深圳(zhen)的藍(lan)天綠(lv)水(shui)有(you)了(le)更好的法(fa)治保障。我國首個生(sheng)態環(huan)境(jing)保護全鏈條(tiao)立法(fa)——《深圳(zhen)經(jing)濟特區生(sheng)態環(huan)境(jing)保護條(tiao)例》9月(yue)1日起正式實施(shi)，將(jiang)碳達峰、碳中和納(na)入(ru)生(sheng)態環(huan)境(jing)建(jian)設整(zheng)體布(bu)局，授權市政府制定重點行業(ye)碳排放強度標準，并將(jiang)碳排放強度超標的建(jian)設項目納(na)入(ru)行業(ye)準入(ru)負面(mian)清單。

　　突破傳統(tong)環保立(li)法(fa) 創立(li)生(sheng)態修復和(he)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護制度

　　《條例》是1994年實施的《深圳經濟特區環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)條例》的“升級版”。與傳(chuan)統(tong)環(huan)保(bao)立法(fa)主(zhu)要圍繞“水、大氣、土壤”三(san)大領(ling)域污(wu)染防治進(jin)行規定不同，此(ci)次《條例》結合“雙區”建(jian)設(she)需要，新增了(le)生(sheng)態修復、生(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)等制度設(she)計(ji)，對生(sheng)態環(huan)保(bao)立法(fa)進(jin)行了(le)重構。

　　近年來，我(wo)市先后(hou)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)出臺了一系(xi)列有(you)關大氣、水、土(tu)壤污染防治的(de)行動計劃，取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效。為(wei)鞏固污染防治攻堅戰的(de)成(cheng)果，《條例》授權市政(zheng)府制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)嚴于國家標準(zhun)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護強制(zhi)(zhi)性地(di)方標準(zhun)。同時，創(chuang)新(xin)環(huan)境影(ying)響評價制(zhi)(zhi)度以及(ji)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)機(ji)制(zhi)(zhi)。生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)以自然恢復(fu)(fu)(fu)為(wei)主(zhu)，人工修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)為(wei)輔，有(you)關部門應制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)標準(zhun)，并對實施生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)重點區域、流域開展生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)成(cheng)效評估。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)是維持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)平衡的基(ji)礎(chu)，《條(tiao)例》就(jiu)此作出一系列創新規定。要求有關部門編(bian)制生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)行動(dong)計劃，明確(que)重點保(bao)(bao)(bao)護(hu)范圍和(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)域;加強對野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)天然(ran)集中分(fen)布區(qu)(qu)、野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)遷(qian)徙洄游通道(dao)的保(bao)(bao)(bao)護(hu)，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能嚴重退化的棲(qi)息地、破碎化的典型生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復;建立和(he)完善野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)就(jiu)地和(he)遷(qian)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)機(ji)制，建設種質資源(yuan)庫(ku)(ku)、動(dong)物(wu)細胞庫(ku)(ku)等離體保(bao)(bao)(bao)存設施等。

　　設立應對氣候變化專(zhuan)章(zhang) 碳排放超標項目納(na)入行業準入負面清單

　　《條例》的一大亮點是設立應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)專章，借鑒(jian)發達國(guo)家應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)的先(xian)進經驗，探(tan)索實行更加有力(li)的政(zheng)策和(he)(he)措施，對應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)一般性(xing)工作、碳(tan)(tan)達峰和(he)(he)碳(tan)(tan)中和(he)(he)、碳(tan)(tan)排放權交易等方面進行了規定。

　　一方面，要求市(shi)政(zheng)府編制(zhi)(zhi)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)達峰行動方案(an)和(he)碳中和(he)路線(xian)圖，建立我市(shi)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)管控機(ji)制(zhi)(zhi)。授權市(shi)政(zheng)府制(zhi)(zhi)定重點行業碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度標(biao)準，并將碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度超標(biao)的(de)建設項目(mu)(mu)納(na)入行業準入負面清單。明確在本市(shi)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)達峰后，年溫(wen)室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)量預期達到(dao)三千噸二氧化碳當(dang)(dang)量的(de)新建、改建或者擴(kuo)建項目(mu)(mu)，應當(dang)(dang)制(zhi)(zhi)定碳中和(he)計劃和(he)實施方案(an)。

　　另一方(fang)面，完(wan)善碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)制度，支持排(pai)放權交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構創新碳(tan)(tan)市場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)品種，增加(jia)生態(tai)系統碳(tan)(tan)減排(pai)指(zhi)標和碳(tan)(tan)普(pu)惠指(zhi)標。要求建立(li)碳(tan)(tan)普(pu)惠機(ji)制，對小微企業(ye)、社(she)區家庭和個人的節能減排(pai)行(xing)為(wei)進行(xing)量化，引導全社(she)會(hui)綠色低(di)碳(tan)(tan)生產生活。

　　提高違(wei)法成本 中午夜(ye)間施工按日連續(xu)處罰

　　環境(jing)信息(xi)披露對(dui)生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)起著(zhu)至關重(zhong)要(yao)(yao)的作用。《條例(li)》增(zeng)設政府、企事業單位(wei)、專業機構等主體環境(jing)信息(xi)披露的內容，要(yao)(yao)求(qiu)市(shi)、區(qu)政府及(ji)其有關部門要(yao)(yao)主動(dong)公開生態(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)相關信息(xi)，重(zhong)點排污單位(wei)及(ji)時、如實公開本單位(wei)的環境(jing)信息(xi)，接受公眾(zhong)監督。

　　《條例》還對(dui)環境違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)的(de)法(fa)律責任進行了優化和完(wan)善(shan)，落實“用最嚴格制度最嚴密法(fa)治保護生態(tai)環境”的(de)要求。針(zhen)對(dui)群眾反映(ying)較大的(de)施工(gong)噪(zao)聲(sheng)問(wen)題，明確將超(chao)過噪(zao)聲(sheng)排放(fang)標(biao)準(zhun)排放(fang)建(jian)筑(zhu)施工(gong)噪(zao)聲(sheng)，以及違(wei)(wei)反法(fa)律、法(fa)規規定在中午或者夜間(jian)進行產生噪(zao)聲(sheng)建(jian)筑(zhu)施工(gong)作業，拒不改正的(de)行為(wei)納(na)入(ru)按日連續處(chu)罰的(de)范圍，提高違(wei)(wei)法(fa)成本(ben)。

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