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督察加壓!企業必須了解的11項環保法律知識點

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【摘要】:
 近年來,隨著各類專項督查行動的力度越來越大,企業也越來越需要需要及時自檢自查、嚴格整改,主動了解生態環境問題的法律知識,常態化開展隱患排查治理,明確環境違法成本。本站梳理環保手續以及大氣污染防治兩方面的常見環保問題及典型案例,供企業學習啟示并盡早規避相關風險。

  近年來,隨著各(ge)類(lei)專(zhuan)項督查(cha)行(xing)動(dong)的力(li)度越來越大,企(qi)業也越來越需要(yao)需要(yao)及(ji)時自(zi)檢自(zi)查(cha)、嚴格整改,主動(dong)了解(jie)生態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題的法律(lv)知識,常態(tai)化開展隱患排(pai)查(cha)治理,明(ming)確環(huan)境(jing)違(wei)法成本(ben)。本(ben)站(zhan)梳理環(huan)保手續(xu)以及(ji)大氣污染防治兩方(fang)面的常見環(huan)保問(wen)題及(ji)典型案例,供企(qi)業學習(xi)啟示并盡早規避相(xiang)關風險(xian)。

  環保(bao)手(shou)續類(lei)

  一(yi)、未(wei)編制環評(ping)(ping)(ping)、未(wei)通過環保部門審批(pi),建設生產(chan)線。或在(zai)環評(ping)(ping)(ping)審批(pi)后,未(wei)按照(zhao)環評(ping)(ping)(ping)進行建設。性質(zhi)、規模、生產(chan)工藝發生變動,未(wei)重新報批(pi)環評(ping)(ping)(ping)的

  按照(zhao)《中華人(ren)民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)法(fa)》第三十一條規(gui)定:建(jian)設(she)單(dan)位未(wei)依法(fa)報(bao)(bao)(bao)批建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)(bao)告表(biao),或者未(wei)依照(zhao)本(ben)法(fa)第二十四條的規(gui)定重新報(bao)(bao)(bao)批或者報(bao)(bao)(bao)請重新審核環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)(bao)告表(biao),擅自開工(gong)建(jian)設(she)的,由縣級(ji)以(yi)(yi)(yi)上(shang)生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門責令停止建(jian)設(she),根據違(wei)法(fa)情(qing)節和(he)危害后果(guo),處建(jian)設(she)項目總投資額百分(fen)之一以(yi)(yi)(yi)上(shang)百分(fen)之五以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan),并可以(yi)(yi)(yi)責令恢復(fu)原狀。

  典型案例(li):

  某公司已建設氧(yang)化亞硅生(sheng)產線及(ji)廠房,未按(an)照(zhao)規定依法(fa)向審批部門報批建設項目環境(jing)影響報告表,擅(shan)自開工建設;責令企業立(li)即整改,立(li)案處罰11.7萬元。

  二 、未取得排污許(xu)可證或排污許(xu)可證過(guo)期(qi),擅自開工生(sheng)產的

  依據中華(hua)人民共(gong)和國大氣(qi)(水)污染防治(zhi)法規定,處以10萬元(yuan)(yuan)-100萬元(yuan)(yuan)罰款。按照《中華(hua)人民共(gong)和國環境保護法》六十三(san)條規定責令改(gai)(gai)正(zheng)(zheng),拒不改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)的,移交公安部門。

  典型案例:

  某機械公司(si)未取(qu)得排(pai)污(wu)許可證,拋丸機正在(zai)生產,被(bei)責令該公司(si)立(li)即停止(zhi)排(pai)污(wu),依法立(li)案處罰(fa)20萬元。

  三 、未經驗(yan)收(shou)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)不合格,建設(she)項目(mu)即投入生產或(huo)者(zhe)使用,或(huo)者(zhe)在(zai)環境保(bao)護設(she)施驗(yan)收(shou)中弄虛(xu)作假的

  《建設項目環境保護(hu)管理條例》第二(er)十三(san)條規定,由縣級(ji)以(yi)上環境保護(hu)行政主管部(bu)門(men)責(ze)令限期改(gai)正,處(chu)(chu)20萬(wan)(wan)元-100萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)罰款(kuan);逾期不改(gai)正的(de)(de)(de),處(chu)(chu)100萬(wan)(wan)元-200萬(wan)(wan)元的(de)(de)(de)罰款(kuan);對(dui)直接負責(ze)的(de)(de)(de)主管人(ren)員和其他(ta)責(ze)任人(ren)員,處(chu)(chu)5萬(wan)(wan)元-20萬(wan)(wan)元的(de)(de)(de)罰款(kuan);造成重大環境污染或者生態破壞的(de)(de)(de),責(ze)令停(ting)止生產或者使(shi)用,或者報(bao)經(jing)有批準權的(de)(de)(de)人(ren)民政府批準,責(ze)令關(guan)閉。

  典型(xing)案例:

  某公司生物質鍋爐無任何(he)環保手續,擅自投入生產,且無配(pei)套的廢(fei)氣(qi)(qi)處(chu)理設施,廢(fei)氣(qi)(qi)直(zhi)排大氣(qi)(qi)環境。被責令該(gai)公司立即改正違法行為,依(yi)法立案處(chu)罰20萬(wan)元,并依(yi)法對該(gai)公司直(zhi)接責任人(ren)處(chu)罰5萬(wan)元。

  四、未(wei)按照要求開展自行(xing)檢(jian)測或未(wei)保(bao)證(zheng)檢(jian)測設備正常運行(xing)的(de)

  (1)未按照規定對(dui)所排(pai)放的(de)(de)工業(ye)廢(fei)氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進行監(jian)測(ce),或者未保(bao)存原始監(jian)測(ce)記錄的(de)(de)。

  (2)未按照(zhao)規定安裝(zhuang)大氣污染(ran)物(wu)、水污染(ran)物(wu)自動(dong)監測設(she)備(bei),或者未按照(zhao)規定與環境保護(hu)主管部門(men)的監控設(she)備(bei)聯網,或者未保證(zheng)監測設(she)備(bei)正(zheng)常(chang)運行的。

  按照《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)大氣污(wu)染防治(zhi)法》《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)大氣(水)污(wu)染防治(zhi)法》處以2萬元-20萬元罰(fa)款。

  五、未提(ti)交執行報(bao)告、未建立環(huan)境管理臺賬、未按(an)照規(gui)定如實記(ji)錄(lu)自行監測內容的(de)

  (1)未建立(li)環(huan)境管理臺(tai)賬(zhang)記(ji)錄(lu)制度,或(huo)(huo)者(zhe)未按照(zhao)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)規定記(ji)錄(lu)(2)未如實記(ji)錄(lu)主要(yao)生(sheng)產(chan)設施及污(wu)(wu)染防治(zhi)設施運行(xing)情況或(huo)(huo)者(zhe)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放濃度、排(pai)放量(3)未按照(zhao)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)規定提交排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)執行(xing)報告(4)未如實報告污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放行(xing)為或(huo)(huo)者(zhe)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放濃度、排(pai)放量。

  按照《排污許可(ke)管理(li)條(tiao)例》第(di)37條(tiao)規定,每次處以5000元-2萬元的罰(fa)款(kuan)。

  大(da)氣(qi)污(wu)染防治類

  一、拒絕(jue)監督檢查(cha)或弄虛作假(jia)的

  (1)以拒絕進入現場等方式拒不接受生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部門及其環(huan)(huan)境(jing)執法機構或(huo)者其他負有大氣環(huan)(huan)境(jing)保護監督管(guan)理職責的部門的監督檢(jian)查(cha)。(2)在接受監督檢(jian)查(cha)時(shi)弄虛作假的。

  典型案例:

  某化工公(gong)司(si)重污染(ran)天氣限產臺帳與相同(tong)時間段的糠(kang)醛生產成本日(ri)報表不相符,同(tong)一時間段兩個(ge)臺帳中糠(kang)醛產量差(cha)異明顯。該(gai)公(gong)司(si)在接受(shou)現場檢(jian)查時弄虛作假,且未依據重污染(ran)天氣預警(jing)等級采(cai)取限產措施。被責令該(gai)公(gong)司(si)立即改正違法行為(wei),并依法立案處(chu)罰30萬。

  按照(zhao)《大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)(fa)》第九十(shi)八(ba)條,由(you)縣級以上人民(min)政(zheng)府生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門(men)或者其(qi)他(ta)負(fu)有(you)大氣環(huan)境保護監督管理職責的部門(men)責令(ling)改正,處2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由(you)公安機關(guan)依法(fa)(fa)予以處罰。

  二、違規排放或逃避監管的

  (1)未依法(fa)取(qu)得排(pai)污(wu)許可證排(pai)放(fang)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)。(2)超過(guo)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標準或者超過(guo)重點(dian)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量控制指標排(pai)放(fang)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)。(3)通(tong)過(guo)逃避(bi)監管的(de)(de)方式排(pai)放(fang)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)。

  典型案(an)例:

  某焦化公(gong)司(si)3#、4#焦爐部分廢氣未(wei)經(jing)污染(ran)防治設施處理從(cong)煙道(dao)旁路排放。被(bei)責(ze)令該公(gong)司(si)立即改正違法(fa)行為,依(yi)法(fa)立案處罰100萬元,并移送公(gong)安機關。

  根據《大氣(qi)污染防治法》第九十九條 違反本(ben)法規定(ding),有(you)下列(lie)行(xing)為之一的,由(you)縣級以上人(ren)(ren)民政(zheng)府生(sheng)態環境主管(guan)部門責(ze)令改正或者限制生(sheng)產(chan)、停產(chan)整治,并處10萬元-100萬元以下的罰(fa)款;情節嚴重的,報經有(you)批(pi)(pi)準(zhun)權的人(ren)(ren)民政(zheng)府批(pi)(pi)準(zhun),責(ze)令停業、關閉(bi)。

  

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  三、違規設置自動(dong)監(jian)測(ce)設備(bei)或監(jian)測(ce)數據的

  (1)侵占、損毀或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)擅自移動(dong)、改變大氣(qi)環(huan)(huan)境質量監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)施或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)大氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)自動(dong)監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備的(de)(de)。(2)未按(an)照(zhao)規定對所(suo)排(pai)放(fang)的(de)(de)工業廢氣(qi)和有(you)毒有(you)害大氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)進行(xing)監(jian)測(ce)并保存原始監(jian)測(ce)記錄(lu)的(de)(de)。(3)未按(an)照(zhao)規定安裝、使用大氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)自動(dong)監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)未按(an)照(zhao)規定與生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境主管部門的(de)(de)監(jian)控設(she)(she)(she)備聯網,并保證監(jian)測(ce)設(she)(she)(she)備正常運行(xing)的(de)(de)。(4)重點排(pai)污(wu)(wu)單位不公(gong)(gong)開(kai)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)不如實公(gong)(gong)開(kai)自動(dong)監(jian)測(ce)數據(ju)的(de)(de)。(5)未按(an)照(zhao)規定設(she)(she)(she)置大氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)口(kou)的(de)(de)。

  典型案例:

  某(mou)公(gong)司廢氣處(chu)理設(she)施排氣筒高(gao)度(du)不足(zu)15米(mi),不符(fu)合國家(jia)有關要求(qiu)。在(zai)責令企業立即改正環境違法行為的同(tong)時,執(zhi)法人員對(dui)該(gai)公(gong)司依法罰(fa)款3萬元。

  根(gen)據《大(da)氣污染防治法》第一百條(tiao),由縣級以上人(ren)民政府生態(tai)環境主管部門責令改正(zheng),處2萬元-20萬元以下(xia)的罰款;拒不改正(zheng)的,責令停產整治。

  四、揮發性(xing)有機(ji)物治(zhi)理不到位

  (1)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)含(han)(han)揮發性有(you)(you)機(ji)物廢氣的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和服務活動,未(wei)(wei)(wei)在密閉空間或者(zhe)設(she)(she)備中進(jin)行(xing)(xing),未(wei)(wei)(wei)按照規定安裝(zhuang)、使用污染防治設(she)(she)施,或者(zhe)未(wei)(wei)(wei)采取減(jian)(jian)少(shao)廢氣排放措施的(de)(de)。(2)工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)企業(ye)未(wei)(wei)(wei)使用低揮發性有(you)(you)機(ji)物含(han)(han)量涂料或者(zhe)未(wei)(wei)(wei)建(jian)立(li)、保存臺(tai)賬的(de)(de)。(3)石(shi)油、化工(gong)以及其(qi)他生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和使用有(you)(you)機(ji)溶劑的(de)(de)企業(ye),未(wei)(wei)(wei)采取措施對管道、設(she)(she)備進(jin)行(xing)(xing)日常維(wei)護、維(wei)修(xiu),減(jian)(jian)少(shao)物料泄漏或者(zhe)對泄漏的(de)(de)物料未(wei)(wei)(wei)及時收集(ji)處(chu)理的(de)(de)。

  按照《大(da)氣污染防治(zhi)法》一(yi)百零八條(tiao)規定(ding),有下列行(xing)為(wei)之一(yi)的,由縣級以上人民政府生態環(huan)境主管部(bu)門責令改正,處2萬(wan)元-20萬(wan)元以下的罰款(kuan);拒不改正的,責令停產整治(zhi)。

  

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  五(wu)、機動車排放不(bu)達標的

  使(shi)用(yong)排放不合格的非(fei)道路移動機械,或者使(shi)用(yong)重型柴油車(che)、非(fei)道路移動機械未按照規定加裝(zhuang)、更換污(wu)染控制裝(zhuang)置的。

  按(an)(an)照(zhao)《大氣(qi)污染(ran)防治法》第一百一十四(si)條規定,由(you)縣級以(yi)上人民(min)政府(fu)生態環境等主管部門按(an)(an)照(zhao)職責責令改(gai)正(zheng),處5000元(yuan)的(de)罰款。

  六、未(wei)采取有效(xiao)措(cuo)施防治揚塵(chen)污染的

  (1)未密(mi)閉(bi)煤(mei)炭(tan)、煤(mei)矸(gan)石(shi)、煤(mei)渣、煤(mei)灰、水泥、石(shi)灰、石(shi)膏、砂土(tu)等易產生(sheng)揚塵的(de)物料(liao)的(de);(2)對(dui)不能密(mi)閉(bi)的(de)易產生(sheng)揚塵的(de)物料(liao),未設置(zhi)不低于(yu)堆(dui)放物高(gao)度的(de)嚴密(mi)圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的(de);(3)裝卸物料(liao)未采取密(mi)閉(bi)或者噴淋等方(fang)式(shi)控制揚塵排(pai)放的(de);

  典型案例:

  某水泥制(zhi)品(pin)廠,部分(fen)原(yuan)材料(liao)露天堆(dui)存,未(wei)采取(qu)有(you)效苫(shan)蓋措施(shi)防治(zhi)揚塵污(wu)染,對周邊環境造成影響。責令(ling)企業立即整改,立案處罰(fa)2萬元。

  按照《大氣污染防(fang)治法(fa)》第一百一十七(qi)條(tiao),由縣級以上人民政府(fu)生態環境(jing)等主管部門按照職責(ze)責(ze)令改正(zheng),處(chu)1萬元-10萬元以下(xia)的罰款;拒不改正(zheng)的,責(ze)令停工整(zheng)治或者停業整(zheng)治。

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