中國環境報記者岳躍國

　　下半年剛剛啟幕之(zhi)際，又一個致力于打(da)(da)好打(da)(da)勝(sheng)污染防治攻堅戰的重磅文件(jian)——《打(da)(da)贏(ying)藍天保衛戰三(san)年行動(dong)計(ji)劃》印發(fa)實施。

　　在我國的生(sheng)態(tai)環境(jing)保護歷(li)史(shi)上，今年(nian)明顯是一個(ge)“大年(nian)”：大事(shi)件不斷，大動作頻頻。

　　從(cong)中央到地(di)方，從(cong)黨委到政府，從(cong)生(sheng)態環境部門到其他職能部門，攻堅氣勢(shi)足、陣勢(shi)大、聲勢(shi)強，打出了污染防治攻堅戰凌厲攻勢(shi)。

　　中央層面(mian)連續作(zuo)出加強生態環境(jing)保護的(de)戰略部署(shu)，吹響了堅決打好打勝污染防治(zhi)攻堅戰的(de)進軍號

　　一灘高(gao)五尺，積勢殊未已。做(zuo)污染(ran)防治攻堅這樣的大(da)事、難事，尤(you)需(xu)蓄積強(qiang)大(da)攻勢。

　　今年以(yi)來(lai)，黨中央(yang)、國務院高(gao)瞻遠(yuan)矚、審時度勢，相繼(ji)作出了一系列加強生(sheng)態(tai)文明建設的重大決(jue)策部署，連續(xu)出臺(tai)了一系列加強生(sheng)態(tai)環境保護的重磅文件。

　　1月(yue)上旬，中(zhong)辦、國辦印發的《關于在湖(hu)泊實施湖(hu)長制(zhi)的指導(dao)意見》正式(shi)公布。

　　1月(yue)下旬(xun)，中共十九屆(jie)二(er)中全(quan)會通過(guo)《中共中央關于修改憲法部分內容的建議(yi)(yi)》，建議(yi)(yi)增加建設生態文明和美麗中國方面(mian)的內容。十三(san)屆(jie)全(quan)國人大一次會議(yi)(yi)于3月(yue)表決通過(guo)憲法修正案(an)。

　　3月中旬，十三屆全國人大(da)一次(ci)會議決定組(zu)建生態(tai)環境(jing)(jing)部，整(zheng)合原環境(jing)(jing)保護部全部職(zhi)責(ze)(ze)和其他(ta)六(liu)部門相(xiang)關(guan)職(zhi)責(ze)(ze)，實現“五個(ge)打(da)通”。

　　4月(yue)上旬，中央財經委員會第一次(ci)會議明(ming)確，要打(da)(da)幾場標志性的重(zhong)大戰役，打(da)(da)贏藍天保(bao)衛戰，打(da)(da)好柴油(you)貨(huo)車污染治理等6個攻堅戰。

　　5月(yue)中旬，全國生態(tai)環境保護大會(hui)在京召開(kai)，六(liu)常委出席(xi)，總書記發表重要講(jiang)話，確(que)立了習近平(ping)生態(tai)文明思(si)想。

　　5月(yue)下旬(xun)開始，經(jing)黨中央、國務院批準(zhun)，第一批中央環保督(du)察“回頭看”啟動。

　　6月下(xia)旬，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于全面加強生態環(huan)境保護 堅決打(da)好污染(ran)防治攻堅戰(zhan)的意見(jian)》發布。

　　7月(yue)初，國務院印發《打(da)贏藍(lan)天保衛戰三年行動計劃》，明(ming)確(que)了大氣(qi)污(wu)染防治的(de)總(zong)體思路、基本目標、主要任務和保障措施。

　　半年時間內，黨中央、國(guo)務院就加強生態環境(jing)保(bao)護(hu)，做出(chu)如此密集的(de)戰(zhan)略(lve)部署，傳(chuan)遞出(chu)打(da)好(hao)打(da)勝污染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)的(de)堅(jian)(jian)定決心(xin)。

　　綜(zong)合來看，這些戰略(lve)部(bu)署(shu)涉及理念引領、頂層設計、法治保障、體(ti)制改革、政(zheng)策措施等多(duo)個方面，極具針對性(xing)，極富操(cao)作性(xing)，意義重大，影(ying)響深(shen)遠。

　　貫徹落實這些重大決(jue)策部(bu)署，全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)長(chang)和多(duo)位副委(wei)員(yuan)長(chang)帶隊(dui)開(kai)(kai)展環(huan)保執法檢查(cha)。為了審(shen)(shen)議關于(yu)檢查(cha)大氣污染防治(zhi)法實施情況的(de)(de)報告，審(shen)(shen)議全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大環(huan)資委(wei)關于(yu)提請審(shen)(shen)議全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)關于(yu)全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)生(sheng)態環(huan)境保護依法推動打好污染防治(zhi)攻堅戰的(de)(de)決(jue)議草案的(de)(de)議案，十三屆全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)第四(si)次會(hui)議將于(yu)近(jin)期加(jia)開(kai)(kai)。

　　貫徹落(luo)實這些(xie)重(zhong)大決策部署，中央紀(ji)委通報曝光六起生態(tai)環境損害責任追(zhui)究典型問(wen)題，為打好污染防治攻堅戰提供堅強(qiang)紀(ji)律保障。

　　貫徹(che)落(luo)實這些(xie)重大決策部署(shu)，最高法明確，充(chong)分(fen)發揮審判職能作用，自覺為建設生態文明、建設美(mei)麗中(zhong)國提供有力司法服務。

　　貫徹落實這些重大(da)決策部署，最高檢明(ming)確，對生態環境(jing)保(bao)護工作要綜合(he)考慮、全(quan)面(mian)發力(li)，充分(fen)發揮檢察職能作用解決生態環境(jing)問題。

　　……

　　從(cong)黨中央到最(zui)高立法機(ji)(ji)(ji)關(guan)、最(zui)高行政機(ji)(ji)(ji)關(guan)、最(zui)高審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、最(zui)高法律監督機(ji)(ji)(ji)關(guan)，中央層面(mian)連續發出加強(qiang)生態環境保護的(de)強(qiang)音，污染防治攻堅之勢越來越足。

　　相(xiang)關職能部(bu)門(men)堅決貫徹落實中央決策部(bu)署，打(da)出了堅決打(da)好打(da)勝污染(ran)防(fang)治攻堅戰的組合拳(quan)

　　今年2月2~3日召開的(de)(de)全(quan)國環(huan)境保護工作(zuo)會(hui)議(yi)，一口氣部署了(le)七(qi)大專項(xiang)行動(dong)，作(zuo)為(wei)全(quan)面(mian)打響污染防(fang)治攻堅戰的(de)(de)標志性(xing)工程(cheng)。關心(xin)生態(tai)環(huan)境保護的(de)(de)人士意(yi)識(shi)到，污染防(fang)治攻堅的(de)(de)陣勢拉(la)開了(le)。

　　之后，七大標志(zhi)性工程進一步(bu)升級為七大標志(zhi)性戰役(yi)和(he)四個專項(xiang)行動(dong)，也就是大家(jia)熟知的“7+4”。

　　3月(yue)27日，“綠盾2018”自(zi)然(ran)保護(hu)區監督(du)檢(jian)查專項行動(dong)啟動(dong)，全面(mian)排(pai)查469個國家級自(zi)然(ran)保護(hu)區和847個省級自(zi)然(ran)保護(hu)區。

　　3月30日(ri)，全國(guo)飲用水水源地(di)(di)環保專項(xiang)行(xing)動啟動，涉及2466個集中式地(di)(di)表水型水源地(di)(di)。

　　4月，生(sheng)態環境部、商務部、發(fa)展改革委、海關總署聯合印發(fa)公告，決定(ding)分批再將32種固(gu)體廢物(wu)調整為禁(jin)止進口。

　　5月(yue)7日，2018年(nian)城市(shi)(shi)黑臭水體整治(zhi)環(huan)境保護(hu)專項行動(dong)啟動(dong)，首批10個督查(cha)組對(dui)廣東等8省(sheng)份20城市(shi)(shi)開展(zhan)督查(cha)。

　　5月9日，生態環境(jing)部啟(qi)動打(da)擊固(gu)體廢物環境(jing)違法行為專(zhuan)項行動，組成(cheng)150個組，全面摸排長江經濟帶固(gu)廢傾倒情況。

　　6月(yue)11日，2018~2019年打贏藍天保衛戰(zhan)重點區(qu)域強(qiang)化督查(cha)啟(qi)動，督查(cha)范圍由28城拓展至80城，抽調人數增至1.8萬人次(ci)。

　　……

　　在這一過程中(zhong)，4月(yue)16日是一個重要節點(dian)。當天(tian)，新(xin)組建的生態環境部掛牌，我國的生態環境保護事(shi)業(ye)翻開了新(xin)的篇(pian)章。

　　掛牌一個月內，針對山西省(sheng)洪洞(dong)縣三維集團(tuan)違法傾倒(dao)工業廢渣、安徽池州貴池區前江工業園區固廢污(wu)染、長江經(jing)濟(ji)帶多起生態環境(jing)(jing)違法案件、鹽城市(shi)輝(hui)豐(feng)公司(si)污(wu)染問題(ti)、邵陽市(shi)威凌公司(si)污(wu)染反彈等，生態環境(jing)(jing)部密集通報，集中督辦(ban)，形成震懾(she)。

　　掛牌一個月內(nei)，生態(tai)環(huan)境部啟動(dong)量化問(wen)責，并分兩次集中約談了山西晉城，河北(bei)邯鄲，山西陽泉，廣東廣州、江門、東莞，江蘇連(lian)云港、鹽城，內(nei)蒙古自治(zhi)區包(bao)頭和浙江溫嶺等(deng)10個地市(shi)政府主要(yao)負(fu)責同志。數量之(zhi)(zhi)多、約談之(zhi)(zhi)密(mi)，前(qian)所未(wei)有。

　　打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重(zhong)、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。打好這(zhe)一仗，合力攻堅至關重(zhong)要。

　　除(chu)了生態環(huan)境(jing)部門(men)，根據中央要(yao)求(qiu)，其(qi)他(ta)有關(guan)部門(men)按照管(guan)發展(zhan)的管(guan)環(huan)保、管(guan)生產(chan)的管(guan)環(huan)保、管(guan)行業的管(guan)環(huan)保原(yuan)則，制(zhi)定配(pei)套政策措施，落實(shi)“一崗雙責”。

　　國家發(fa)改委(wei)發(fa)布(bu)《關于創新和完善促(cu)進(jin)綠色發(fa)展價(jia)格機制的(de)意見(jian)》，將生態環境成本(ben)納入經濟(ji)運行(xing)成本(ben)。

　　全國公安機關(guan)重拳打擊污染環境(jing)違法犯(fan)(fan)罪(zui)，截至6月(yue)初偵破(po)各類環境(jing)犯(fan)(fan)罪(zui)案件3700余(yu)起，抓獲犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人5730余(yu)名。

　　全國海(hai)關截至5月初針對“洋垃圾(ji)”走私開展了3輪集中打擊，立案偵辦走私廢物犯罪(zui)案件248起，查證涉案廢物95.58萬噸。

　　證監會嚴肅整治上市公司(si)環保信息披露違法行為，督(du)促資本市場參與各方切(qie)實(shi)承(cheng)擔起防治環境污染(ran)的法定義(yi)務。

　　……

　　新時代，新氣(qi)象(xiang)，新作為。通過這些(xie)連(lian)續大動作，相(xiang)關(guan)職能部門明確釋放出強化(hua)污(wu)染防治攻(gong)堅、嚴(yan)格(ge)生態環境(jing)監管的信號，也令外界對打好打勝(sheng)污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)寄予了(le)更多期(qi)待。

　　各級黨(dang)委政府緊(jin)扣當(dang)地(di)生(sheng)態(tai)環境實際，逐漸扛起打(da)好(hao)打(da)勝污(wu)染防治攻(gong)堅戰的政治責任

　　6月25日，江蘇泰州(zhou)，全市(shi)向(xiang)環(huan)境污(wu)染宣戰大會(hui)召開，出席人數達3000人。這次會(hui)議時機很(hen)特殊，之前泰州(zhou)轄區多起突出環(huan)境問(wen)題被中央(yang)環(huan)保(bao)督察(cha)組連(lian)續(xu)通報。

　　泰州市委書記韓立明在會上(shang)強調：“中央環保督(du)察‘回頭看’，曝光了我(wo)(wo)們泰州的(de)問題(ti)、暴露(lu)了我(wo)(wo)們的(de)痛(tong)點，也警醒了我(wo)(wo)們的(de)頭腦。我(wo)(wo)們召開3000人(ren)大(da)會，目的(de)就(jiu)是，通過(guo)(guo)‘亮丑’，正視(shi)問題(ti)，知恥(chi)而后勇;通過(guo)(guo)‘亮劍’，鐵腕治(zhi)污，精準治(zhi)污，向污染宣(xuan)戰!”

　　打好打勝污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰，地方黨委政府(fu)的(de)主動性(xing)、積極性(xing)、創造性(xing)，至(zhi)關重要。

　　《中共中央(yang)國務院(yuan)關于(yu)全面加強生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu) 堅決打好污染防治攻堅戰的(de)意見》明(ming)確，各級黨(dang)委和政府要強化對生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設和生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)的(de)總(zong)體設計和組織領導(dao)，統籌協調(diao)處理重(zhong)大問(wen)題(ti)。

　　今年以來(lai)，各地黨委(wei)政府擔負(fu)起生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建設的政治責任，黨政主要領導擔負(fu)起本行政區域生(sheng)態(tai)環境保護(hu)第一責任人責任，貫徹落實黨中央、國務院加強生(sheng)態(tai)環境保護(hu)的主動性(xing)、積極性(xing)、創造(zao)性(xing)均(jun)有了明(ming)(ming)顯(xian)提升。

　　責(ze)任(ren)擔當意(yi)識不(bu)斷增強——

　　全國(guo)生(sheng)態環境保護大(da)會(hui)以來(lai)，已有河北(bei)、山東(dong)、新(xin)疆、福建、青海、湖南、重慶、四川、廣東(dong)、遼寧(ning)、海南、浙江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西、內蒙(meng)古等多個省(sheng)份召開了高規格的(de)生(sheng)態環境保護大(da)會(hui)，黨(dang)政“一把(ba)手”親(qin)自做部署。

　　中(zhong)央環(huan)保督(du)察(cha)“回(hui)頭(tou)看”期間，多個被督(du)察(cha)省份黨政“一把手”親自部署，一線(xian)督(du)導(dao)，傳導(dao)壓(ya)力，夯實(shi)責任。相關地市黨委、政府尤(you)其是黨政“一把手”也都深入一線(xian)抓整改(gai)。

　　壓力傳導機制不斷強化——

　　在(zai)湖(hu)北，4月22日，省(sheng)長王曉東約談武漢等10地政(zheng)府主要負責(ze)同志，連(lian)發七問(wen)：認識到位沒有(you)(you)?問(wen)題查清沒有(you)(you)?任務(wu)明確沒有(you)(you)?措施落地沒有(you)(you)?機制建(jian)好沒有(you)(you)?擔當扛實沒有(you)(you)?問(wen)責(ze)發力沒有(you)(you)?

　　在河北，5月，河北通報，對邯(han)鄲(dan)市和(he)磁縣、隆堯縣、無極縣、邯(han)鄲(dan)市永年區、武安市2017年空氣質量(liang)惡化(hua)實施(shi)責任(ren)追(zhui)究。6月28日(ri)，省委書記王東峰赴一線(xian)督(du)導(dao)大沙河污(wu)染問題整改(gai)，傳導(dao)壓力。

　　在云(yun)南，6月(yue)29日，省長阮成發(fa)約談昆明、昭(zhao)通、曲靖、紅河(he)、大(da)理等州市(shi)政府及省工業(ye)和信息化委、公(gong)安廳(ting)(ting)、住房和城鄉建設廳(ting)(ting)、農業(ye)廳(ting)(ting)、林業(ye)廳(ting)(ting)、水利廳(ting)(ting)主要負(fu)責同志，要求抓好督(du)察整改。

　　在江(jiang)西，為了切實(shi)做好督(du)察整(zheng)改工作，江(jiang)西升(sheng)級(ji)督(du)察整(zheng)改領導(dao)小組(zu)，省委書記、省長(chang)(chang)劉奇任(ren)組(zu)長(chang)(chang)，三(san)常(chang)委、兩副省長(chang)(chang)任(ren)副組(zu)長(chang)(chang)。

　　治污攻(gong)堅決心(xin)不斷增(zeng)強——

　　在福建，為期3個(ge)月的“三合一(yi)”督(du)察正在開展(zhan)。

　　在浙江，過(guo)去五年省級(ji)財政(zheng)生(sheng)態(tai)環保支出年均增長(chang)24.31%，未來五年擬再投(tou)三千多億元建(jian)生(sheng)態(tai)文明。

　　在湖南，《湖南省污染防(fang)治攻堅戰三年行動(dong)計劃(hua)(2018-2020年)》已經(jing)印(yin)發實施。

　　……

　　小(xiao)康全(quan)面(mian)不全(quan)面(mian)，生(sheng)態環境質量(liang)是關鍵。打好打勝污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)，三年的時間(jian)非常短暫(zan)，我們等(deng)不得也等(deng)不起。

　　如今，污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)已(yi)經(jing)逐(zhu)漸(jian)打出了氣(qi)勢、陣勢和聲勢，接下來的(de)工作重點就是讓這(zhe)種(zhong)勢頭更大(da)、更強(qiang)、更足，并且因勢而(er)(er)謀、應(ying)勢而(er)(er)動、乘勢而(er)(er)上。

　　來源：中國環境(jing)報