前(qian)不久，國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、科技部(bu)、財政部(bu)等十部(bu)門(men)共同(tong)發(fa)(fa)布(bu)了《關于(yu)推(tui)進(jin)(jin)污(wu)水資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用的指導意見(jian)》，對(dui)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)污(wu)水資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用進(jin)(jin)行(xing)了部(bu)署。作為資源(yuan)(yuan)型缺水城市，遼寧省(sheng)大連市發(fa)(fa)展(zhan)改革委立(li)即行(xing)動(dong)，會同(tong)相關部(bu)門(men)立(li)足實(shi)際(ji)深入研究，出臺了《大連市推(tui)進(jin)(jin)污(wu)水資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用行(xing)動(dong)計劃》(以下簡(jian)稱《行(xing)動(dong)計劃》)，搶抓(zhua)先機，在污(wu)水資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用上力爭(zheng)走在全(quan)國前(qian)列。

　　搶抓先(xian)機：到(dao)2025年全市再生(sheng)水利用率達40%以(yi)上

　　“此次(ci)我們(men)遵循了(le)《大(da)連市(shi)加快推進再(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)(yong)工(gong)作方(fang)案》《大(da)連市(shi)城鎮再(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)(yong)規(gui)劃(2020-2025)》確定的(de)利用(yong)(yong)方(fang)向、利用(yong)(yong)模式和(he)總(zong)體(ti)(ti)目(mu)標，對規(gui)劃和(he)方(fang)案中(zhong)的(de)具體(ti)(ti)任務(wu)進行(xing)了(le)擴展細(xi)化(hua)，提出了(le)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用(yong)(yong)重點工(gong)程，同時在注重水(shui)(shui)資源利用(yong)(yong)的(de)基(ji)礎上，兼顧污(wu)水(shui)(shui)中(zhong)其他(ta)資源和(he)能源利用(yong)(yong)。”大(da)連市(shi)發展改革(ge)委副主任蘭良生介(jie)紹(shao)說。

　　據介紹(shao)，《行動計劃(hua)》不僅明確了(le)加(jia)快推動城(cheng)鎮生活污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)、積極推動工業(ye)廢(fei)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)、穩妥推進農業(ye)農村污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)3個(ge)重點領域，分(fen)(fen)區(qu)分(fen)(fen)類指明了(le)污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)的具體路徑，還提出(chu)了(le)落實抓手，實施污(wu)水(shui)收集及(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)設(she)施建設(she)工程(cheng)、區(qu)域再生水(shui)循環(huan)利(li)(li)(li)用(yong)工程(cheng)、工業(ye)廢(fei)水(shui)循環(huan)利(li)(li)(li)用(yong)工程(cheng)、農業(ye)農村污(wu)水(shui)以用(yong)促(cu)治工程(cheng)和(he)積極爭取國家試點示范等5項重點工程(cheng)，并在后續分(fen)(fen)年(nian)度、分(fen)(fen)批次有序推進具體項目建設(she)。

　　為了保證(zheng)這些任務(wu)落(luo)(luo)到實(shi)處，《行動計劃(hua)》還從(cong)完(wan)善制(zhi)(zhi)度體(ti)系、健全價格機制(zhi)(zhi)、拓寬(kuan)融資(zi)(zi)渠道、強化科技支撐(cheng)等(deng)4個(ge)方(fang)面(mian)，逐步建立健全污(wu)水資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi);從(cong)加(jia)強組織協調、強化監督管理、加(jia)大(da)宣傳力(li)度等(deng)3個(ge)方(fang)面(mian)，保障污(wu)水資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)工(gong)作落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)細落(luo)(luo)實(shi)。

　　蘭良生表示：“能夠在如此(ci)短的時間里出臺《行(xing)動計劃》，不僅顯(xian)示了(le)(le)大連(lian)(lian)對污(wu)水資源利用的重視(shi)，更(geng)顯(xian)示了(le)(le)大連(lian)(lian)市人(ren)民的信心和決(jue)心。”

　　缺(que)水(shui)城市(shi)：打破(po)水(shui)資源制(zhi)約可持續發展瓶頸

　　事(shi)(shi)實上，大連(lian)市(shi)的污(wu)水(shui)處(chu)理(li)事(shi)(shi)業一直走在東北乃至全國前列(lie)。1986年，春(chun)柳河污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)作為(wei)東北地區第一座污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)正式投(tou)入運行。經過多(duo)年規劃布局，全市(shi)目前正常運行的城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)共47座，設(she)計(ji)總處(chu)理(li)能力198.5萬(wan)(wan)噸/日(ri)，實際總處(chu)理(li)量150.9萬(wan)(wan)噸/日(ri)，出水(shui)全部(bu)達到(dao)一級A排放標準。城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建設(she)已實現由“規模增長”向“提質增效”轉(zhuan)變，由“重水(shui)輕泥”向“泥水(shui)并重”轉(zhuan)變，由“污(wu)水(shui)處(chu)理(li)”向“再生利用”轉(zhuan)變。

　　此次(ci)編制(zhi)的(de)《行動(dong)計劃》充分考慮了大連城(cheng)市的(de)特點以及污水(shui)處理的(de)現狀(zhuang)，可(ke)以說是“對癥下藥”。

　　對此，蘭良生具體解釋(shi)說，在城鎮生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)面，大(da)連結合(he)(he)各區(qu)域的(de)(de)水(shui)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)稟賦，因地(di)(di)制宜提(ti)出(chu)(chu)了各地(di)(di)區(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)主(zhu)要(yao)發展(zhan)方(fang)(fang)(fang)向;在農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)面，結合(he)(he)已出(chu)(chu)臺的(de)(de)《大(da)連地(di)(di)區(qu)村(cun)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術指南(nan)(試行)》《大(da)連地(di)(di)區(qu)村(cun)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術目(mu)錄》，選擇符合(he)(he)地(di)(di)區(qu)實際、低成(cheng)本的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術和模式(shi)，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村(cun)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)就近就地(di)(di)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)，并(bing)創(chuang)(chuang)新(xin)性地(di)(di)提(ti)出(chu)(chu)開展(zhan)海水(shui)養殖(zhi)尾水(shui)循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)相關(guan)內容;在資(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)面，污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)不(bu)只(zhi)是(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)利(li)(li)用(yong)(yong)，還包(bao)括從污(wu)(wu)(wu)水(shui)中提(ti)取其他資(zi)源(yuan)和能源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)式(shi)，結合(he)(he)污(wu)(wu)(wu)泥沼液(ye)氮磷含量較高(gao)(gao)的(de)(de)特(te)點(dian)，提(ti)出(chu)(chu)在夏家河(he)子污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)理(li)(li)廠探索開展(zhan)污(wu)(wu)(wu)泥沼液(ye)制肥;在試點(dian)示范方(fang)(fang)(fang)面，大(da)連將謀劃(hua)國(guo)家高(gao)(gao)新(xin)區(qu)工(gong)業廢水(shui)近零(ling)排放科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)試點(dian)，提(ti)出(chu)(chu)支持高(gao)(gao)新(xin)園區(qu)率先示范，開展(zhan)污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術綜(zong)合(he)(he)集成(cheng)與示范，提(ti)前啟(qi)動(dong)爭取國(guo)家試點(dian)前期準備(bei)工(gong)作(zuo);同時(shi)，在強化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐方(fang)(fang)(fang)面，提(ti)出(chu)(chu)將污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)納入(ru)大(da)連市科(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)申報指南(nan)，引導科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高(gao)(gao)等(deng)院(yuan)校、污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)企業等(deng)組建污(wu)(wu)(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)戰略聯盟。

　　完備政策：全面推進全市污水資源化利用

　　污水再(zai)利(li)用，讓缺(que)水城市有(you)了“第二(er)水源(yuan)”。有(you)專家估(gu)計(ji)，污水資源(yuan)化將催生一(yi)個萬億(yi)元級(ji)的(de)新產業，產業鏈的(de)上游(you)涉及(ji)污水處(chu)理利(li)用科(ke)研、規(gui)劃設(she)計(ji)等，中游(you)涉及(ji)污水處(chu)理利(li)用產品(pin)的(de)設(she)備制造(zao)、工程建(jian)設(she)，下游(you)涉及(ji)污水設(she)施的(de)服務外包、委(wei)托運(yun)營等。同時，污水資源(yuan)化具有(you)鮮明的(de)公(gong)益性特征，國家一(yi)方(fang)面(mian)要在融資、財政補貼等方(fang)面(mian)予以扶持，另一(yi)方(fang)面(mian)要建(jian)立合理的(de)水價機制。

　　大(da)連(lian)市相關領(ling)導(dao)表示：“作(zuo)為(wei)大(da)連(lian)市污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用工(gong)(gong)作(zuo)的(de)統籌部(bu)門，我們一(yi)定要(yao)充分發(fa)揮組織(zhi)協調職能，充分調動水(shui)(shui)務、住建、城管等再生水(shui)(shui)利用行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門的(de)積極性，發(fa)揮優勢，順勢而為(wei)，做(zuo)好《行(xing)動計劃》的(de)貫徹落實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)，指導(dao)各地(di)計劃落實(shi)情(qing)況，形(xing)成強(qiang)大(da)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)合力，在污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)方面(mian)率先探索(suo)、發(fa)力。結(jie)合污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)的(de)市場前景，在‘十四(si)五’期間(jian)抓住機遇，做(zuo)好市場布局，推(tui)動大(da)連(lian)市污(wu)(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用，為(wei)城市的(de)高質量發(fa)展(zhan)貢獻(xian)力量。”

來源：中國(guo)經濟(ji)導報