近年來(lai)，隨著(zhu)各類專(zhuan)項(xiang)督查(cha)(cha)行動(dong)的力度越來(lai)越大，企業也越來(lai)越需要需要及時自檢(jian)自查(cha)(cha)、嚴格(ge)整改，主動(dong)了(le)解生態(tai)環境問(wen)題的法(fa)(fa)律知識，常態(tai)化開展(zhan)隱患排查(cha)(cha)治理，明確環境違(wei)法(fa)(fa)成本。本站(zhan)梳理環保手續以及大氣污染防治兩(liang)方面的常見環保問(wen)題及典型案例，供企業學習啟(qi)示并(bing)盡早規避(bi)相關(guan)風(feng)險。

　　環(huan)保手續類(lei)

　　一、未(wei)(wei)編制環評(ping)(ping)、未(wei)(wei)通(tong)過環保部(bu)門審批(pi)(pi)，建(jian)設生產線。或在環評(ping)(ping)審批(pi)(pi)后，未(wei)(wei)按照環評(ping)(ping)進(jin)行建(jian)設。性質、規模、生產工藝發(fa)生變動，未(wei)(wei)重新報批(pi)(pi)環評(ping)(ping)的(de)

　　按照《中(zhong)華人民共(gong)和國環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響評價法(fa)》第(di)(di)三十(shi)一條(tiao)規(gui)定(ding)：建設(she)單位未依法(fa)報(bao)(bao)批(pi)建設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)告表，或者未依照本法(fa)第(di)(di)二十(shi)四條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)重新報(bao)(bao)批(pi)或者報(bao)(bao)請重新審(shen)核環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響報(bao)(bao)告書、報(bao)(bao)告表，擅自開工(gong)建設(she)的(de)，由縣(xian)級以(yi)上(shang)生態環(huan)境(jing)(jing)主管(guan)部(bu)門責(ze)令停止建設(she)，根據(ju)違法(fa)情節(jie)和危害后果，處建設(she)項(xiang)目總投資額(e)百分之一以(yi)上(shang)百分之五以(yi)下的(de)罰款(kuan)，并可以(yi)責(ze)令恢復原狀。

　　典型(xing)案例：

　　某公司(si)已建設氧化亞硅生產線(xian)及廠房，未按(an)照規定依法向審批部門報(bao)批建設項目環境(jing)影響報(bao)告(gao)表，擅自開(kai)工建設;責令企業立即整改，立案處罰11.7萬元。

　　二 、未取得排(pai)污許可證或排(pai)污許可證過期，擅自開(kai)工(gong)生產(chan)的

　　依據中華(hua)人民共和(he)國大氣(水(shui))污染防治(zhi)法規定，處以10萬元-100萬元罰款。按照《中華(hua)人民共和(he)國環境保護(hu)法》六十三條(tiao)規定責(ze)令改正，拒不改正的，移交公安部門。

　　典型案例：

　　某機械公司(si)未取得排污許可證，拋丸機正(zheng)在生產，被(bei)責令該公司(si)立(li)即停止排污,依(yi)法立(li)案處罰20萬元。

　　三 、未經驗(yan)收或者(zhe)(zhe)驗(yan)收不合格(ge)，建(jian)設項目(mu)即(ji)投入(ru)生產或者(zhe)(zhe)使(shi)用，或者(zhe)(zhe)在環境保(bao)護設施驗(yan)收中弄虛作假(jia)的

　　《建設項目(mu)環境(jing)(jing)保護(hu)管理條例》第二(er)十三條規定(ding)，由縣級以上環境(jing)(jing)保護(hu)行(xing)政主(zhu)管部門(men)責令限期改(gai)正(zheng)，處20萬(wan)(wan)元(yuan)-100萬(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)(kuan);逾期不改(gai)正(zheng)的(de)，處100萬(wan)(wan)元(yuan)-200萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)罰款(kuan)(kuan);對(dui)直接(jie)負責的(de)主(zhu)管人(ren)員和其他責任人(ren)員，處5萬(wan)(wan)元(yuan)-20萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)罰款(kuan)(kuan);造(zao)成重大環境(jing)(jing)污染或者生態破壞(huai)的(de)，責令停止生產或者使用，或者報經(jing)有(you)批(pi)準(zhun)權的(de)人(ren)民政府(fu)批(pi)準(zhun)，責令關(guan)閉。

　　典型案(an)例：

　　某公司(si)生物質鍋爐無任(ren)何(he)環(huan)(huan)保手續，擅自投入生產，且無配套的廢氣處理設施，廢氣直排大氣環(huan)(huan)境(jing)。被責令該公司(si)立(li)即改(gai)正違法行為,依法立(li)案處罰(fa)(fa)20萬元，并(bing)依法對該公司(si)直接責任(ren)人處罰(fa)(fa)5萬元。

　　四、未按照(zhao)要求(qiu)開展自行檢(jian)測或未保證(zheng)檢(jian)測設備正常運行的

　　(1)未按照(zhao)規(gui)定對所排放(fang)的工業廢氣和有毒有害大氣污染(ran)物、水(shui)污染(ran)物進(jin)行監(jian)測，或者未保(bao)存原始監(jian)測記錄的。

　　(2)未(wei)按照規(gui)定安裝大氣污染(ran)物(wu)、水污染(ran)物(wu)自(zi)動(dong)監測設(she)備(bei)，或(huo)者未(wei)按照規(gui)定與環境保護主(zhu)管部門的監控設(she)備(bei)聯網，或(huo)者未(wei)保證(zheng)監測設(she)備(bei)正常運行的。

　　按照(zhao)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國大氣污(wu)染防治法》《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國大氣(水)污(wu)染防治法》處以2萬元(yuan)-20萬元(yuan)罰款。

　　五(wu)、未(wei)提交執行報告、未(wei)建立環境管理臺(tai)賬(zhang)、未(wei)按照規定如實記錄自行監(jian)測內容的

　　(1)未建立(li)環境管理臺賬記(ji)錄制(zhi)度，或(huo)(huo)者未按照排(pai)污許可(ke)證(zheng)規(gui)定(ding)記(ji)錄(2)未如實記(ji)錄主要生產設施及污染防(fang)治設施運行情況或(huo)(huo)者污染物排(pai)放(fang)濃度、排(pai)放(fang)量(liang)(3)未按照排(pai)污許可(ke)證(zheng)規(gui)定(ding)提交排(pai)污許可(ke)證(zheng)執行報告(gao)(gao)(4)未如實報告(gao)(gao)污染物排(pai)放(fang)行為或(huo)(huo)者污染物排(pai)放(fang)濃度、排(pai)放(fang)量(liang)。

　　按照《排污(wu)許可管理條(tiao)例》第37條(tiao)規定，每次處(chu)以5000元-2萬元的(de)罰款。

　　大氣污染防治類

　　一(yi)、拒絕(jue)監督檢(jian)查或弄虛作(zuo)假的

　　(1)以(yi)拒絕進入現(xian)場等方式拒不接(jie)受生態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門及其(qi)環(huan)境執法機構(gou)或(huo)者其(qi)他負(fu)有大氣環(huan)境保護監(jian)督(du)管理職責的部門的監(jian)督(du)檢查。(2)在接(jie)受監(jian)督(du)檢查時弄虛(xu)作假的。

　　典型案例：

　　某化工(gong)公司(si)重污(wu)染天氣限產臺帳(zhang)與相(xiang)同時(shi)間(jian)段的糠醛(quan)生產成(cheng)本日報表不相(xiang)符(fu)，同一(yi)時(shi)間(jian)段兩個臺帳(zhang)中糠醛(quan)產量(liang)差異明顯。該公司(si)在(zai)接受現場檢查時(shi)弄虛作假，且未依(yi)據重污(wu)染天氣預警等(deng)級(ji)采(cai)取(qu)限產措施。被責令該公司(si)立即改(gai)正違法行為,并依(yi)法立案處(chu)罰30萬。

　　按照(zhao)《大氣污染防治法》第九十八條，由(you)縣級以上(shang)人民政府(fu)生態環境(jing)主管部門或者其他負有大氣環境(jing)保護監督管理職責(ze)的(de)部門責(ze)令改正(zheng)，處(chu)2萬(wan)元-20萬(wan)元以下(xia)的(de)罰款;構成違反治安管理行為的(de)，由(you)公安機(ji)關依法予以處(chu)罰。

　　二、違規排(pai)放(fang)或(huo)逃避監管的

　　(1)未依法取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的。(2)超(chao)過(guo)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)或者超(chao)過(guo)重點大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量控制指標排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的。(3)通過(guo)逃避監管的方式排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的。

　　典型案例：

　　某焦化公司3#、4#焦爐部分廢(fei)氣未經污染防治設(she)施處理從(cong)煙道旁(pang)路排(pai)放。被責令該公司立即改正(zheng)違法行為,依法立案(an)處罰100萬元，并移送公安機關。

　　根(gen)據《大氣污染防治法》第(di)九十九條 違反本(ben)法規定，有下列行為之(zhi)一的，由縣級以上(shang)人民(min)政府生態環境主管部(bu)門責令改正或者限制(zhi)生產、停產整治，并處10萬(wan)元-100萬(wan)元以下的罰款(kuan);情(qing)節嚴(yan)重的，報經有批準權的人民(min)政府批準，責令停業、關閉。

　　三、違規設置自動監測(ce)設備或監測(ce)數據的

　　(1)侵占、損毀或者(zhe)擅自移動(dong)、改變(bian)大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)質量監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)施(shi)或者(zhe)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)放自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備的(de)(de)。(2)未(wei)按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)對(dui)所排(pai)放的(de)(de)工業(ye)廢氣(qi)(qi)和有毒有害大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物進行(xing)(xing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)并(bing)保(bao)存(cun)原(yuan)始(shi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)記錄的(de)(de)。(3)未(wei)按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)安裝、使用大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)放自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備或者(zhe)未(wei)按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)與生態環(huan)境(jing)主管部門(men)的(de)(de)監(jian)控設(she)(she)備聯網，并(bing)保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備正(zheng)常運行(xing)(xing)的(de)(de)。(4)重點(dian)排(pai)污(wu)單位(wei)不(bu)公開或者(zhe)不(bu)如(ru)實公開自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的(de)(de)。(5)未(wei)按(an)(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)設(she)(she)置大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)放口的(de)(de)。

　　典型案(an)例：

　　某公司廢氣處理設(she)施排氣筒高度(du)不足15米，不符合國家有關要求(qiu)。在責令(ling)企(qi)業立即改正(zheng)環境違法(fa)行為的同時(shi)，執法(fa)人(ren)員對該公司依法(fa)罰款3萬元。

　　根(gen)據《大氣污(wu)染防治法》第(di)一(yi)百條，由縣級以上(shang)人民政府生(sheng)態環境主管(guan)部門責令改正，處2萬(wan)元-20萬(wan)元以下的罰(fa)款(kuan);拒不(bu)改正的，責令停產(chan)整(zheng)治。

　　四、揮發性有機物治理不到位

　　(1)產(chan)生(sheng)含揮發性有(you)機物廢(fei)氣(qi)的生(sheng)產(chan)和服務活動，未在(zai)密(mi)閉空間或者(zhe)設(she)備中進行(xing)，未按照規定安(an)裝、使用污染防治設(she)施(shi)，或者(zhe)未采取(qu)減少廢(fei)氣(qi)排放措(cuo)施(shi)的。(2)工(gong)業(ye)涂(tu)裝企業(ye)未使用低(di)揮發性有(you)機物含量涂(tu)料(liao)或者(zhe)未建立、保(bao)存臺賬的。(3)石油(you)、化工(gong)以及其他生(sheng)產(chan)和使用有(you)機溶劑(ji)的企業(ye)，未采取(qu)措(cuo)施(shi)對(dui)管道、設(she)備進行(xing)日常維(wei)護、維(wei)修，減少物料(liao)泄漏或者(zhe)對(dui)泄漏的物料(liao)未及時收集處理的。

　　按照《大氣污染防治(zhi)法》一百零八條規定，有(you)下(xia)列(lie)行為(wei)之一的，由縣(xian)級以上(shang)人民政府生態環(huan)境主管(guan)部門責(ze)令改(gai)正，處2萬元-20萬元以下(xia)的罰款;拒不改(gai)正的，責(ze)令停產整(zheng)治(zhi)。

　　五、機動車排放不(bu)達標的(de)

　　使用排放不合格的(de)非道路移動機(ji)械，或者使用重型柴油車、非道路移動機(ji)械未按照規定加裝、更換污染控制裝置(zhi)的(de)。

　　按照《大氣污染(ran)防治法》第一(yi)百(bai)一(yi)十四條(tiao)規定(ding)，由縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)生態環境等主管部門按照職責(ze)責(ze)令改正，處5000元的罰款。

　　六、未采取有效(xiao)措(cuo)施防治揚塵(chen)污染(ran)的

　　(1)未密(mi)閉(bi)煤(mei)炭、煤(mei)矸石、煤(mei)渣、煤(mei)灰(hui)、水泥、石灰(hui)、石膏、砂土等(deng)易產生(sheng)揚塵的(de)物料的(de);(2)對(dui)不能密(mi)閉(bi)的(de)易產生(sheng)揚塵的(de)物料，未設置不低于(yu)堆放物高度的(de)嚴密(mi)圍擋，或者未采取有效(xiao)覆蓋措施防治揚塵污(wu)染的(de);(3)裝卸物料未采取密(mi)閉(bi)或者噴淋(lin)等(deng)方式控(kong)制揚塵排(pai)放的(de);

　　典(dian)型案(an)例：

　　某(mou)水泥制品廠，部分原(yuan)材料(liao)露天(tian)堆存(cun)，未采取有效苫蓋措施防治(zhi)揚(yang)塵污染(ran)，對(dui)周邊環境造成影響。責令企業立即整(zheng)改，立案處罰2萬(wan)元。

　　按(an)照(zhao)《大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》第(di)一(yi)百一(yi)十七條，由縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)生態環(huan)境等主管部門按(an)照(zhao)職責責令改正，處1萬(wan)元-10萬(wan)元以下的罰款;拒不改正的，責令停(ting)工整治(zhi)或者停(ting)業整治(zhi)。

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