瀘州市(shi)已基本建立起生態(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區管控體系。”近日(ri)，四川(chuan)省(sheng)瀘州市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境局(ju)黨組書記、局(ju)長陳進在召開的(de)“三線一單(dan)(dan)”優(you)化完善工(gong)作(zuo)成果新聞發布會上透露，瀘州市(shi)劃分(fen)了優(you)先(xian)、重(zhong)點、一般三類共49個管控單(dan)(dan)元，并提出(chu)相(xiang)應的(de)管控要求清單(dan)(dan)。

　　記者了解到，截至目前，四川省21個市(shi)(州)已初步建(jian)立“三(san)線(xian)一(yi)單”生態環境分區(qu)管控體系。

　　精準鎖(suo)定(ding)短板，設定(ding)年度環境質量目標

　　瀘州市(shi)地(di)處四(si)川(chuan)盆地(di)西南(nan)邊緣，毗(pi)鄰渝滇(dian)黔等省(sheng)、直轄市(shi)，是(shi)長江上游生態屏障(zhang)重要組成(cheng)區域(yu)，也是(shi)成(cheng)渝地(di)區雙城經(jing)濟(ji)圈(quan)、川(chuan)南(nan)經(jing)濟(ji)區的(de)重要組成(cheng)部分。

　　然而，水土流失嚴重、環(huan)境風險突出、污染物(wu)排放量大，在環(huan)境污染聯防(fang)聯治要(yao)求(qiu)越來越高的情(qing)況下，已成為(wei)瀘州(zhou)市(shi)(shi)高質(zhi)量發展的短板。在瀘州(zhou)市(shi)(shi)，近1/3的面積存(cun)在水土流失，由于(yu)歷史(shi)原因，化工企(qi)業(ye)大多沿(yan)江布局，第二(er)產業(ye)比重大。

　　瀘州(zhou)市鎖定短板，嚴格劃分生(sheng)態空間，主動(dong)融入成(cheng)渝雙圈(quan)，銜接黔渝，積(ji)極服務“一體兩翼”，著(zhu)力解(jie)決發展問題(ti)，協(xie)同推進(jin)生(sheng)態環(huan)境高(gao)水平(ping)保護和經濟高(gao)質量發展。

　　在(zai)此基(ji)礎上(shang)，“三線一(yi)單”分區(qu)管控以2019年(nian)為(wei)(wei)基(ji)準(zhun)年(nian)、2025年(nian)為(wei)(wei)目標年(nian)、2035年(nian)為(wei)(wei)展(zhan)(zhan)(zhan)望年(nian)開展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作，制定(ding)2025年(nian)和2035年(nian)的環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)目標。其中(zhong)，到(dao)(dao)2025年(nian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續改(gai)善，生(sheng)態(tai)系統服務功能逐步(bu)提(ti)升，長江上(shang)游重要生(sheng)態(tai)屏障進(jin)一(yi)步(bu)筑牢，基(ji)本(ben)建成長江經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)先行區(qu)。到(dao)(dao)2035年(nian)，生(sheng)態(tai)空間更(geng)加優化，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)全面改(gai)善，綠色低碳生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式基(ji)本(ben)形(xing)成，長江上(shang)游重要生(sheng)態(tai)屏障持(chi)續鞏固，全面建成長江經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)先行區(qu)。

　　三(san)類單元如何管(guan)控?管(guan)控清單提出明確要求

　　管控單位(wei)是如何劃(hua)分的(de)?管控要(yao)求清單又是如何制(zhi)定的(de)?陳進說：“優先保護(hu)單元有(you)19個，占(zhan)全市國土面積(ji)的(de)23.86%，主(zhu)要(yao)包括生態保護(hu)紅線、自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)、石(shi)漠化(hua)地區(qu)(qu)(qu)、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)域。”如長(chang)江珍稀特有(you)魚類國家(jia)級自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)涉及的(de)長(chang)江干流、沱江、永(yong)寧河、赤水(shui)河等流域，畫稿溪國家(jia)級自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)，古藺、敘永(yong)石(shi)漠化(hua)敏感區(qu)(qu)(qu)，鎖口(kou)水(shui)庫飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)等。

　　“優先保(bao)護單(dan)元(yuan)以(yi)(yi)生態環(huan)境保(bao)護為主(zhu)，禁止或限(xian)制大規模、高強度的(de)工業和城鎮(zhen)建設。而重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控單(dan)元(yuan)則以(yi)(yi)環(huan)境污染(ran)治理和風(feng)險防(fang)范為主(zhu)。”陳進透露，瀘(lu)州市有27個重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控單(dan)元(yuan)，占全市國土(tu)面積(ji)的(de)36.94%，主(zhu)要包(bao)括7個區(qu)縣城鎮(zhen)規劃區(qu)、15個工業園區(qu)和5個涉及(ji)水、大氣的(de)環(huan)境要素重(zhong)點(dian)(dian)管(guan)控區(qu)域(yu)。

　　如瀘縣北部(bu)，因(yin)為(wei)馬(ma)溪河(he)、九曲(qu)河(he)等(deng)河(he)流水(shui)(shui)(shui)(shui)質不達(da)標，所(suo)以劃定為(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境要素重點管(guan)控(kong)(kong)區，需要在今后的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)過程中控(kong)(kong)制(zhi)農藥、化肥(fei)使用，完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理設施，規范(fan)畜禽(qin)養殖(zhi)，杜絕生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)入(ru)河(he)，控(kong)(kong)制(zhi)面源污(wu)染，提高中水(shui)(shui)(shui)(shui)回用率(lv)，從而讓水(shui)(shui)(shui)(shui)質逐步改善(shan)(shan)。

　　“一(yi)般管控單元有3個，包含合(he)江、敘永、古(gu)藺3個縣部分地區，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說(shuo)，因不涉及(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線(xian)和其他需要(yao)(yao)保護的生(sheng)(sheng)態(tai)空間，環境質(zhi)量較好，資源豐富(fu)，可進行開(kai)發(fa)利用，但在(zai)開(kai)發(fa)建設中要(yao)(yao)求生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護與適度開(kai)發(fa)相結(jie)合(he)，落實生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護基本要(yao)(yao)求。

　　已(yi)完成(cheng)21個市州“三線(xian)一單”優化完善(shan)審(shen)核

　　不僅是在瀘州(zhou)市，全省(sheng)21個市州(zhou)“三線一單”優化完善審核工作目前已(yi)全面完成。

　　自生(sheng)態環境(jing)(jing)部啟動長(chang)江經濟帶(dai)11省市及青(qing)海省“三(san)線(xian)一(yi)單”編(bian)制試點工(gong)作以來，四(si)川省把編(bian)制“三(san)線(xian)一(yi)單”，開展(zhan)生(sheng)態環境(jing)(jing)分區(qu)管控(kong)作為建設生(sheng)態文明(ming)，推動生(sheng)態環境(jing)(jing)治理體系和(he)治理能(neng)力現(xian)代(dai)化，助推經濟高(gao)質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)高(gao)水平保護的(de)重要(yao)抓手。

　　作(zuo)為先(xian)導省，四川(chuan)省在全(quan)國較(jiao)早開展“三(san)線一單”編(bian)(bian)制(zhi)工作(zuo)，編(bian)(bian)制(zhi)成果較(jiao)早通(tong)過生態環(huan)境部(bu)審核，并于(yu)2020年(nian)6月由(you)省政(zheng)府(fu)印(yin)發實施(shi)。隨后(hou)，四川(chuan)省生態環(huan)境廳印(yin)發通(tong)知、制(zhi)定技(ji)術要求，成立(li)對口指(zhi)導技(ji)術組(zu)和專家組(zu)，強力指(zhi)導推動各市(shi)(州)開展“三(san)線一單”成果優化完善工作(zuo)。

　　眉山是最早實施(shi)“三(san)線一單(dan)”生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)(guan)控的(de)市(shi)(州(zhou))之(zhi)一。眉山堅持圍繞環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持續(xu)改善(shan)科學確定目標，結合(he)區(qu)域特征(zheng)合(he)理劃分管(guan)(guan)控單(dan)元(yuan)，因(yin)地制宜制定適用管(guan)(guan)用的(de)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)準入清單(dan)，并將“三(san)線一單(dan)”優化完善(shan)成果(guo)和(he)數據融入全(quan)市(shi)國(guo)土空間(jian)規劃編制和(he)項目環(huan)(huan)(huan)評審批中。

　　下一(yi)(yi)步(bu)，四川(chuan)省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)廳計劃將“三線一(yi)(yi)單”數據分析系統向(xiang)地方黨(dang)委政府(fu)、省(sheng)(sheng)直部(bu)門和(he)公眾逐步(bu)開放(fang)，推動“三線一(yi)(yi)單”生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)分區管(guan)控落(luo)地應用。同時，將按(an)照(zhao)四川(chuan)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)工作部(bu)署，指導各市(州)探索將碳達峰、碳中和(he)和(he)“兩高(gao)”項(xiang)目生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)準入納入“三線一(yi)(yi)單”，嚴格源頭預防和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)準入，助推經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)護。

來源：中國環(huan)境(jing)報