為統籌做好疫(yi)情防控、經濟發展和生(sheng)態環(huan)境(jing)保護工(gong)作，自(zi)2020年3月(yue)份起，山東省以企業復工(gong)復產(chan)生(sheng)態環(huan)境(jing)執法幫扶行(xing)動為抓手(shou)，創新性地(di)(di)建(jian)立(li)落實(shi)監(jian)(jian)督執法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單制(zhi)度，實(shi)現生(sheng)態環(huan)境(jing)執法、企業復工(gong)復產(chan)幫扶、監(jian)(jian)督執法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單有(you)機結合，有(you)效推動正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單落細落實(shi)落地(di)(di)。截至2021年4月(yue)底，山東全省監(jian)(jian)督執法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單企業達6938家，居全國第一位。

　　記者了解到，為進一步發揮監督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)正面清單作用，積(ji)極服務(wu)“六穩”“六保”，在不斷(duan)總結(jie)經驗(yan)的基礎上，根據國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳《關于(yu)服務(wu)“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革(ge)有(you)關工(gong)作的意見》(國(guo)辦(ban)發〔2021〕10號)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)《關于(yu)優(you)化生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護執(zhi)(zhi)法(fa)方式提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)效能的指導意見》(環執(zhi)(zhi)法(fa)〔2021〕1號)等(deng)文件精神，省生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)廳于(yu)近日印發文件，結(jie)合我省實際，明(ming)確了常態(tai)化落實生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)正面清單的具體(ti)工(gong)作要求，持續(xu)推動(dong)差異化執(zhi)(zhi)法(fa)監管。

　　其中，山東(dong)明確(que)納入條件和程序。一(yi)是(shi)進一(yi)步細(xi)化(hua)、明確(que)納入條件。污染治理及(ji)環(huan)保(bao)管(guan)理水平(ping)先(xian)進、環(huan)境信用(yong)評價(jia)連續(xu)2年以(yi)上為綠標、具備在線(用(yong)能(neng)、用(yong)電)監控等非現場執法(fa)條件、之前(qian)(qian)1年內自(zi)動監測數據(ju)小時(shi)均值(zhi)達標率99%以(yi)上的(de)行業(ye)(ye)(ye)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)納入正面(mian)(mian)清(qing)單管(guan)理。二是(shi)做好銜(xian)接(jie)(jie)，保(bao)持政策一(yi)致性。鼓勵將省市(shi)新舊動能(neng)轉換重大工程、資源(yuan)要素(su)產出高(gao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，與民生保(bao)障密切(qie)相關的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(畜禽(qin)養殖類除外(wai))，污染物排(pai)放量小、環(huan)境風險低、吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)強的(de)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)納入正面(mian)(mian)清(qing)單管(guan)理。三是(shi)完善納入程序，接(jie)(jie)受社(she)會監督。正面(mian)(mian)清(qing)單企(qi)業(ye)(ye)(ye)名單發布或(huo)調整之前(qian)(qian)，應向社(she)會公示(shi)，同時(shi)公開監督舉報(bao)途徑，主動接(jie)(jie)受社(she)會監督。

　　同(tong)時(shi)，山(shan)東首次明(ming)確禁入范圍。結合環(huan)境(jing)管理工作(zuo)實際，原(yuan)則上涉危(wei)、涉爆、危(wei)險廢物(wu)經(jing)營等特(te)殊行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，山(shan)東省生態(tai)環(huan)境(jing)保護綜合執法智慧(hui)監管系統中(zhong)標(biao)(biao)記為中(zhong)、高風險企(qi)業(ye)(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)信(xin)用評價(jia)黑色標(biao)(biao)識(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，5年內發(fa)生過(guo)較大及以(yi)上安全(quan)生產事故企(qi)業(ye)(ye)(ye)不得納入;城鎮污水(shui)處理廠(chang)、垃圾焚燒發(fa)電廠(chang)、醫療(liao)機構、畜(chu)禽養殖(zhi)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)等暫不納入，其中(zhong)畜(chu)禽養殖(zhi)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要(yao)考(kao)慮易產生異味等環(huan)境(jing)信(xin)訪。

　　推進跨(kua)部門(men)聯(lian)(lian)合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。一是推進跨(kua)部門(men)聯(lian)(lian)合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。統(tong)籌(chou)整合檢查(cha)(cha)對象類型，參照信用(yong)風險(xian)(xian)分類結果，設(she)置不同抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)比例(li)，提(ti)升(sheng)高風險(xian)(xian)監管(guan)對象抽查(cha)(cha)比例(li)，實(shi)現差(cha)異化(hua)監管(guan)，檢查(cha)(cha)計劃、檢查(cha)(cha)結果及時向(xiang)社會公開(kai)。二是深(shen)化(hua)生態環境(jing)(jing)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。統(tong)籌(chou)調配轄區內執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力量和(he)資源，采(cai)取(qu)異地執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、交叉互查(cha)(cha)等方式，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)生態環境(jing)(jing)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，將各項(xiang)重(zhong)點任務(wu)一攬子打(da)包納入(ru)，實(shi)現一次(ci)綜合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)完成多項(xiang)任務(wu)，精減(jian)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)頻次(ci)。三是落實(shi)“誰(shui)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)誰(shui)普法(fa)(fa)(fa)(fa)”責任。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)“送法(fa)(fa)(fa)(fa)入(ru)企(qi)”活動(dong)(dong)(dong)，梳理相關行(xing)(xing)業企(qi)業違法(fa)(fa)(fa)(fa)風險(xian)(xian)點，明(ming)確監管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)要求，編制(zhi)、發放服務(wu)手冊，引導(dao)企(qi)業主動(dong)(dong)(dong)知法(fa)(fa)(fa)(fa)、懂法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)，增強企(qi)業行(xing)(xing)為預期。

　　建立(li)(li)預警提(ti)醒和聯(lian)合(he)激勵懲戒機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。一是探索(suo)建立(li)(li)黃(huang)(huang)牌(pai)(pai)提(ti)醒機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。為(wei)(wei)(wei)更好發揮(hui)正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)導向作用(yong)，引導企(qi)(qi)業(ye)加強環境(jing)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)，避免正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)業(ye)“大錯不(bu)犯(fan)、小錯不(bu)斷”，提(ti)出探索(suo)建立(li)(li)黃(huang)(huang)牌(pai)(pai)提(ti)醒機(ji)(ji)(ji)制(zhi)：清(qing)單(dan)企(qi)(qi)業(ye)出現1次(ci)輕微免罰行為(wei)(wei)(wei)記黃(huang)(huang)牌(pai)(pai)1張，并對(dui)其書面(mian)(mian)(mian)提(ti)醒1次(ci);如企(qi)(qi)業(ye)1個自然年(nian)內累積(ji)黃(huang)(huang)牌(pai)(pai)2張及以上(shang)，則應(ying)立(li)(li)即(ji)移(yi)出正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)。二是建立(li)(li)違法(fa)(fa)懲戒機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。移(yi)出正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)業(ye)原(yuan)則上(shang)3年(nian)內不(bu)得再次(ci)納入(ru)。正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)業(ye)因管(guan)(guan)理(li)不(bu)善導致超標排放且未主(zhu)動報告，或存(cun)在惡意(yi)(yi)偷排、篡改臺(tai)賬記錄、逃(tao)避監管(guan)(guan)等惡意(yi)(yi)環境(jing)違法(fa)(fa)行為(wei)(wei)(wei)的(de)，應(ying)依法(fa)(fa)從嚴從重處罰，涉嫌犯(fan)罪的(de)要依法(fa)(fa)移(yi)送公安機(ji)(ji)(ji)關，立(li)(li)即(ji)移(yi)出正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)且永不(bu)得再次(ci)納入(ru)，列為(wei)(wei)(wei)“雙隨機(ji)(ji)(ji)、一公開(kai)(kai)”特殊監管(guan)(guan)對(dui)象，并向社會公開(kai)(kai)。三是落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)信用(yong)評(ping)價(jia)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。嚴格貫徹落(luo)實新修(xiu)訂的(de)《山東省企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)信用(yong)評(ping)價(jia)辦法(fa)(fa)》，依法(fa)(fa)依規將環境(jing)違法(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)納入(ru)失信聯(lian)合(he)懲戒名單(dan)，強化信用(yong)分(fen)級分(fen)類管(guan)(guan)理(li)。對(dui)正(zheng)(zheng)(zheng)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)內企(qi)(qi)業(ye)加大正(zheng)(zheng)(zheng)向激勵力度，鼓勵多(duo)部門(men)聯(lian)合(he)激勵。

來源：大眾網