黨的十九大把污染防(fang)治作為決(jue)勝全面建成小康社會必須打(da)贏的三大攻堅戰之一。在(zai)此間舉(ju)行的全國(guo)政協十三屆常(chang)委(wei)會第三次會議上，全國(guo)政協常(chang)委(wei)和(he)(he)委(wei)員們圍繞(rao)“污染防(fang)治中(zhong)存在(zai)的問題和(he)(he)建議”建言獻(xian)策。

　　黨的(de)十八大(da)以來，我國生態(tai)文(wen)明(ming)建設取得巨大(da)成就。但總體上看，我國長期(qi)積累(lei)的(de)生態(tai)環境問題依然嚴峻。全國政協常委和(he)(he)委員(yuan)們認為，中央環境保(bao)(bao)護督察制度(du)是推(tui)進生態(tai)文(wen)明(ming)建設和(he)(he)環境保(bao)(bao)護的(de)重大(da)制度(du)安排，是打(da)好污染防治攻堅戰的(de)重要舉措。

　　曾兩次(ci)擔任(ren)督察組(zu)組(zu)長(chang)的(de)全國政協常委、人口資(zi)源環(huan)(huan)境(jing)委員(yuan)會副主任(ren)張(zhang)寶順(shun)說：“親歷其中，深切感受(shou)到中央環(huan)(huan)保督察猶如一柄‘利劍’，督促各地解決了(le)一大批長(chang)期(qi)難以解決的(de)突出(chu)環(huan)(huan)境(jing)問題，促進了(le)發展理念和發展方式的(de)轉(zhuan)變(bian)，收到了(le)‘中央肯定、地方支(zhi)持(chi)、百姓點贊’的(de)良好(hao)效(xiao)果。”

　　對(dui)于(yu)進一步(bu)提升督(du)(du)察(cha)工作水平，張寶(bao)順提出，要研究制(zhi)(zhi)(zhi)定環保督(du)(du)察(cha)方面的法律法規，不斷完善長效機制(zhi)(zhi)(zhi)，建立健全中央(yang)和省兩級(ji)督(du)(du)察(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系，抓住重點領域(yu)、重點問題開(kai)展有針(zhen)對(dui)性(xing)的專項督(du)(du)察(cha)，形成聯(lian)動效應。

　　7月上旬，全(quan)(quan)國政協提案委員(yuan)會組織了(le)(le)“加強自然(ran)(ran)保(bao)護區建(jian)設(she)與管理”重點提案督辦(ban)調研(yan)。全(quan)(quan)國政協常(chang)委和委員(yuan)們所到之處，切(qie)身感(gan)受到青(qing)藏高原近百年(nian)來自然(ran)(ran)環境持續惡化局面(mian)正在得到扭轉。青(qing)海(hai)湖更(geng)(geng)藍了(le)(le)更(geng)(geng)大了(le)(le)，祁連山更(geng)(geng)綠了(le)(le)更(geng)(geng)美(mei)了(le)(le)，青(qing)海(hai)人的綠色發展(zhan)視野更(geng)(geng)寬廣更(geng)(geng)長(chang)遠(yuan)了(le)(le)。實踐證明(ming)，全(quan)(quan)民綠色行(xing)動大有(you)可為。

　　全國政協常委、提案(an)委員會副主任(ren)戚建國表示，通過調研(yan)也認識(shi)到，在把握好生(sheng)態保(bao)護與民生(sheng)發展(zhan)關系(xi)、變生(sheng)態資源(yuan)潛力(li)為(wei)經濟發展(zhan)新動能方面(mian)，還有大量工(gong)作要做;經濟社(she)會發展(zhan)水平滯(zhi)后的地區依(yi)(yi)靠自身力(li)量實現(xian)可持續生(sheng)態環境保(bao)護，依(yi)(yi)然面(mian)臨不少(shao)困(kun)難和挑戰(zhan)。

　　全國(guo)政協(xie)常委(wei)、內蒙古自治區政協(xie)副主席(xi)董恒(heng)宇說，我(wo)國(guo)是(shi)草原資源大國(guo)，但(dan)目前草原總體質量較(jiao)低(di)，導致生物多樣性減(jian)少，涵養水源能力下降，凈化空氣(qi)、防(fang)污固碳(tan)等生態(tai)服務功能衰退。

　　董恒宇建議，應(ying)遵循(xun)生(sheng)態優先原(yuan)(yuan)則，加強(qiang)(qiang)草原(yuan)(yuan)保護修復，降低(di)草原(yuan)(yuan)利(li)用強(qiang)(qiang)度，減人減畜減礦，使草原(yuan)(yuan)提高質量恢(hui)復生(sheng)機(ji)，把“草原(yuan)(yuan)大國”建成“草原(yuan)(yuan)強(qiang)(qiang)國”。

　　“打好污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，要(yao)做好‘減法’和‘加法’兩(liang)篇文章(zhang)。推進國土綠化，加強林草經營，是做好‘加法’的重要(yao)途徑。”全(quan)國政協常委(wei)、國家林業(ye)和草原(yuan)局副局長劉東(dong)生說。

　　他(ta)建(jian)議，各級(ji)財(cai)政(zheng)應加大(da)造林綠化、森(sen)林撫(fu)育(yu)、草原經營、生(sheng)態(tai)系(xi)統保護修復工程建(jian)設投(tou)資力(li)度，提高(gao)資金補助(zhu)標(biao)準，構建(jian)健康穩定功(gong)能強(qiang)大(da)的(de)森(sen)林和(he)草原生(sheng)態(tai)系(xi)統，有效增加林草碳匯功(gong)能。

　　全國政(zheng)協常(chang)委、農業(ye)和農村委員(yuan)會副主(zhu)任吳曉青表示，打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)，千(qian)(qian)萬別忘(wang)記(ji)農村這(zhe)(zhe)一主(zhu)戰(zhan)場(chang)，千(qian)(qian)萬別忘(wang)記(ji)農業(ye)面(mian)源這(zhe)(zhe)一重要污(wu)染源的(de)防治(zhi)，千(qian)(qian)萬別忘(wang)記(ji)農民對藍(lan)天碧(bi)水凈土的(de)殷切期盼(pan)。

　　他(ta)說，要堅持重點突破，打好(hao)農(nong)業農(nong)村(cun)污染防治攻堅戰。著力(li)抓好(hao)化肥農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)增(zeng)效(xiao)、畜禽養殖(zhi)廢棄物處(chu)置(zhi)利用、秸稈綜合利用、廢舊地(di)膜(mo)污染治理、農(nong)村(cun)污水垃圾集中處(chu)理等重點領域和關鍵(jian)環(huan)節(jie)，加(jia)快構建(jian)農(nong)業農(nong)村(cun)環(huan)境保護制(zhi)度體系。

　　河長制的(de)實施，找到(dao)(dao)了(le)打開解決水(shui)資源污染困局的(de)一把“金鑰匙(chi)”。“河水(shui)有(you)問題，直接(jie)找河長”，成為老百姓的(de)共識(shi)。很多河湖實現了(le)從“沒人管(guan)”到(dao)(dao)“有(you)人管(guan)”、從“管(guan)不住”到(dao)(dao)“管(guan)得好”的(de)轉變(bian)。

　　目(mu)前(qian)，全國31個省(sheng)區市(shi)已全面建立(li)河長(chang)(chang)(chang)制，共(gong)明確省(sheng)、市(shi)、縣(xian)、鄉四級(ji)河長(chang)(chang)(chang)30多萬名，另有29個省(sheng)份設立(li)村級(ji)河長(chang)(chang)(chang)76萬多名，打通(tong)了河長(chang)(chang)(chang)制“最后一公里(li)”。

　　全(quan)國政協常委、文(wen)化文(wen)史(shi)和學習(xi)委員會副主任修福(fu)金(jin)建議，要強(qiang)化考核問(wen)責(ze)，讓(rang)河(he)(he)(he)長(chang)主體(ti)責(ze)任落到實處(chu)。配套(tao)實施民間河(he)(he)(he)長(chang)制，調動社會力量(liang)廣泛參與(yu)河(he)(he)(he)道管(guan)護工作，有效彌補鄉村兩級河(he)(he)(he)長(chang)及專業巡河(he)(he)(he)隊員人力有限的缺口(kou)。

　　據新華(hua)社8月21日電

　　來(lai)源：中國環境報