瀘(lu)州市(shi)(shi)已基(ji)本建立起生(sheng)態(tai)環(huan)境分區管(guan)(guan)控體系。”近(jin)日，四(si)川省瀘(lu)州市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長陳(chen)進在(zai)召開的“三線一(yi)單”優化完善工作成果新聞發布會上透露，瀘(lu)州市(shi)(shi)劃分了優先、重點、一(yi)般三類共49個管(guan)(guan)控單元，并提(ti)出相(xiang)應的管(guan)(guan)控要求清單。

　　記(ji)者了解到，截至目前(qian)，四川(chuan)省21個市(州)已初步建(jian)立“三線一單”生態(tai)環境分區管控體系。

　　精準(zhun)鎖定(ding)短(duan)板，設(she)定(ding)年度(du)環(huan)境(jing)質量目標

　　瀘州市(shi)地(di)處四川盆地(di)西南邊緣，毗鄰渝滇黔等(deng)省、直轄(xia)市(shi)，是長江上游生態屏障重要(yao)組成(cheng)區(qu)域，也是成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經濟圈、川南經濟區(qu)的(de)重要(yao)組成(cheng)部分。

　　然而，水土流失嚴重(zhong)、環(huan)境風險(xian)突出、污(wu)染物排放量(liang)大(da)，在(zai)(zai)環(huan)境污(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)治要求越(yue)來越(yue)高的(de)情況(kuang)下，已(yi)成為(wei)瀘州市高質量(liang)發展的(de)短(duan)板(ban)。在(zai)(zai)瀘州市，近1/3的(de)面積存(cun)在(zai)(zai)水土流失，由(you)于歷(li)史原因，化工企(qi)業大(da)多沿江布局，第二產業比(bi)重(zhong)大(da)。

　　瀘州市鎖定短板(ban)，嚴格劃分生(sheng)態空間，主動融入成渝雙圈，銜接黔渝，積極(ji)服(fu)務“一體(ti)兩翼”，著(zhu)力解決發(fa)展問題，協同推進生(sheng)態環(huan)境高(gao)水平保護和經濟高(gao)質量發(fa)展。

　　在此(ci)基(ji)(ji)礎(chu)上，“三線一(yi)單”分區管控(kong)以(yi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)基(ji)(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)目標(biao)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)望年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開展(zhan)(zhan)(zhan)工作，制定2025年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的環境質量目標(biao)。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，生態環境質量持(chi)續改善，生態系統(tong)服務(wu)功能逐步(bu)提升，長(chang)(chang)江(jiang)上游(you)重要生態屏(ping)障進一(yi)步(bu)筑(zhu)牢，基(ji)(ji)本建成(cheng)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)先行(xing)(xing)區。到2035年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，生態空間更加優(you)化，生態環境質量全面(mian)改善，綠色低碳生產生活方式(shi)基(ji)(ji)本形成(cheng)，長(chang)(chang)江(jiang)上游(you)重要生態屏(ping)障持(chi)續鞏固(gu)，全面(mian)建成(cheng)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)先行(xing)(xing)區。

　　三類單元如(ru)何管(guan)控(kong)?管(guan)控(kong)清單提出明確要求

　　管控單(dan)位是如何劃分的(de)?管控要求清單(dan)又是如何制定(ding)的(de)?陳進說：“優先保護(hu)單(dan)元有19個(ge)，占全市(shi)國(guo)土面積的(de)23.86%，主要包括生態保護(hu)紅線、自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)、石漠(mo)化(hua)地區(qu)、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護(hu)區(qu)等區(qu)域。”如長江珍稀特有魚(yu)類(lei)國(guo)家級(ji)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)涉及的(de)長江干(gan)流、沱江、永寧(ning)河、赤水(shui)(shui)河等流域，畫稿溪國(guo)家級(ji)自(zi)然(ran)(ran)(ran)保護(hu)區(qu)，古(gu)藺(lin)、敘永石漠(mo)化(hua)敏感(gan)區(qu)，鎖口水(shui)(shui)庫(ku)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護(hu)區(qu)等。

　　“優先保護單(dan)(dan)元以生態環(huan)(huan)境保護為主，禁(jin)止或限制大(da)規模、高強度(du)的(de)(de)工業和城鎮建(jian)設。而(er)重點(dian)管控單(dan)(dan)元則以環(huan)(huan)境污染(ran)治(zhi)理和風險(xian)防范為主。”陳進透(tou)露(lu)，瀘州(zhou)市有27個(ge)重點(dian)管控單(dan)(dan)元，占全市國(guo)土(tu)面積的(de)(de)36.94%，主要(yao)包(bao)括(kuo)7個(ge)區縣城鎮規劃區、15個(ge)工業園區和5個(ge)涉及水、大(da)氣的(de)(de)環(huan)(huan)境要(yao)素重點(dian)管控區域(yu)。

　　如瀘縣(xian)北部，因為馬溪河(he)(he)、九曲河(he)(he)等(deng)河(he)(he)流水(shui)(shui)質不達標，所以劃定(ding)為水(shui)(shui)環境要(yao)素重點管(guan)控區，需要(yao)在今(jin)后的生(sheng)產生(sheng)活過程中(zhong)控制農藥、化肥使用，完善生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理設施，規范畜禽(qin)養殖(zhi)，杜絕生(sheng)產生(sheng)活廢水(shui)(shui)入河(he)(he)，控制面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)染，提高中(zhong)水(shui)(shui)回用率，從而讓水(shui)(shui)質逐(zhu)步(bu)改善。

　　“一般管控單元有3個，包(bao)含合(he)江、敘永、古(gu)藺3個縣(xian)部分(fen)地(di)區，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹(shao)說，因不涉及生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線和其他(ta)需要保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的生態空間(jian)，環境(jing)質量較好，資源豐富(fu)，可進行開發(fa)(fa)利(li)用(yong)，但在開發(fa)(fa)建設(she)中要求生態環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與適度開發(fa)(fa)相(xiang)結合(he)，落實(shi)生態環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)基(ji)本要求。

　　已完成21個市州(zhou)“三線(xian)一單”優化完善審(shen)核

　　不僅是(shi)在瀘州市，全省(sheng)21個市州“三線一單”優化完善審(shen)核工作目前(qian)已(yi)全面完成(cheng)。

　　自生態環境(jing)部啟動長江經濟帶11省市及青海(hai)省“三線一單”編(bian)制試點工作以(yi)來，四川省把編(bian)制“三線一單”，開展生態環境(jing)分區管控作為建(jian)設生態文明，推動生態環境(jing)治理(li)體系和(he)治理(li)能力現(xian)代化，助推經濟高質量發展和(he)生態環境(jing)高水(shui)平保護的(de)重要抓手。

　　作為先導(dao)省(sheng)，四川省(sheng)在全國較早開展“三(san)線一單”編制(zhi)工作，編制(zhi)成(cheng)果較早通過生態環境部審核，并(bing)于2020年(nian)6月由省(sheng)政府印發實施。隨后，四川省(sheng)生態環境廳印發通知、制(zhi)定技(ji)(ji)術要(yao)求，成(cheng)立對口(kou)指導(dao)技(ji)(ji)術組和專(zhuan)家組，強(qiang)力指導(dao)推動各(ge)市(州)開展“三(san)線一單”成(cheng)果優化完(wan)善(shan)工作。

　　眉山是最早實(shi)施(shi)“三線(xian)一(yi)單”生(sheng)態(tai)環境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)的(de)市(shi)(州)之(zhi)一(yi)。眉山堅持(chi)圍繞(rao)環境質量持(chi)續改善科學確定目標，結合(he)區(qu)域(yu)特征合(he)理(li)劃(hua)分(fen)管(guan)控(kong)單元(yuan)，因(yin)地制(zhi)宜制(zhi)定適用(yong)管(guan)用(yong)的(de)生(sheng)態(tai)環境準入清單，并(bing)將“三線(xian)一(yi)單”優(you)化完善成果和數(shu)據融入全市(shi)國土(tu)空(kong)間(jian)規劃(hua)編制(zhi)和項目環評審批中。

　　下一步，四川(chuan)省生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)廳計劃將“三(san)線(xian)一單”數據分(fen)析系統向地(di)方黨委政府、省直(zhi)部(bu)門和公眾(zhong)逐步開放，推(tui)動(dong)“三(san)線(xian)一單”生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管控(kong)落地(di)應(ying)用。同(tong)時(shi)，將按照四川(chuan)省委、省政府和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)工作部(bu)署，指導各市(州)探索(suo)將碳達峰、碳中和和“兩(liang)高”項目生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入(ru)納入(ru)“三(san)線(xian)一單”，嚴格源頭(tou)預防(fang)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入(ru)，助推(tui)經濟高質量發展和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)高水平(ping)保護(hu)。

來源：中國環境報