3月(yue)5日(星期五(wu))上午9時(shi)，第十三(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人民代(dai)表大(da)會(hui)第四次會(hui)議在(zai)人民大(da)會(hui)堂(tang)舉行開幕會(hui)。國(guo)務(wu)院總(zong)理(li)李克強(qiang)作(zuo)2021年(nian)(nian)政府工(gong)作(zuo)報告。2020年(nian)(nian)，環保主要(yao)目標任(ren)務(wu)如期較好完成，“十四五(wu)”期間將在(zai)此基礎上，加大(da)污(wu)染防治力度，實現(xian)資源(yuan)能源(yuan)利(li)用效率顯著(zhu)提升,生態環境明顯改善(shan)等目標。

　　本文梳理報(bao)告中與生(sheng)態環(huan)保(bao)重點(dian)(dian)相(xiang)關(guan)的(de)內容(rong)，對于產業的(de)需要(yao)重點(dian)(dian)關(guan)注(zhu)的(de)點(dian)(dian)，E20研究院也(ye)做了概要(yao)總結。

　　一、持續打(da)好污染防治(zhi)攻(gong)堅戰

　　去年堅(jian)決打(da)好(hao)三大(da)攻堅(jian)戰，主要目標任(ren)務(wu)如期(qi)完成。繼續打(da)好(hao)藍天、碧水、凈土(tu)保(bao)衛戰,完成污染防治攻堅(jian)戰階段性目標任(ren)務(wu)。長江(jiang)、黃河、海岸(an)帶等重(zhong)(zhong)要生態(tai)系統保(bao)護和修復(fu)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程深入實(shi)施,生態(tai)建設(she)得到加強。穩妥化(hua)解地方政府債務(wu)風險(xian),及時處置(zhi)一批重(zhong)(zhong)大(da)金融風險(xian)隱(yin)患(huan)。

　　2021年將繼續加強污(wu)染防(fang)治和生(sheng)(sheng)態建設,持續改善環境質量。深入實施可持續發(fa)展戰略,鞏(gong)固藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保衛戰成果,促進生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式綠色轉型(xing)。

　　提出，繼續加大生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治理(li)力(li)度。強化大氣污(wu)染(ran)綜合治理(li)和聯(lian)防聯(lian)控,加強細顆粒物(wu)和臭(chou)氧協同(tong)控制(zhi),北方地區清潔取暖率達到(dao)70%。整治入河入海(hai)排污(wu)口(kou)和城(cheng)(cheng)市黑臭(chou)水(shui)(shui)體,提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集和園(yuan)區工(gong)業廢水(shui)(shui)處置(zhi)能(neng)力(li),嚴(yan)格土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)源頭(tou)防控,加強農業面源污(wu)染(ran)治理(li)。繼續嚴(yan)禁(jin)洋垃(la)(la)圾入境(jing)。有(you)序推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分類(lei)。推(tui)動快遞包裝綠色(se)轉(zhuan)型。加強危險廢物(wu)醫療(liao)廢物(wu)收(shou)集處理(li)。研究(jiu)制(zhi)定生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補償(chang)條例。落實長江十年禁(jin)漁,實施生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護重大工(gong)程,持續開展(zhan)大規(gui)模(mo)國土(tu)(tu)綠化行(xing)動,推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護和修(xiu)復,讓我們生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)家園(yuan)擁有(you)更(geng)多碧水(shui)(shui)藍天。

　　E20研究院：“十(shi)(shi)三五”期間，我國生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)取得了(le)顯著成(cheng)效，生(sheng)態環境質量明(ming)顯改(gai)善(shan)，美麗中(zhong)國建(jian)設(she)邁出堅(jian)實步伐(fa)。在這個(ge)過程中(zhong)，水、固、氣三大(da)十(shi)(shi)條也(ye)陸(lu)續發布落地。去(qu)年，堅(jian)決打好三大(da)攻堅(jian)戰，主要(yao)目標任務如期完成(cheng)。

　　1)2020年(nian)是“水(shui)(shui)(shui)十條”中(zhong)(zhong)要求的城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理完成(cheng)的時(shi)間節點，經過(guo)5年(nian)的治(zhi)(zhi)理，我國黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理已經取得了階段性(xing)勝利，基本完成(cheng)目(mu)標。“十四(si)五(wu)”規(gui)劃綱要建議”中(zhong)(zhong)依然提到了在“十四(si)五(wu)”期間要“基本消(xiao)(xiao)除城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體”，可(ke)見而(er)在鞏固(gu)現(xian)有成(cheng)績(ji)的基礎上(shang)，進(jin)一(yi)步消(xiao)(xiao)除城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體，并進(jin)一(yi)步開展(zhan)縣城(cheng)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理工作(zuo)，將是“十四(si)五(wu)”的重要工作(zuo)。

　　2)2020年，作(zuo)為禁止(zhi)洋垃(la)(la)圾(ji)入境的(de)(de)(de)收(shou)官(guan)之(zhi)(zhi)年，成果顯著，截至(zhi)2020年底，我(wo)(wo)國(guo)(guo)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)進口(kou)總(zong)量(liang)為715萬噸，同比減(jian)少(shao)41%，相比禁令頒布前的(de)(de)(de)2016年下降(jiang)約85%。從2021年1月1日起，將(jiang)(jiang)全面禁止(zhi)進口(kou)洋垃(la)(la)圾(ji)。禁止(zhi)洋垃(la)(la)圾(ji)入境將(jiang)(jiang)成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)制造(zao)業和產(chan)業升級的(de)(de)(de)一個(ge)標志性(xing)節(jie)點(dian)。同時(shi)在城鎮(zhen)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類工作(zuo)的(de)(de)(de)有(you)(you)序推進下，將(jiang)(jiang)有(you)(you)力倒逼(bi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)循環利用(yong)產(chan)業的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與創新。而隨著互聯網購物(wu)(wu)(wu)生(sheng)活習慣的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，快遞包裝(zhuang)綠(lv)色轉型(xing)將(jiang)(jiang)是(shi)固(gu)體廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)源(yuan)(yuan)頭減(jian)量(liang)的(de)(de)(de)有(you)(you)效途(tu)徑之(zhi)(zhi)一，生(sheng)產(chan)者責任延伸制的(de)(de)(de)全生(sheng)命周期管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念將(jiang)(jiang)在固(gu)體廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)無(wu)害(hai)化(hua)、資源(yuan)(yuan)化(hua)、減(jian)量(liang)化(hua)中發(fa)(fa)揮至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)影響(xiang)。而土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)頭防控(kong)亦是(shi)污(wu)染(ran)全生(sheng)命周期管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)理(li)(li)念，補救(jiu)式的(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)修復難度大(da)、成本高(gao)、耗時(shi)長，土(tu)(tu)壤(rang)及(ji)地下水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)檢測、監(jian)(jian)測等(deng)手段(duan)(duan)將(jiang)(jiang)有(you)(you)效將(jiang)(jiang)污(wu)染(ran)防控(kong)手段(duan)(duan)前置，政(zheng)府(fu)有(you)(you)關(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)及(ji)相關(guan)法規完善(shan)也將(jiang)(jiang)重(zhong)點(dian)聚焦在源(yuan)(yuan)頭防控(kong)。農(nong)業廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置設(she)施及(ji)技術仍(reng)有(you)(you)較大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間，仍(reng)需要(yao)(yao)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)進一步(bu)鼓勵(li)，農(nong)業面源(yuan)(yuan)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)治理(li)(li)是(shi)農(nong)村環境綜合整(zheng)治以及(ji)農(nong)村人居(ju)環境提升的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)。醫療廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)收(shou)集處(chu)(chu)理(li)(li)能力建設(she)已(yi)進入查漏補缺階段(duan)(duan)，需要(yao)(yao)預留一定應(ying)急(ji)空(kong)間，在疫(yi)情的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)挑戰下，凸(tu)顯了(le)醫療廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)/危險廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)全流程管(guan)理(li)(li)精(jing)細化(hua)、數(shu)字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性(xing)。

　　二、強化科技創新，加快數字化發展

　　去年(nian)大力促(cu)進科技創(chuang)新,產業(ye)(ye)轉型升級步伐加快(kuai)。加強關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)。支持(chi)科技成果轉化(hua)應用,促(cu)進大中小企業(ye)(ye)融通創(chuang)新,推廣全面創(chuang)新改革試(shi)驗相關(guan)舉措。推動產業(ye)(ye)數字化(hua)智能化(hua)改造,戰略性新興產業(ye)(ye)保持(chi)快(kuai)速發展勢(shi)頭。

　　十(shi)四(si)五期間，將(jiang)堅(jian)(jian)持創新驅動(dong)(dong)發展,加快發展現(xian)代產(chan)業體系(xi)。完善(shan)國家創新體系(xi),加快構建以(yi)國家實驗室為(wei)引領的戰略科(ke)技(ji)力(li)(li)(li)量,打好(hao)關鍵核心技(ji)術攻堅(jian)(jian)戰,制(zhi)定實施基礎研究十(shi)年(nian)行動(dong)(dong)方案,提升企業技(ji)術創新能力(li)(li)(li),激發人才創新活力(li)(li)(li),完善(shan)科(ke)技(ji)創新體制(zhi)機制(zhi),全社會研發經費(fei)投入(ru)年(nian)均(jun)增長7%以(yi)上、力(li)(li)(li)爭投入(ru)強(qiang)度(du)高于“十(shi)三五”時期實際。

　　加快(kuai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)發展,打造數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟新優勢,協(xie)同推(tui)進數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)業化(hua)和產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型,加快(kuai)數(shu)(shu)(shu)字(zi)社會建(jian)(jian)設步伐(fa),提(ti)高數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府建(jian)(jian)設水平,營(ying)造良好(hao)數(shu)(shu)(shu)字(zi)生(sheng)態,建(jian)(jian)設數(shu)(shu)(shu)字(zi)中(zhong)國。

　　E20研究院：報告中多次提到“科技創(chuang)(chuang)新”，提出(chu)支持科技成果(guo)轉(zhuan)化應用,促(cu)進(jin)大中小(xiao)企(qi)(qi)業融通創(chuang)(chuang)新。這(zhe)將進(jin)一步(bu)鼓(gu)勵企(qi)(qi)業的技術創(chuang)(chuang)新活(huo)力，尤其是進(jin)一步(bu)強化對中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業的扶持。

　　2019年8月26日習總書記主持召開(kai)中(zhong)央(yang)財經(jing)委員會第五(wu)次會議(yi)指出，要(yao)發揮企(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)和(he)工匠精神(shen)，培育一批(pi)(pi)“專(zhuan)精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)。在(zai)北(bei)(bei)京(jing)市經(jing)濟和(he)信息化局組(zu)織開(kai)展的2020年第一批(pi)(pi)北(bei)(bei)京(jing)市“專(zhuan)精特新”的活動中(zhong)，一大批(pi)(pi)環(huan)保中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)進來，并有多家環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)入(ru)選。(相關鏈接：““E20環(huan)境平(ping)臺”榮(rong)獲2020年北(bei)(bei)京(jing)市“專(zhuan)精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)服務券服務商，恭喜(xi)圈層5家企(qi)業(ye)(ye)入(ru)選，2020年度(du)北(bei)(bei)京(jing)市“專(zhuan)精特新”第一批(pi)(pi)名單公示)。

　　這也提示環保企業(ye)(ye)要(yao)更加注重科技創新，強化(hua)(hua)(hua)技術(shu)創新實力(li)等(deng)。但這個過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中，要(yao)充(chong)分(fen)考慮科研(yan)技術(shu)成(cheng)果的(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)，需(xu)要(yao)破除“用(yong)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)代替產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、用(yong)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)混淆(xiao)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)”的(de)誤區。通過(guo)技術(shu)創新、工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)應用(yong)實現(xian)批量化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)應用(yong)，目(mu)(mu)前我國很多水務、固廢領域的(de)科研(yan)項目(mu)(mu)，在工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)階段就以為產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)了而停止，其(qi)實工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)并不(bu)是真正意義上的(de)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，要(yao)實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)還(huan)要(yao)經過(guo)資(zi)本化(hua)(hua)(hua)和(he)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)。資(zi)本化(hua)(hua)(hua)即形(xing)成(cheng)清晰的(de)商業(ye)(ye)模式，實現(xian)資(zi)本對接;市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)是形(xing)成(cheng)競爭機制，建立供(gong)需(xu)關系(xi)，從用(yong)戶角度體會技術(shu)和(he)服務。

　　在此(ci)基礎上(shang)，報告中也強調了，要(yao)加(jia)快數字化發展(zhan)。智慧環保還(huan)將是產(chan)業重點探索和(he)布局(ju)的方向。

　　三、脫貧攻堅下，促(cu)進農村環境治理走(zou)向集中化，城(cheng)鄉環境一體化趨(qu)勢強(qiang)化

　　去年推進新型城鎮化和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)，城鄉(xiang)(xiang)(xiang)區域發展格局不斷優化。糧(liang)食實現(xian)增產,生豬產能加快恢復,鄉(xiang)(xiang)(xiang)村建設穩步展開,農村人居環境整(zheng)治(zhi)成效明(ming)顯。

　　“十四(si)五”期間將全面(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興,完善新型城(cheng)鎮化戰(zhan)略。堅(jian)持農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村優先發(fa)展(zhan),嚴守18億畝(mu)耕地(di)紅線,實(shi)施(shi)(shi)高標準農(nong)田(tian)建設工(gong)程、黑土(tu)地(di)保護工(gong)程,確(que)保種源安全,實(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)村建設行(xing)動,健全城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)體(ti)制機(ji)制。2021年，全面(mian)實(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)村振興戰(zhan)略,促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)穩定(ding)發(fa)展(zhan)和農(nong)民增(zeng)收。接(jie)續推(tui)進(jin)脫貧地(di)區發(fa)展(zhan),抓好農(nong)業(ye)(ye)生產(chan),改善農(nong)村生產(chan)生活條件(jian)。

　　E20研(yan)究院：隨著鄉村振興戰略的推(tui)進與深化，鄉村公共(gong)服(fu)務和(he)環境整治將(jiang)迎(ying)來關鍵機遇期。

　　1)當(dang)前，農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)已經與鄉(xiang)村(cun)振興(xing)及脫貧(pin)深度(du)關聯，2021年(nian)中(zhong)(zhong)央一號文件中(zhong)(zhong)也重(zhong)點提(ti)到了實施(shi)農(nong)村(cun)人居環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)提(ti)升五年(nian)行動，其中(zhong)(zhong)包括農(nong)村(cun)改廁和污水(shui)、黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理。當(dang)前，農(nong)村(cun)環(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)面臨著區域分(fen)散以及時(shi)間周期、財政(zheng)支付壓力等多(duo)重(zhong)因素的影響，在(zai)脫貧(pin)攻堅的帶動下，農(nong)村(cun)人口(kou)的轉移和聚集(ji)，或將破解一部分(fen)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理的難(nan)題。

　　2)無(wu)論是國家政(zheng)策(ce)指引還是市場擴張需求，城鄉供(gong)水(shui)(shui)一體化，以及供(gong)水(shui)(shui)服(fu)務下沉(chen)至(zhi)鄉鎮(zhen)、農(nong)村(cun)必將是“十四五(wu)”期間的重(zhong)(zhong)要(yao)發展趨勢。2021年的中(zhong)央一號文件中(zhong)也對此進(jin)行了重(zhong)(zhong)點關注，強調要(yao)加強中(zhong)小型水(shui)(shui)庫等穩定水(shui)(shui)源(yuan)工程(cheng)建(jian)設和水(shui)(shui)源(yuan)保護，實(shi)施規模化供(gong)水(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)設和小型工程(cheng)標準(zhun)化改造，有條件的地區推進(jin)城鄉供(gong)水(shui)(shui)一體化，到2025年農(nong)村(cun)自來(lai)水(shui)(shui)普及率達(da)到88%。

　　值得(de)注意的是(shi)，由于農(nong)村區域住戶分散、用水(shui)(shui)需(xu)(xu)求不明確、水(shui)(shui)價(jia)機制(zhi)不完(wan)善以及水(shui)(shui)費(fei)回(hui)收率(lv)較低(di)，城(cheng)鄉供水(shui)(shui)一體化項目(mu)增加了對社會資本(ben)項目(mu)風險預判(pan)、管理能力的考驗。一方面要(yao)對項目(mu)的支(zhi)付風險進(jin)行(xing)評估;另一方面要(yao)對項目(mu)的可持續(xu)性(xing)進(jin)行(xing)測算，如(ru)管網的投(tou)資維護、全過程的運營(ying)成本(ben)、政府補貼(tie)等問題(ti)均需(xu)(xu)重點關注。(相關閱讀(du)：如(ru)何保障(zhang)農(nong)村飲(yin)水(shui)(shui)安(an)全?城(cheng)鄉供水(shui)(shui)一體化研討會在安(an)徽(hui)樅陽召開)

　　3)環衛服務(wu)的城鄉一(yi)體化發(fa)展將(jiang)推動(dong)農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾從清掃保潔，收集運輸，處(chu)理處(chu)置(zhi)等各環節的全面(mian)升(sheng)級，農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)工作的推進(jin)將(jiang)進(jin)一(yi)步推動(dong)農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾的全流(liu)程(cheng)管理，而(er)有(you)機垃(la)圾的資源化在(zai)農村(cun)更容易實現(xian)有(you)機質還田，農業垃(la)圾的處(chu)理處(chu)置(zhi)需(xu)要(yao)從收集端加強管理，從而(er)有(you)效(xiao)推進(jin)農村(cun)人居環境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)。

　　四、區(qu)域環境(jing)治理(li)市(shi)場空間將(jiang)進一步(bu)釋放

　　十(shi)四五期間(jian)，優化區(qu)域(yu)經濟(ji)布(bu)局,促進區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)展。深入實施區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略、區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)展戰(zhan)略、主體(ti)(ti)功(gong)能(neng)區(qu)戰(zhan)略,構建(jian)高(gao)質量(liang)發(fa)展的區(qu)域(yu)經濟(ji)布(bu)局和(he)(he)國土(tu)空間(jian)支撐體(ti)(ti)系。其中報告中重點提到，扎(zha)實推(tui)動京(jing)津(jin)冀協同發(fa)展、長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)展、粵(yue)港澳大灣區(qu)建(jian)設、長三角一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展、黃河流域(yu)生態(tai)保護和(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展,高(gao)標準、高(gao)質量(liang)建(jian)設雄安新區(qu)。

　　E20研究院：區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發展是(shi)(shi)當前國家(jia)的(de)(de)重(zhong)大發展戰略，在此背(bei)景(jing)下(xia)，推動區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，完(wan)善跨區(qu)域(yu)聯(lian)防聯(lian)控機制將是(shi)(shi)“十四(si)五”區(qu)域(yu)高質量(liang)發展的(de)(de)重(zhong)要內容。當前，我國已經開展了京津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)、長江大保(bao)護(hu)、黃(huang)河大保(bao)護(hu)、粵港澳大灣(wan)區(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)的(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作，取得(de)了顯著的(de)(de)成效(xiao)，尤其是(shi)(shi)京津(jin)冀(ji)大氣污染(ran)治(zhi)理(li)、長江經濟帶水環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)成效(xiao)顯著。“十四(si)五”期間(jian)，在區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發展的(de)(de)背(bei)景(jing)下(xia)，區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)將進一步深入開展，帶來更廣闊的(de)(de)市場(chang)空間(jian)。

　　五、更大激(ji)發市場主體活(huo)力，深化國有(you)企業混合所有(you)制改革

　　“十(shi)四五”期間，全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革開放,持續增強發(fa)(fa)展動力和活(huo)力。構(gou)建(jian)高水平社(she)會主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體制(zhi),激(ji)發(fa)(fa)各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體活(huo)力,加(jia)快國(guo)有經(jing)濟布局優化(hua)和結構(gou)調整,優化(hua)民(min)營經(jing)濟發(fa)(fa)展環(huan)境。建(jian)設(she)高標準市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系,全(quan)面(mian)完善產(chan)權制(zhi)度,推進要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配置(zhi)改革,強化(hua)競爭政(zheng)策基礎地位。

　　2021年(nian)將深入推進重點領域改(gai)革,更大激發(fa)(fa)市場主體(ti)活力。其中強調(diao)，要促進多種所有(you)(you)(you)制經(jing)濟共同發(fa)(fa)展。堅持(chi)和(he)完善社會主義基本經(jing)濟制度。毫不動(dong)搖(yao)鞏固(gu)和(he)發(fa)(fa)展公有(you)(you)(you)制經(jing)濟,毫不動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持(chi)、引(yin)導非公有(you)(you)(you)制經(jing)濟發(fa)(fa)展。各類市場主體(ti)都是(shi)國(guo)家現代化(hua)(hua)的建(jian)設者(zhe),要一視同仁、平(ping)等對待。深入實施國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動(dong),做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)(you)(you)資本和(he)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)。深化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革。

　　E20研究(jiu)院：1)延續并深(shen)化了2013年十八屆三中(zhong)全會(hui)、2015年《關于深(shen)化國有企業改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見》(中(zhong)發[2015]22號文)、2019年十九屆四中(zhong)全會(hui)等對“混改(gai)”的(de)要(yao)求，即(ji)發展混合所(suo)有制經濟，增強(qiang)國有經濟競爭力、創(chuang)新力、控制力、影(ying)響力、抗風險能力，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有資本(ben)。

　　2)對于環保領域的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，過(guo)(guo)去更多(duo)的(de)是考(kao)(kao)核規(gui)模增長(chang)，從近幾年開(kai)始，考(kao)(kao)核利潤增長(chang)的(de)比例逐(zhu)漸上升。因此這類主體需(xu)要加(jia)強思考(kao)(kao)“兩(liang)條(tiao)腿(tui)走路(lu)”，一(yi)方面同市場上其他類型的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)樣快速謀求業(ye)(ye)(ye)務發展(zhan)，積極布局(ju)延(yan)伸產業(ye)(ye)(ye)鏈;另一(yi)方面因為國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)要接受國資(zi)委(wei)的(de)考(kao)(kao)核，需(xu)通過(guo)(guo)加(jia)快推(tui)進國企(qi)改(gai)革，提高國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)運營(ying)管(guan)理的(de)效率，實現國有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。

　　3)隨著(zhu)《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的(de)落地，可以預見，環保領域的(de)國企戰略(lve)性重(zhong)組和(he)專業化(hua)整合將更(geng)加頻(pin)繁(fan)，混改重(zhong)心將由“混”向“改”轉(zhuan)變(bian)，尤其現在正處于(yu)“十(shi)四五”開局的(de)規劃期(qi)，這些(xie)都(dou)將對(dui)國企的(de)戰略(lve)布局產(chan)生重(zhong)要(yao)影響。

　　來源(yuan)：中國水網(wang)