瀘州(zhou)市(shi)(shi)已基本建立起生態(tai)環(huan)境分(fen)區管(guan)(guan)控(kong)體系。”近日，四川省瀘州(zhou)市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長陳進在召(zhao)開的“三(san)線一(yi)單”優化完(wan)善(shan)工作成(cheng)果新聞發布會上(shang)透(tou)露，瀘州(zhou)市(shi)(shi)劃分(fen)了優先、重點、一(yi)般三(san)類共49個(ge)管(guan)(guan)控(kong)單元，并提出相應(ying)的管(guan)(guan)控(kong)要求(qiu)清(qing)單。

　　記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到，截至目前，四川省21個市(州)已初步建立“三線一單”生態環境分區管控體系。

　　精(jing)準鎖定短板，設定年度環境質量目標(biao)

　　瀘(lu)州市地處(chu)四川盆地西南邊緣，毗(pi)鄰渝(yu)(yu)滇(dian)黔等省、直轄(xia)市，是(shi)長江上游(you)生態屏(ping)障重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)區域，也是(shi)成(cheng)(cheng)渝(yu)(yu)地區雙(shuang)城(cheng)經濟圈、川南經濟區的重(zhong)(zhong)要組成(cheng)(cheng)部分(fen)。

　　然而，水土流失嚴重、環(huan)境風險突出(chu)、污染(ran)物排(pai)放量(liang)大，在環(huan)境污染(ran)聯防聯治要求越來越高(gao)(gao)的情況下，已成(cheng)為(wei)瀘州市高(gao)(gao)質量(liang)發展的短板。在瀘州市，近1/3的面積存(cun)在水土流失，由于歷史原因，化(hua)工企業大多沿(yan)江布局(ju)，第二(er)產業比重大。

　　瀘(lu)州(zhou)市鎖定短板(ban)，嚴格劃分生(sheng)態空間，主(zhu)動融入成渝雙圈，銜(xian)接黔(qian)渝，積(ji)極服務(wu)“一(yi)體兩翼”，著(zhu)力解(jie)決發展問題，協同推進(jin)生(sheng)態環(huan)境高(gao)水(shui)平保護和(he)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展。

　　在此(ci)基礎上，“三線一單”分區(qu)(qu)管(guan)控以(yi)2019年(nian)(nian)(nian)為基準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為目(mu)(mu)標(biao)年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為展(zhan)望年(nian)(nian)(nian)開展(zhan)工(gong)作，制定(ding)2025年(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)的環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)目(mu)(mu)標(biao)。其中，到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)持續(xu)改善，生(sheng)(sheng)態(tai)系統服務功能逐步提升，長江上游(you)重要生(sheng)(sheng)態(tai)屏障(zhang)(zhang)進一步筑牢，基本(ben)建成長江經濟(ji)帶(dai)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)先(xian)行(xing)區(qu)(qu)。到(dao)2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間更加優(you)化，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)全面(mian)改善，綠色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)基本(ben)形成，長江上游(you)重要生(sheng)(sheng)態(tai)屏障(zhang)(zhang)持續(xu)鞏固，全面(mian)建成長江經濟(ji)帶(dai)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)先(xian)行(xing)區(qu)(qu)。

　　三類單元如(ru)何管控(kong)?管控(kong)清(qing)單提出明確要(yao)求

　　管(guan)控單(dan)位是如何劃分的(de)?管(guan)控要求清單(dan)又(you)是如何制定的(de)?陳進說：“優先保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)單(dan)元(yuan)有19個(ge)，占全市國土面積的(de)23.86%，主要包括生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線、自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、石漠化(hua)地(di)區(qu)(qu)、飲用(yong)水水源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)。”如長江(jiang)珍稀特(te)有魚類國家級自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)涉及的(de)長江(jiang)干流、沱江(jiang)、永寧(ning)河(he)、赤水河(he)等流域(yu)，畫稿溪國家級自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)，古藺、敘永石漠化(hua)敏感區(qu)(qu)，鎖口水庫飲用(yong)水水源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)等。

　　“優先保(bao)護單元以生態環境(jing)保(bao)護為(wei)主，禁止或限制大規模(mo)、高強(qiang)度的工(gong)業(ye)和(he)城鎮建設。而(er)重點(dian)管控(kong)單元則以環境(jing)污染(ran)治(zhi)理和(he)風(feng)險防(fang)范為(wei)主。”陳進透露，瀘(lu)州市有27個重點(dian)管控(kong)單元，占全市國(guo)土面積的36.94%，主要包(bao)括7個區(qu)縣城鎮規劃區(qu)、15個工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)5個涉及水、大氣(qi)的環境(jing)要素重點(dian)管控(kong)區(qu)域。

　　如(ru)瀘縣北部，因為馬溪(xi)河(he)、九曲河(he)等河(he)流水質不達標，所以(yi)劃定為水環境(jing)要(yao)素(su)重點(dian)管(guan)控區(qu)，需(xu)要(yao)在今后的生產生活(huo)過程中(zhong)控制農藥(yao)、化(hua)肥使用，完善生活(huo)污(wu)水處理設施，規范畜禽養(yang)殖，杜絕生產生活(huo)廢水入河(he)，控制面(mian)源污(wu)染，提高中(zhong)水回用率，從而讓水質逐步(bu)改善。

　　“一般(ban)管(guan)控單元有3個，包含合江、敘永、古(gu)藺3個縣部(bu)分地區，占全市國土面(mian)積的(de)39.2%。”陳進(jin)介紹(shao)說，因(yin)不涉(she)及生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)和其(qi)他(ta)需要(yao)保(bao)護(hu)(hu)的(de)生態空(kong)間，環境質量較好，資(zi)源豐富，可進(jin)行(xing)開(kai)發利用，但(dan)在開(kai)發建(jian)設中要(yao)求生態環境保(bao)護(hu)(hu)與適度開(kai)發相結合，落實生態環境保(bao)護(hu)(hu)基本(ben)要(yao)求。

　　已完成21個市州“三線一(yi)單”優(you)化(hua)完善審核

　　不(bu)僅(jin)是在(zai)瀘州市，全省21個市州“三線一單”優(you)化(hua)完善(shan)審核工(gong)作目前(qian)已全面完成。

　　自生態環境部啟動長(chang)江經(jing)濟帶11省市及(ji)青海省“三線(xian)一單”編制(zhi)試(shi)點工作以來，四川省把(ba)編制(zhi)“三線(xian)一單”，開展生態環境分區(qu)管(guan)控作為建設生態文明，推(tui)動生態環境治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化，助(zhu)推(tui)經(jing)濟高(gao)(gao)質量發展和(he)生態環境高(gao)(gao)水(shui)平保(bao)護的重(zhong)要抓(zhua)手。

　　作為先(xian)導省(sheng)(sheng)，四川省(sheng)(sheng)在全國較早開展“三(san)線一單”編制工作，編制成(cheng)(cheng)(cheng)果較早通過生態(tai)環境部審核，并于2020年6月由(you)省(sheng)(sheng)政府印發(fa)實施。隨(sui)后(hou)，四川省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳印發(fa)通知、制定技術(shu)要求，成(cheng)(cheng)(cheng)立對口指導技術(shu)組和專家組，強(qiang)力指導推動(dong)各市(州)開展“三(san)線一單”成(cheng)(cheng)(cheng)果優化完善工作。

　　眉山(shan)是最(zui)早(zao)實施(shi)“三(san)線一(yi)(yi)單(dan)”生態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區管(guan)控的市(州)之一(yi)(yi)。眉山(shan)堅持(chi)圍繞環境(jing)(jing)質量持(chi)續改(gai)善(shan)科學確定(ding)目(mu)(mu)標，結合區域特征合理(li)劃(hua)分(fen)管(guan)控單(dan)元，因(yin)地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定(ding)適用管(guan)用的生態(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)清(qing)單(dan)，并將(jiang)“三(san)線一(yi)(yi)單(dan)”優(you)化完善(shan)成果和數據融(rong)入(ru)全市國土(tu)空間(jian)規劃(hua)編制(zhi)和項目(mu)(mu)環評審批(pi)中。

　　下一(yi)步，四川省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)廳計劃將“三線一(yi)單”數據(ju)分析系(xi)統向地(di)方黨委政府(fu)、省直部(bu)門和(he)(he)公眾(zhong)逐步開(kai)放，推動(dong)“三線一(yi)單”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)分區(qu)管控落地(di)應用(yong)。同時，將按照四川省委、省政府(fu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)工作部(bu)署，指導各市(州)探索(suo)將碳達峰、碳中和(he)(he)和(he)(he)“兩高(gao)(gao)”項目生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)準入(ru)(ru)納(na)入(ru)(ru)“三線一(yi)單”，嚴格源頭(tou)預防和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)準入(ru)(ru)，助推經濟高(gao)(gao)質量發展和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)保護。

來源：中國(guo)環境報(bao)