wei)展望年(nian)(nian)開展工(gong)作，制定2025年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)的環(huan)境質(zhi)量(liang)目(mu)標。其(qi)中，到2025年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質(zhi)量(liang)持續改善，生(sheng)態(tai)(tai)系統服務功能逐步提升(sheng)，長(chang)江(jiang)上游(you)重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)屏障進(jin)一步筑牢，基(ji)本建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發展先(xian)行區。到2035年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間更加(jia)優化，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質(zhi)量(liang)全(quan)面改善，綠色(se)低碳生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式基(ji)本形(xing)成(cheng)，長(chang)江(jiang)上游(you)重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)屏障持續鞏固，全(quan)面建成(cheng)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發展先(xian)行區。

　　三類單元如(ru)何管控?管控清單提出(chu)明確要求

　　管控(kong)單(dan)位是如何劃分的?管控(kong)要求清單(dan)又是如何制(zhi)定的?陳進(jin)說：“優(you)先保(bao)護(hu)單(dan)元有(you)19個，占(zhan)全市(shi)國(guo)土面積的23.86%，主要包括生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線、自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、石(shi)漠化地區(qu)(qu)、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)護(hu)區(qu)(qu)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域。”如長江珍稀特有(you)魚類(lei)國(guo)家(jia)級自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)涉及(ji)的長江干流(liu)、沱江、永寧河(he)、赤水(shui)(shui)河(he)等(deng)(deng)流(liu)域，畫稿溪國(guo)家(jia)級自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)，古(gu)藺、敘永石(shi)漠化敏(min)感區(qu)(qu)，鎖口(kou)水(shui)(shui)庫(ku)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)護(hu)區(qu)(qu)等(deng)(deng)。

　　“優(you)先保(bao)護(hu)單元(yuan)(yuan)以生態環境保(bao)護(hu)為(wei)主，禁止或限(xian)制大規(gui)模、高強度的工業和(he)城鎮(zhen)建設(she)。而重點(dian)(dian)管(guan)控(kong)單元(yuan)(yuan)則以環境污染治(zhi)理和(he)風(feng)險防(fang)范為(wei)主。”陳進透露，瀘州市(shi)有27個重點(dian)(dian)管(guan)控(kong)單元(yuan)(yuan)，占全市(shi)國土(tu)面積的36.94%，主要(yao)包括7個區縣城鎮(zhen)規(gui)劃區、15個工業園(yuan)區和(he)5個涉及水、大氣(qi)的環境要(yao)素(su)重點(dian)(dian)管(guan)控(kong)區域(yu)。

　　如瀘縣(xian)北部，因為馬溪(xi)河(he)、九曲河(he)等河(he)流水質不達標，所以劃定(ding)為水環境要素重點管控(kong)區，需(xu)要在今(jin)后的生產(chan)生活(huo)過程中(zhong)(zhong)控(kong)制(zhi)農藥、化(hua)肥使(shi)用，完(wan)善(shan)生活(huo)污水處理設施(shi)，規范畜禽(qin)養(yang)殖(zhi)，杜絕生產(chan)生活(huo)廢(fei)水入河(he)，控(kong)制(zhi)面(mian)源(yuan)污染(ran)，提高中(zhong)(zhong)水回用率，從(cong)而(er)讓水質逐步改善(shan)。

　　“一般管控單元有3個，包含合江(jiang)、敘永(yong)、古藺3個縣部分地(di)區，占(zhan)全(quan)市國土(tu)面積的(de)(de)39.2%。”陳進介(jie)紹(shao)說，因不涉(she)及(ji)生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)和其他需要(yao)(yao)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)生態(tai)空間，環(huan)境(jing)質量較好，資源豐富(fu)，可進行開(kai)發利(li)用，但在開(kai)發建設中要(yao)(yao)求(qiu)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)與適(shi)度開(kai)發相結合，落實生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)基本要(yao)(yao)求(qiu)。

　　已(yi)完成21個市州“三線一單”優化完善(shan)審核

　　不僅是在瀘州市，全省21個市州“三(san)線一(yi)單”優化完善審核工作目前已全面(mian)完成(cheng)。

　　自生態(tai)環境(jing)部(bu)啟動長江經(jing)(jing)濟(ji)帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”編(bian)制試(shi)點工作以來，四川省(sheng)把(ba)編(bian)制“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”，開展(zhan)(zhan)生態(tai)環境(jing)分區管控(kong)作為建設生態(tai)文明(ming)，推(tui)動生態(tai)環境(jing)治理體(ti)系和治理能力現代化，助(zhu)推(tui)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)和生態(tai)環境(jing)高(gao)水平保護的(de)重要(yao)抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)(sheng)，四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)在全國較早開(kai)展(zhan)“三(san)線一(yi)單”編制工(gong)作(zuo)，編制成(cheng)果較早通過生(sheng)態環境(jing)部審(shen)核，并(bing)于2020年6月由省(sheng)(sheng)政府印(yin)發實(shi)施。隨后，四(si)川(chuan)(chuan)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳印(yin)發通知(zhi)、制定技術要求，成(cheng)立對口指導技術組(zu)和(he)專家(jia)組(zu)，強力指導推動各市(州)開(kai)展(zhan)“三(san)線一(yi)單”成(cheng)果優化完善工(gong)作(zuo)。

　　眉山是(shi)最早實施“三(san)線(xian)一單”生(sheng)態環(huan)境分區管控(kong)的市(shi)(州)之一。眉山堅持圍繞環(huan)境質(zhi)量持續改善科(ke)學確(que)定(ding)目標(biao)，結合區域特征合理劃(hua)分管控(kong)單元(yuan)，因地制宜制定(ding)適用管用的生(sheng)態環(huan)境準(zhun)入(ru)清單，并將“三(san)線(xian)一單”優(you)化完(wan)善成果和數據(ju)融入(ru)全市(shi)國土空間規劃(hua)編制和項目環(huan)評審批中。

　　下一(yi)(yi)步，四川省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳計劃將“三線一(yi)(yi)單”數(shu)據分析(xi)系統向地方黨(dang)委(wei)政府、省(sheng)直部門和(he)公眾(zhong)逐(zhu)步開放，推動(dong)“三線一(yi)(yi)單”生(sheng)態環(huan)境分區管(guan)控落(luo)地應用。同時(shi)，將按(an)照四川省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府和(he)生(sheng)態環(huan)境部工作(zuo)部署，指(zhi)導各市(shi)(州)探(tan)索將碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)和(he)“兩高”項目生(sheng)態環(huan)境準(zhun)入納(na)入“三線一(yi)(yi)單”，嚴格(ge)源頭(tou)預防和(he)生(sheng)態環(huan)境準(zhun)入，助推經濟高質量發展和(he)生(sheng)態環(huan)境高水平(ping)保護。

來源：中國(guo)環境報