為進(jin)一步加強(qiang)海南省高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排(pai)放(fang)(簡稱“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”)建設項目生態(tai)環(huan)境監管(guan)(guan)(guan)工作，近日，海南省生態(tai)環(huan)境廳印發《關于加強(qiang)高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排(pai)放(fang)建設項目生態(tai)環(huan)境監管(guan)(guan)(guan)的通知》，要求各市縣(xian)通過強(qiang)化環(huan)評、排(pai)污許可及監管(guan)(guan)(guan)執法，對“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項目實(shi)施源頭嚴防、過程嚴管(guan)(guan)(guan)、后(hou)果嚴懲，堅決遏制“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項目盲目發展。具(ju)體詳情如下：

　　海南省(sheng)生態環境廳(ting)

　　關于加強高耗能、高排放建(jian)設項目生態環境監管的通知

　　瓊環評字(zi)〔2021〕7號

　　各市、縣、自治縣生(sheng)態環境局、行政審批(pi)局、綜合執法局，洋浦經濟(ji)開(kai)發區生(sheng)態環境局，重(zhong)點園區管委會：

　　為貫徹落實《生態環(huan)境部關于加強高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放建(jian)設(she)項目(mu)生態環(huan)境源頭防控的指導意見》(環(huan)環(huan)評〔2021〕45號(hao))有關要求，進一(yi)步加強我省高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放(以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“兩高(gao)”)建(jian)設(she)項目(mu)生態環(huan)境監(jian)管工作，現將(jiang)有關事項通知(zhi)如下(xia)。

　　一、提高政治站位，統一思想(xiang)認(ren)識(shi)

　　全省各(ge)級生態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)(含行政審批部(bu)門(men)、綜合(he)執法(fa)部(bu)門(men)、重點園(yuan)區管(guan)委會(hui))要(yao)認真學(xue)習領會(hui)中央領導的重要(yao)批示指示精神，深刻理(li)解(jie)加強“兩高”項(xiang)目(mu)生態(tai)環境(jing)源頭防控的重要(yao)性和緊(jin)迫性，及其(qi)對于(yu)實現“碳達峰、碳中和”和環境(jing)質量改善(shan)目(mu)標的重要(yao)意(yi)義。要(yao)切(qie)實把(ba)思想和行動統一到黨中央、國務(wu)院的決策部(bu)署上來，把(ba)遏(e)制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)作為重點工作來抓，以高度的責任感(gan)和使命感(gan)推進(jin)生產生活方式綠色轉型，協同(tong)推進(jin)減污降碳。

　　二、落實(shi)“三線一(yi)單”生態環(huan)境分區管(guan)控，強化(hua)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)硬約(yue)束(shu)

　　各市縣(xian)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)(含行(xing)政審批局(ju)、重點園(yuan)(yuan)區管委會)要(yao)充分(fen)發揮“三(san)(san)(san)線一(yi)(yi)(yi)單”生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管控成果在(zai)(zai)優(you)化產(chan)業(ye)布局(ju)和結構調整、強化區域開(kai)發保護格局(ju)、細化生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理水平中的(de)(de)原則性(xing)和基礎(chu)性(xing)作用(yong)，將其作為“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)的(de)(de)硬(ying)(ying)性(xing)約束。組織(zhi)“三(san)(san)(san)線一(yi)(yi)(yi)單”落地應(ying)用(yong)及動態更(geng)新調整時，應(ying)在(zai)(zai)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入清單中明確提出“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入要(yao)求，同步在(zai)(zai)“三(san)(san)(san)線一(yi)(yi)(yi)單”數據應(ying)用(yong)平臺進(jin)行(xing)成果更(geng)新，推(tui)進(jin)“三(san)(san)(san)線一(yi)(yi)(yi)單”成果智能化普(pu)及。重視(shi)規劃環(huan)(huan)評(ping)的(de)(de)硬(ying)(ying)約束作用(yong)，“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)布局(ju)在(zai)(zai)已完成規劃環(huan)(huan)評(ping)的(de)(de)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區，以“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)為主導產(chan)業(ye)的(de)(de)園(yuan)(yuan)區在(zai)(zai)開(kai)展規劃環(huan)(huan)評(ping)和跟蹤評(ping)價時，應(ying)同步開(kai)展碳排放環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價，推(tui)動園(yuan)(yuan)區綠色(se)低碳循(xun)環(huan)(huan)發展。

　　三、嚴(yan)把“兩高(gao)”項目環境準入，推進“兩高(gao)”項目減污降(jiang)碳協同控制

　　新(xin)(改(gai)(gai)、擴)建“兩高”項目(mu)(mu)(mu)(mu)須符合生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護法律法規(gui)和相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)法定規(gui)劃，滿足重點(dian)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放總量(liang)(liang)控制(zhi)、碳排(pai)放達(da)峰目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準入清(qing)單、相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)規(gui)劃環(huan)評(ping)和相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)建設項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)境(jing)準入條(tiao)件、環(huan)評(ping)文件審批原則等要求(qiu);應(ying)(ying)(ying)當使用(yong)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)技(ji)術工(gong)(gong)藝、綠色節能(neng)技(ji)術裝備(bei)，確(que)保單位產(chan)品物(wu)(wu)(wu)耗(hao)、能(neng)耗(hao)、水(shui)耗(hao)等達(da)到清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。新(xin)增主(zhu)要污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放量(liang)(liang)的(de)“兩高”項目(mu)(mu)(mu)(mu)，應(ying)(ying)(ying)按照(zhao)《生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)辦公廳關(guan)(guan)于(yu)加強重點(dian)行(xing)業(ye)建設項目(mu)(mu)(mu)(mu)區域(yu)(yu)削減(jian)(jian)措(cuo)施監(jian)督管理的(de)通知》(環(huan)辦環(huan)評(ping)〔2020〕36號(hao))有(you)(you)關(guan)(guan)要求(qiu)，制(zhi)定配套(tao)區域(yu)(yu)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)削減(jian)(jian)方案，采取有(you)(you)效的(de)削減(jian)(jian)措(cuo)施，實現污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)放量(liang)(liang)“等量(liang)(liang)削減(jian)(jian)”或(huo)“倍(bei)量(liang)(liang)削減(jian)(jian)”，環(huan)評(ping)審批及技(ji)術評(ping)估(gu)時(shi)應(ying)(ying)(ying)認真審核區域(yu)(yu)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)削減(jian)(jian)方案，對削減(jian)(jian)替代源逐一核實，評(ping)估(gu)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)削減(jian)(jian)措(cuo)施的(de)可靠(kao)性(xing)和合理性(xing)。新(xin)(改(gai)(gai)、擴)建“兩高”項目(mu)(mu)(mu)(mu)應(ying)(ying)(ying)在(zai)開展環(huan)評(ping)工(gong)(gong)作時(shi)同步開展碳評(ping)工(gong)(gong)作，鼓(gu)勵(li)現有(you)(you)“兩高”企業(ye)積極開展現狀(zhuang)碳評(ping)工(gong)(gong)作，摸清(qing)碳排(pai)放現狀(zhuang)，主(zhu)動(dong)提出碳排(pai)放總量(liang)(liang)控制(zhi)及減(jian)(jian)排(pai)要求(qiu)。鼓(gu)勵(li)有(you)(you)條(tiao)件的(de)企業(ye)試點(dian)開展碳捕集、封存、綜合利用(yong)示范工(gong)(gong)程。

　　四(si)、持續開(kai)展“兩高”項目按證監管執(zhi)法(fa)

　　全省各(ge)級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)門(含行政審批部(bu)門、重點(dian)(dian)園區(qu)管委會)核(he)發“兩(liang)高(gao)(gao)”企業(ye)(ye)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)時(shi)，應將環(huan)評及(ji)批復文件中各(ge)項生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護措(cuo)施及(ji)區(qu)域削(xue)減(jian)措(cuo)施寫入排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)，與綜合(he)執法局(ju)根據職責分工開展按證(zheng)(zheng)監管檢查工作(zuo)，重點(dian)(dian)檢查依法注銷或變更(geng)減(jian)排(pai)量出讓(rang)單位的(de)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)。各(ge)市(shi)縣生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)要加強對“兩(liang)高(gao)(gao)”企業(ye)(ye)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)質量和(he)執行報告提交(jiao)(jiao)情況的(de)檢查，督促企業(ye)(ye)按證(zheng)(zheng)做(zuo)好臺賬(zhang)記錄、執行報告、自行監測、環(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)息公開等(deng)工作(zuo)。各(ge)市(shi)縣生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)應及(ji)時(shi)將排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)逾期未延續、未完成整改(gai)的(de)“兩(liang)高(gao)(gao)”企業(ye)(ye)依法移交(jiao)(jiao)綜合(he)執法部(bu)門從嚴(yan)查處。

　　五、加(jia)強監督管(guan)理，確保政策(ce)落地生效(xiao)

　　各(ge)市(shi)縣生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部門(men)應(ying)會(hui)同行(xing)(xing)政審(shen)批部門(men)及綜合(he)執法部門(men)建(jian)立(li)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評與(yu)排(pai)污(wu)許可監(jian)督(du)檢查工作(zuo)機制，加大對(dui)已批復“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評文件的(de)技術復核(he)力度(du)，對(dui)技術復核(he)發現的(de)問題應(ying)依法依規嚴肅處理。各(ge)市(shi)縣綜合(he)執法部門(men)對(dui)已開工在建(jian)的(de)，應(ying)重(zhong)點(dian)檢查生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護措施是(shi)否(fou)同時實施，是(shi)否(fou)存在重(zhong)大變(bian)動(dong);對(dui)已經投入生(sheng)(sheng)產的(de)，要重(zhong)點(dian)檢查排(pai)污(wu)許可證申領及按(an)證執行(xing)(xing)情況(kuang)，發現“兩(liang)高(gao)(gao)”企業無(wu)證排(pai)污(wu)、不按(an)證排(pai)污(wu)等各(ge)類違(wei)法行(xing)(xing)為，應(ying)從(cong)嚴查處。各(ge)市(shi)縣生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部門(men)應(ying)建(jian)立(li)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理臺(tai)賬，將存量(liang)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)監(jian)管(guan)檢查情況(kuang)及2021年(nian)起(qi)新建(jian)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)環評審(shen)批和監(jian)管(guan)情況(kuang)會(hui)同年(nian)度(du)工作(zuo)總結報我廳。“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)暫按(an)煤電(dian)、石化、化工、鋼鐵、有色金(jin)屬(shu)冶(ye)煉、建(jian)材(主要指(zhi)水泥、玻(bo)璃(li)等)等六個(ge)行(xing)(xing)業類別統(tong)計(ji)，后續(xu)國家和省對(dui)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理范圍有新規定的(de)，從(cong)其規定。

　　海南省生(sheng)態環境(jing)廳

　　2021年(nian)8月(yue)11日

　　(此件主動公開)

來源：海南省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)網站