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四川21個市州初步建立“三線一單”管控體系

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【摘要】:
瀘州市已基本建立起生態環境分區管控體系。”近日,四川省瀘州市生態環境局黨組書記、局長陳進在召開的“三線一單”優化完善工作成果新聞發布會上透露,瀘州市劃分了優先、重點、一般三類共49個管控單元,并提出相應的管控要求清單。

  瀘州(zhou)市已基(ji)本建(jian)立起生態環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)體系。”近日,四川(chuan)省瀘州(zhou)市生態環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長(chang)陳進在(zai)召(zhao)開的(de)“三(san)線一單”優(you)化完善(shan)工作(zuo)成果新(xin)聞發布會上透露,瀘州(zhou)市劃(hua)分(fen)了優(you)先、重點、一般三(san)類共49個管(guan)控(kong)單元,并提出相應(ying)的(de)管(guan)控(kong)要(yao)求清單。

  記者了解到,截至目前,四川省(sheng)21個市(州)已初步建立“三線(xian)一單”生態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管控體系。

  精(jing)準鎖定短(duan)板,設(she)定年(nian)度環境質量目標(biao)

  瀘州市(shi)地處(chu)四川盆地西南邊緣,毗鄰(lin)渝滇黔等(deng)省(sheng)、直轄市(shi),是長江上游生態屏障重要組成區域,也(ye)是成渝地區雙城經(jing)濟圈、川南經(jing)濟區的重要組成部分。

  然而,水土流(liu)失嚴重(zhong)、環(huan)境風(feng)險突出、污(wu)染物排放量(liang)大(da),在(zai)環(huan)境污(wu)染聯防聯治(zhi)要求越來越高的情況(kuang)下,已(yi)成為(wei)瀘州市(shi)高質量(liang)發展的短板。在(zai)瀘州市(shi),近1/3的面積(ji)存在(zai)水土流(liu)失,由(you)于歷史原(yuan)因,化(hua)工企業大(da)多沿江布局,第二(er)產(chan)業比重(zhong)大(da)。

  瀘州市鎖定短板,嚴(yan)格(ge)劃(hua)分生(sheng)態(tai)空間,主動融入成渝(yu)雙(shuang)圈(quan),銜接黔渝(yu),積(ji)極服務“一體兩翼”,著力解決(jue)發展問題,協同推進(jin)生(sheng)態(tai)環境高水平(ping)保護和經濟高質量(liang)發展。

  在此(ci)基礎(chu)上(shang),“三線(xian)一單”分區(qu)(qu)管控(kong)以2019年(nian)為基準年(nian)、2025年(nian)為目標(biao)年(nian)、2035年(nian)為展(zhan)(zhan)望年(nian)開展(zhan)(zhan)工作,制(zhi)定(ding)2025年(nian)和2035年(nian)的(de)環(huan)境質(zhi)量目標(biao)。其中,到2025年(nian),生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量持續(xu)改善,生(sheng)(sheng)態系統服務功能逐步提升,長(chang)江(jiang)(jiang)上(shang)游重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態屏障進一步筑牢,基本建成長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)先行區(qu)(qu)。到2035年(nian),生(sheng)(sheng)態空間更加優化,生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量全面(mian)改善,綠色低碳生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式基本形成,長(chang)江(jiang)(jiang)上(shang)游重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態屏障持續(xu)鞏固,全面(mian)建成長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)先行區(qu)(qu)。

  三類單元如何(he)管控?管控清單提出明確要(yao)求

  管(guan)控(kong)單位是如(ru)(ru)何劃分(fen)的(de)?管(guan)控(kong)要求清(qing)單又是如(ru)(ru)何制(zhi)定(ding)的(de)?陳進說:“優(you)先(xian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)單元有19個(ge),占全市國(guo)土面積的(de)23.86%,主要包括(kuo)生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線、自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)、石漠(mo)化地(di)區(qu)(qu)、飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域。”如(ru)(ru)長江珍(zhen)稀特有魚類國(guo)家級自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)涉(she)及(ji)的(de)長江干流(liu)、沱江、永(yong)寧(ning)河、赤水(shui)河等流(liu)域,畫稿溪(xi)國(guo)家級自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu),古藺(lin)、敘永(yong)石漠(mo)化敏感(gan)區(qu)(qu),鎖口水(shui)庫(ku)飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)等。

  “優先保(bao)護(hu)單元以生態(tai)環境保(bao)護(hu)為主(zhu),禁止或(huo)限(xian)制(zhi)大規模、高強度的工(gong)(gong)業和(he)(he)(he)城(cheng)鎮(zhen)建設。而重點管控單元則以環境污染(ran)治理和(he)(he)(he)風險(xian)防范(fan)為主(zhu)。”陳進(jin)透露,瀘州市有(you)27個(ge)重點管控單元,占全市國土面(mian)積的36.94%,主(zhu)要包括7個(ge)區(qu)縣城(cheng)鎮(zhen)規劃(hua)區(qu)、15個(ge)工(gong)(gong)業園區(qu)和(he)(he)(he)5個(ge)涉及(ji)水、大氣的環境要素重點管控區(qu)域(yu)。

  如瀘縣北部,因(yin)為馬溪(xi)河(he)、九曲(qu)河(he)等(deng)河(he)流水(shui)質不達標,所以(yi)劃定為水(shui)環境要(yao)素重點管(guan)控區,需要(yao)在今后的生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)過程中控制農(nong)藥、化肥使用,完善(shan)生(sheng)(sheng)活(huo)污水(shui)處理設施,規范畜禽(qin)養殖,杜(du)絕生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)廢水(shui)入(ru)河(he),控制面源污染,提高(gao)中水(shui)回(hui)用率,從而(er)讓水(shui)質逐步改善(shan)。

  “一般管控單元有3個,包含合江、敘(xu)永(yong)、古藺3個縣部分地(di)區(qu),占(zhan)全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說,因不涉及(ji)生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)和其他(ta)需要保護的生(sheng)態(tai)空間,環境(jing)質(zhi)量(liang)較好,資源豐富,可進行開(kai)發(fa)利用,但在開(kai)發(fa)建設中要求(qiu)(qiu)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護與適度開(kai)發(fa)相(xiang)結合,落實生(sheng)態(tai)環境(jing)保護基(ji)本要求(qiu)(qiu)。

  已(yi)完成21個(ge)市州“三線一單”優化完善審(shen)核

  不僅是在瀘州(zhou)市(shi),全省(sheng)21個市(shi)州(zhou)“三線(xian)一(yi)單”優化(hua)完(wan)善(shan)審核工作(zuo)目前已(yi)全面完(wan)成。

  自生(sheng)態(tai)環境部啟動(dong)長江經濟(ji)帶11省(sheng)市及青海省(sheng)“三線一單(dan)(dan)”編(bian)(bian)制試點工(gong)作以來,四川省(sheng)把編(bian)(bian)制“三線一單(dan)(dan)”,開展(zhan)生(sheng)態(tai)環境分區管控作為建設生(sheng)態(tai)文明,推動(dong)生(sheng)態(tai)環境治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力現代化,助推經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態(tai)環境高(gao)水(shui)平保護的重要抓手。

  作為(wei)先(xian)導省(sheng),四(si)川省(sheng)在全國較(jiao)早(zao)(zao)開展“三線一(yi)單(dan)”編制工(gong)作,編制成果較(jiao)早(zao)(zao)通過生態環境(jing)部(bu)審(shen)核,并于2020年6月由省(sheng)政府印發(fa)(fa)實(shi)施。隨(sui)后,四(si)川省(sheng)生態環境(jing)廳印發(fa)(fa)通知、制定技術要求,成立對(dui)口指(zhi)導技術組和專家組,強(qiang)力指(zhi)導推動(dong)各市(州)開展“三線一(yi)單(dan)”成果優化完善工(gong)作。

  眉山(shan)是最早實施(shi)“三(san)線(xian)一(yi)單”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控的(de)(de)市(州)之一(yi)。眉山(shan)堅持圍繞環(huan)(huan)境質(zhi)量持續改善(shan)科(ke)學確定目標,結合(he)區(qu)域特征(zheng)合(he)理劃分(fen)管(guan)(guan)控單元,因(yin)地制宜制定適用(yong)管(guan)(guan)用(yong)的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境準(zhun)入清單,并將“三(san)線(xian)一(yi)單”優化完善(shan)成果和數據(ju)融(rong)入全市國土空間規(gui)劃編制和項目環(huan)(huan)評審批中(zhong)。

  下一步(bu),四川(chuan)(chuan)省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳計劃將(jiang)(jiang)“三(san)(san)線(xian)一單”數(shu)據分析系統向(xiang)地方黨委(wei)政府、省直部門和(he)公眾逐(zhu)步(bu)開放,推動(dong)“三(san)(san)線(xian)一單”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)分區管控落地應用。同(tong)時,將(jiang)(jiang)按照四川(chuan)(chuan)省委(wei)、省政府和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部工作部署,指導各市(州)探索將(jiang)(jiang)碳達峰(feng)、碳中和(he)和(he)“兩高(gao)”項目生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入納入“三(san)(san)線(xian)一單”,嚴格源頭預防和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入,助推經濟高(gao)質量發展和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)高(gao)水平保護。

來源:中國環(huan)境報(bao)