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督察加壓!企業必須了解的11項環保法律知識點

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【摘要】:
 近年來,隨著各類專項督查行動的力度越來越大,企業也越來越需要需要及時自檢自查、嚴格整改,主動了解生態環境問題的法律知識,常態化開展隱患排查治理,明確環境違法成本。本站梳理環保手續以及大氣污染防治兩方面的常見環保問題及典型案例,供企業學習啟示并盡早規避相關風險。

  近年來(lai),隨著各類專項督查行動(dong)的(de)力(li)度(du)越(yue)來(lai)越(yue)大,企(qi)業也越(yue)來(lai)越(yue)需(xu)要需(xu)要及時自檢自查、嚴格整改(gai),主動(dong)了解生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)的(de)法律知(zhi)識,常(chang)態(tai)(tai)化開展隱患(huan)排查治(zhi)理,明確(que)環(huan)境(jing)違法成本(ben)。本(ben)站梳理環(huan)保(bao)手續(xu)以及大氣污染防治(zhi)兩方面(mian)的(de)常(chang)見環(huan)保(bao)問(wen)題(ti)(ti)及典型案例,供企(qi)業學(xue)習啟示并盡早規(gui)避相關風險。

  環保手續類

  一、未(wei)編(bian)制環(huan)評、未(wei)通過環(huan)保部門審(shen)批(pi)(pi),建設(she)生產線(xian)。或在環(huan)評審(shen)批(pi)(pi)后,未(wei)按照環(huan)評進(jin)行建設(she)。性質、規模、生產工(gong)藝(yi)發生變動(dong),未(wei)重新報批(pi)(pi)環(huan)評的(de)

  按照《中華人民共和國(guo)環境影(ying)響評(ping)價法(fa)》第(di)三十一(yi)(yi)條規定:建(jian)設(she)單位未(wei)依(yi)法(fa)報(bao)(bao)批(pi)建(jian)設(she)項目環境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表,或者(zhe)未(wei)依(yi)照本法(fa)第(di)二十四條的(de)規定重新報(bao)(bao)批(pi)或者(zhe)報(bao)(bao)請重新審核環境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表,擅自開工建(jian)設(she)的(de),由縣級以上生態環境主(zhu)管部門責令(ling)停(ting)止(zhi)建(jian)設(she),根據(ju)違法(fa)情節和危害后(hou)果,處建(jian)設(she)項目總投資(zi)額百(bai)分之一(yi)(yi)以上百(bai)分之五以下(xia)的(de)罰款(kuan),并可以責令(ling)恢復原狀。

  典型(xing)案例:

  某公(gong)司(si)已建設氧(yang)化(hua)亞(ya)硅生產(chan)線及廠房,未按照規定依法向審批(pi)部門報批(pi)建設項目環境影響(xiang)報告表,擅(shan)自開工建設;責令企業立即整(zheng)改,立案處罰(fa)11.7萬元。

  二 、未(wei)取得排污許(xu)可證或排污許(xu)可證過期,擅自(zi)開工生產(chan)的

  依據中(zhong)華人民(min)共和國大氣(qi)(水)污染(ran)防治法規定(ding),處(chu)以10萬元-100萬元罰款。按照(zhao)《中(zhong)華人民(min)共和國環境保護(hu)法》六十三條(tiao)規定(ding)責令(ling)改正,拒不改正的(de),移交公安(an)部門。

  典型案例:

  某機械公(gong)司(si)未取(qu)得排污(wu)許可證,拋(pao)丸機正在生產(chan),被責(ze)令(ling)該(gai)公(gong)司(si)立即停止排污(wu),依法立案(an)處罰(fa)20萬元。

  三 、未經驗收或者驗收不合格(ge),建設(she)項目即投入(ru)生產(chan)或者使用,或者在環(huan)境保護設(she)施(shi)驗收中弄(nong)虛作假的

  《建設(she)項目環境(jing)保護(hu)管(guan)理條(tiao)例》第二(er)十三條(tiao)規定,由縣級以上(shang)環境(jing)保護(hu)行政主管(guan)部門責令(ling)限期改正,處(chu)20萬(wan)元-100萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款;逾(yu)期不改正的(de),處(chu)100萬(wan)元-200萬(wan)元的(de)罰(fa)款;對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員(yuan)和其他責任人員(yuan),處(chu)5萬(wan)元-20萬(wan)元的(de)罰(fa)款;造成重大環境(jing)污染(ran)或者(zhe)生(sheng)態破壞(huai)的(de),責令(ling)停止生(sheng)產或者(zhe)使用,或者(zhe)報經(jing)有批準(zhun)權的(de)人民(min)政府批準(zhun),責令(ling)關(guan)閉。

  典(dian)型案(an)例:

  某公(gong)司(si)生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)無任何(he)環保(bao)手續,擅自投入生產,且無配套的廢氣處(chu)理設施,廢氣直(zhi)排大氣環境。被責(ze)令該(gai)公(gong)司(si)立即改正違法(fa)行為(wei),依(yi)法(fa)立案處(chu)罰20萬元,并依(yi)法(fa)對(dui)該(gai)公(gong)司(si)直(zhi)接責(ze)任人處(chu)罰5萬元。

  四、未按照要求(qiu)開(kai)展自(zi)行檢測(ce)或(huo)未保證檢測(ce)設備正(zheng)常(chang)運行的

  (1)未按(an)照規定對所排放(fang)的工業廢氣(qi)和有(you)毒有(you)害大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)、水污(wu)染(ran)(ran)物(wu)進行監測(ce)(ce),或者未保(bao)存原始監測(ce)(ce)記錄(lu)的。

  (2)未(wei)按照(zhao)規(gui)定安裝大(da)氣污染(ran)物、水污染(ran)物自動監測設(she)(she)備,或者(zhe)未(wei)按照(zhao)規(gui)定與環(huan)境保護主管部門(men)的(de)監控(kong)設(she)(she)備聯網,或者(zhe)未(wei)保證(zheng)監測設(she)(she)備正常(chang)運(yun)行的(de)。

  按照《中華人(ren)民共和國大氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)法》《中華人(ren)民共和國大氣(qi)(qi)(水)污染(ran)防治(zhi)法》處以2萬(wan)元-20萬(wan)元罰款。

  五、未提(ti)交執行報告(gao)、未建立環(huan)境(jing)管理臺賬、未按(an)照規定如(ru)實(shi)記錄自行監測內(nei)容的

  (1)未(wei)建立(li)環境管理臺賬記錄制(zhi)度(du),或者未(wei)按照(zhao)排(pai)污(wu)許可證規定(ding)記錄(2)未(wei)如實記錄主要(yao)生產設施及污(wu)染(ran)防治設施運(yun)行(xing)(xing)(xing)情況或者污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放濃度(du)、排(pai)放量(3)未(wei)按照(zhao)排(pai)污(wu)許可證規定(ding)提交排(pai)污(wu)許可證執行(xing)(xing)(xing)報(bao)告(4)未(wei)如實報(bao)告污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放行(xing)(xing)(xing)為或者污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放濃度(du)、排(pai)放量。

  按照《排污許可管理(li)條例》第(di)37條規定,每次處(chu)以5000元(yuan)-2萬元(yuan)的罰款。

  大氣(qi)污染防治類(lei)

  一(yi)、拒(ju)絕監督(du)檢查或弄虛(xu)作(zuo)假(jia)的

  (1)以拒絕進(jin)入現場(chang)等方式拒不接(jie)受(shou)(shou)生態環(huan)境主管部門及其環(huan)境執法機構或者(zhe)其他負有大氣環(huan)境保護監(jian)督管理職責的部門的監(jian)督檢(jian)查。(2)在接(jie)受(shou)(shou)監(jian)督檢(jian)查時弄虛作假的。

  典型(xing)案例:

  某(mou)化工公司重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)限產臺帳與相同時(shi)間段(duan)的糠醛生產成本日(ri)報表(biao)不相符(fu),同一時(shi)間段(duan)兩個臺帳中糠醛產量差異明顯(xian)。該公司在接受現場(chang)檢查(cha)時(shi)弄虛作(zuo)假,且未(wei)依據重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)預警等級采取(qu)限產措施。被責令該公司立(li)即改正違(wei)法行為(wei),并依法立(li)案處罰30萬。

  按照《大(da)氣污染防治法》第九(jiu)十八條,由(you)縣級以(yi)上人民(min)政府生態環境(jing)主管部(bu)門或者其他負有大(da)氣環境(jing)保護監(jian)督管理職責(ze)的(de)部(bu)門責(ze)令改正,處2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款;構成違(wei)反治安(an)管理行為的(de),由(you)公安(an)機關依(yi)法予以(yi)處罰。

  二、違規排放(fang)或逃避監管的

  (1)未依法取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大氣(qi)污(wu)染(ran)物的(de)。(2)超(chao)過(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準或者(zhe)超(chao)過(guo)重點大氣(qi)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)控制指(zhi)標(biao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大氣(qi)污(wu)染(ran)物的(de)。(3)通過(guo)逃避監管的(de)方式排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大氣(qi)污(wu)染(ran)物的(de)。

  典(dian)型案例(li):

  某焦化公(gong)司3#、4#焦爐部分廢氣(qi)未經(jing)污染防治(zhi)設施處理(li)從煙道(dao)旁路排放。被責(ze)令該公(gong)司立(li)即(ji)改正違法行為(wei),依法立(li)案處罰(fa)100萬元,并(bing)移送公(gong)安(an)機關。

  根據《大(da)氣污(wu)染防治法》第九十(shi)九條 違反本法規(gui)定,有(you)下列行為之(zhi)一的(de),由縣級以上人(ren)民政(zheng)府生態環境主管(guan)部(bu)門責(ze)(ze)令改正或(huo)者限制生產(chan)、停產(chan)整治,并(bing)處10萬元-100萬元以下的(de)罰款(kuan);情(qing)節嚴重的(de),報經有(you)批準(zhun)權(quan)的(de)人(ren)民政(zheng)府批準(zhun),責(ze)(ze)令停業、關閉(bi)。

  

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  三、違(wei)規(gui)設置自(zi)動(dong)監測設備(bei)或監測數據的

  (1)侵占、損毀(hui)或者擅(shan)自移動、改變大(da)(da)氣環境質量監(jian)測設(she)(she)(she)施或者大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)排放自動監(jian)測設(she)(she)(she)備的(de)(de)(de)。(2)未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)對所排放的(de)(de)(de)工業(ye)廢氣和有毒有害大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)進(jin)行(xing)監(jian)測并保存原始監(jian)測記錄的(de)(de)(de)。(3)未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)安(an)裝、使用(yong)大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)排放自動監(jian)測設(she)(she)(she)備或者未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)與(yu)生態環境主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)監(jian)控設(she)(she)(she)備聯(lian)網,并保證監(jian)測設(she)(she)(she)備正常運行(xing)的(de)(de)(de)。(4)重點排污(wu)單位不(bu)公開或者不(bu)如實公開自動監(jian)測數據的(de)(de)(de)。(5)未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)設(she)(she)(she)置大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)排放口(kou)的(de)(de)(de)。

  典型案例:

  某(mou)公司廢氣(qi)處理(li)設施排(pai)氣(qi)筒高度不(bu)足15米,不(bu)符合國家有關要求。在責(ze)令企業(ye)立即改正環境違法(fa)行為(wei)的(de)同(tong)時,執法(fa)人員對該公司依法(fa)罰(fa)款3萬元。

  根據(ju)《大氣(qi)污染防治法》第一百條,由縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)生(sheng)態環境主管部門責令改(gai)正,處2萬元-20萬元以(yi)下的罰款(kuan);拒(ju)不改(gai)正的,責令停產整治。

  四、揮(hui)發性有機物治(zhi)理不到(dao)位

  (1)產(chan)(chan)生含(han)揮(hui)發性有機物(wu)廢(fei)氣(qi)的生產(chan)(chan)和(he)服務活動(dong),未(wei)(wei)在密(mi)閉空間或(huo)者設備中進行,未(wei)(wei)按照規定(ding)安裝(zhuang)、使用(yong)污染(ran)防治設施,或(huo)者未(wei)(wei)采取減少(shao)廢(fei)氣(qi)排放措施的。(2)工業(ye)涂裝(zhuang)企業(ye)未(wei)(wei)使用(yong)低揮(hui)發性有機物(wu)含(han)量涂料(liao)或(huo)者未(wei)(wei)建(jian)立、保存臺賬(zhang)的。(3)石油、化工以(yi)及(ji)其他(ta)生產(chan)(chan)和(he)使用(yong)有機溶劑(ji)的企業(ye),未(wei)(wei)采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少(shao)物(wu)料(liao)泄(xie)漏或(huo)者對泄(xie)漏的物(wu)料(liao)未(wei)(wei)及(ji)時收集(ji)處理的。

  按照(zhao)《大氣污(wu)染防治法》一(yi)百零八條規定,有下(xia)(xia)列行為之一(yi)的,由(you)縣級以上人民政府生態環境主管部門責令(ling)改(gai)正(zheng),處2萬元(yuan)(yuan)-20萬元(yuan)(yuan)以下(xia)(xia)的罰款;拒不(bu)改(gai)正(zheng)的,責令(ling)停產整治。

  

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  五、機動車(che)排(pai)放(fang)不達標(biao)的(de)

  使用排放(fang)不(bu)合格的(de)非道(dao)路移動(dong)機械,或者使用重型柴油(you)車、非道(dao)路移動(dong)機械未(wei)按(an)照規定(ding)加裝(zhuang)、更換(huan)污染控制裝(zhuang)置的(de)。

  按照《大氣污(wu)染防治法》第一百一十四條規定(ding),由縣級以上人民政(zheng)府生態(tai)環境等主(zhu)管部門按照職(zhi)責責令(ling)改(gai)正(zheng),處5000元的罰款。

  六、未采取有(you)效措(cuo)施防(fang)治揚(yang)塵(chen)污(wu)染的

  (1)未密閉煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)矸石、煤(mei)(mei)渣(zha)、煤(mei)(mei)灰、水泥、石灰、石膏、砂土等(deng)易產(chan)生揚(yang)(yang)塵的(de)(de)物料的(de)(de);(2)對(dui)不(bu)能密閉的(de)(de)易產(chan)生揚(yang)(yang)塵的(de)(de)物料,未設(she)置不(bu)低于(yu)堆放物高(gao)度的(de)(de)嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措(cuo)施防治揚(yang)(yang)塵污(wu)染的(de)(de);(3)裝(zhuang)卸物料未采取密閉或者噴(pen)淋等(deng)方式控制揚(yang)(yang)塵排放的(de)(de);

  典(dian)型案例:

  某(mou)水泥(ni)制品廠,部分原材料露天堆存,未(wei)采取(qu)有效苫蓋措施防(fang)治揚塵污染,對周邊環境造成影響。責令企業立(li)即整改,立(li)案處罰(fa)2萬(wan)元(yuan)。

  按照《大氣污染(ran)防治法》第(di)一百一十七條(tiao),由縣級以(yi)上人民政府(fu)生態環境等主管部門按照職(zhi)責(ze)(ze)責(ze)(ze)令(ling)改正,處1萬元-10萬元以(yi)下的(de)(de)罰款;拒(ju)不(bu)改正的(de)(de),責(ze)(ze)令(ling)停工整治或者停業整治。

來源:羽白(bai)網

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