瀘州(zhou)(zhou)市已(yi)基本建立起生態環境(jing)分區管(guan)控體系。”近(jin)日(ri)，四(si)川省瀘州(zhou)(zhou)市生態環境(jing)局黨組書記、局長(chang)陳(chen)進在召開的“三線一單(dan)”優化(hua)完(wan)善工作成(cheng)果新聞發布會上透露，瀘州(zhou)(zhou)市劃分了優先、重(zhong)點(dian)、一般三類共49個管(guan)控單(dan)元，并提出相應的管(guan)控要求清單(dan)。

　　記者了解到，截(jie)至目前，四川省(sheng)21個市(州)已初步建(jian)立“三線一單”生態環境分區管控體系。

　　精準鎖(suo)定短板，設定年度環(huan)境(jing)質量(liang)目標(biao)

　　瀘州(zhou)市地處四(si)川盆(pen)地西南(nan)邊(bian)緣(yuan)，毗鄰渝(yu)滇黔等省(sheng)、直轄市，是長(chang)江上(shang)游(you)生態屏(ping)障重要組成區域，也是成渝(yu)地區雙城經(jing)濟圈、川南(nan)經(jing)濟區的重要組成部(bu)分。

　　然而，水(shui)土流失(shi)嚴重(zhong)、環境風(feng)險突出、污染物排放量(liang)大，在環境污染聯防聯治要求越(yue)來越(yue)高的情況下，已(yi)成為瀘(lu)州市高質(zhi)量(liang)發展的短(duan)板。在瀘(lu)州市，近1/3的面積存(cun)在水(shui)土流失(shi)，由(you)于(yu)歷史原因，化(hua)工(gong)企業大多沿江布局(ju)，第二(er)產業比重(zhong)大。

　　瀘州市鎖定短板，嚴格劃分生態空間，主動融入成(cheng)渝(yu)雙(shuang)圈，銜(xian)接黔(qian)渝(yu)，積極服務“一體兩翼”，著力解決發(fa)展問題，協同推進生態環(huan)境高(gao)水(shui)平(ping)保護和經濟高(gao)質量發(fa)展。

　　在(zai)此基(ji)(ji)礎上(shang)，“三線一單”分區(qu)管控以(yi)2019年為基(ji)(ji)準年、2025年為目標年、2035年為展(zhan)(zhan)望年開展(zhan)(zhan)工作，制定2025年和2035年的環(huan)境質(zhi)量目標。其(qi)中(zhong)，到2025年，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量持(chi)續改(gai)善，生(sheng)(sheng)態(tai)系統服(fu)務功能逐(zhu)步(bu)提升，長江上(shang)游(you)重要生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障進一步(bu)筑牢，基(ji)(ji)本建成長江經濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)先行區(qu)。到2035年，生(sheng)(sheng)態(tai)空間更加優(you)化(hua)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量全(quan)面改(gai)善，綠色(se)低碳生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式基(ji)(ji)本形成，長江上(shang)游(you)重要生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障持(chi)續鞏固，全(quan)面建成長江經濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)先行區(qu)。

　　三(san)類單元如何(he)管控?管控清(qing)單提出明確要求

　　管(guan)控(kong)(kong)單位是(shi)如何(he)劃分的(de)(de)?管(guan)控(kong)(kong)要求清單又是(shi)如何(he)制定的(de)(de)?陳進說：“優先保護(hu)單元有19個，占(zhan)全市國土面積的(de)(de)23.86%，主要包括(kuo)生(sheng)態保護(hu)紅線、自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)(qu)、石漠(mo)化地(di)區(qu)(qu)、飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護(hu)區(qu)(qu)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域(yu)。”如長(chang)江(jiang)珍稀特(te)有魚類(lei)國家級自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)(qu)涉及的(de)(de)長(chang)江(jiang)干流、沱江(jiang)、永(yong)寧河(he)、赤水(shui)(shui)河(he)等(deng)(deng)流域(yu)，畫(hua)稿溪國家級自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)(qu)，古藺、敘(xu)永(yong)石漠(mo)化敏感區(qu)(qu)，鎖(suo)口(kou)水(shui)(shui)庫飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護(hu)區(qu)(qu)等(deng)(deng)。

　　“優先(xian)保護單元(yuan)以(yi)生態(tai)環境保護為主(zhu)，禁止(zhi)或限制大(da)規模、高強(qiang)度的(de)工(gong)業和城(cheng)(cheng)鎮建設。而重點管控(kong)單元(yuan)則(ze)以(yi)環境污(wu)染(ran)治理和風險防(fang)范(fan)為主(zhu)。”陳進透露，瀘州市有27個重點管控(kong)單元(yuan)，占全市國土面積的(de)36.94%，主(zhu)要包括7個區縣城(cheng)(cheng)鎮規劃區、15個工(gong)業園區和5個涉(she)及水、大(da)氣的(de)環境要素重點管控(kong)區域。

　　如瀘縣北部，因為馬溪(xi)河(he)、九曲河(he)等河(he)流水(shui)質不達標，所以(yi)劃定(ding)為水(shui)環境(jing)要(yao)素重點管控(kong)區，需要(yao)在今后的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)過程中控(kong)制農藥、化肥使用(yong)，完善(shan)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)處理設施(shi)，規(gui)范畜禽(qin)養殖，杜絕(jue)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)廢(fei)水(shui)入河(he)，控(kong)制面(mian)源(yuan)污(wu)染，提高(gao)中水(shui)回用(yong)率，從而(er)讓水(shui)質逐步(bu)改善(shan)。

　　“一般管控單(dan)元有3個(ge)，包含(han)合(he)江、敘永、古藺3個(ge)縣部分地區，占全(quan)市國(guo)土面積的39.2%。”陳(chen)進介(jie)紹說，因不(bu)涉及生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)和其他需要(yao)保(bao)(bao)護(hu)的生(sheng)態(tai)空(kong)間，環(huan)(huan)境(jing)質量較(jiao)好，資源豐富，可進行開(kai)發(fa)利用(yong)，但在開(kai)發(fa)建(jian)設中要(yao)求(qiu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)與適度開(kai)發(fa)相結合(he)，落實生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)基本要(yao)求(qiu)。

　　已完成(cheng)21個市(shi)州“三線一單”優化完善(shan)審(shen)核

　　不僅是在瀘州市，全(quan)省21個市州“三線(xian)一單”優化完善審核工(gong)作目(mu)前已全(quan)面(mian)完成。

　　自生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部啟(qi)動(dong)長(chang)江經濟帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三線一單”編(bian)制試點(dian)工作以(yi)來，四川省(sheng)把編(bian)制“三線一單”，開展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區管控(kong)作為建設生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明，推(tui)動(dong)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治理體系(xi)和治理能力現代(dai)化，助推(tui)經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境高(gao)水平保護的重要(yao)抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)，四川(chuan)省(sheng)在全國較早開展“三(san)(san)線(xian)一(yi)單”編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)，編(bian)制(zhi)成(cheng)果較早通過(guo)生態(tai)環(huan)境部審核，并于(yu)2020年(nian)6月由省(sheng)政府印(yin)(yin)發實(shi)施。隨后，四川(chuan)省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳印(yin)(yin)發通知、制(zhi)定技術要求(qiu)，成(cheng)立對口指導技術組和專家(jia)組，強力(li)指導推動各市(shi)(州(zhou))開展“三(san)(san)線(xian)一(yi)單”成(cheng)果優(you)化完善(shan)工(gong)作(zuo)。

　　眉(mei)山是(shi)最早實施“三線一單(dan)”生態(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區管控(kong)的市(州(zhou))之一。眉(mei)山堅(jian)持圍繞環(huan)(huan)境質量持續(xu)改善科學(xue)確(que)定目標(biao)，結(jie)合區域特征(zheng)合理劃(hua)分(fen)管控(kong)單(dan)元，因(yin)地(di)制(zhi)宜制(zhi)定適(shi)用(yong)管用(yong)的生態(tai)環(huan)(huan)境準入(ru)清單(dan)，并(bing)將“三線一單(dan)”優化完善成果(guo)和數據(ju)融入(ru)全市國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)和項目環(huan)(huan)評審批中(zhong)。

　　下一(yi)步(bu)(bu)，四川省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳計劃將“三線(xian)一(yi)單(dan)(dan)”數據(ju)分析系統(tong)向(xiang)地方黨委政府、省直部門和(he)公(gong)眾逐步(bu)(bu)開(kai)放，推(tui)動“三線(xian)一(yi)單(dan)(dan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)分區管(guan)控(kong)落地應用。同(tong)時，將按照(zhao)四川省委、省政府和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)部工作部署，指導各市(州)探索將碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)和(he)“兩高”項目生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)納(na)入(ru)“三線(xian)一(yi)單(dan)(dan)”，嚴(yan)格源頭預防和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)，助(zhu)推(tui)經濟高質(zhi)量發展和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)高水平保護(hu)。

來源(yuan)：中國環境報