“近年來，京(jing)(jing)(jing)津冀三(san)地(di)攜手防治污染(ran)、共(gong)護碧水藍(lan)天，成(cheng)果(guo)顯著。藍(lan)天在增多、河流在變(bian)清(qing)、綠(lv)色在擴展(zhan)，生態屏障更(geng)加堅實(shi)。”全(quan)國政協委(wei)員、秦皇島市人大(da)常(chang)委(wei)會副主任劉志新多年來一(yi)(yi)直關(guan)注京(jing)(jing)(jing)津冀區域生態環(huan)境聯(lian)(lian)建(jian)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)治，進行了大(da)量的走(zou)訪調研，他建(jian)議(yi)，進一(yi)(yi)步提高京(jing)(jing)(jing)津冀區域生態建(jian)設水平，需建(jian)立(li)完善京(jing)(jing)(jing)津冀地(di)區生態建(jian)設一(yi)(yi)體化機制。

　　京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀地區山同脈、水同源，同處一個生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統，是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)和經濟共同體。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保是推進京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀協同發(fa)展戰略三(san)大率(lv)先突破領域之一，是提升京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀三(san)地民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)福祉的(de)直(zhi)接體現。劉(liu)志新建議，按(an)照京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建設一體化的(de)思路，進一步完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境聯防聯控聯治機制，統一規劃實施三(san)地生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建設。

　　“應建立京津冀生態建設(she)(she)一(yi)體(ti)化的頂(ding)層協調(diao)(diao)機構，統(tong)籌(chou)三地實(shi)現(xian)規劃設(she)(she)計、資金(jin)分配(pei)、產業定位、項目分配(pei)等戰略層面的統(tong)一(yi)協調(diao)(diao)。加(jia)快構建京津冀山水林田湖草等自然資源統(tong)一(yi)的監管(guan)機制，對山水林田湖草進行(xing)統(tong)一(yi)保護、統(tong)一(yi)修(xiu)復，優化空間布局，合理(li)配(pei)置(zhi)資源。”劉志新表(biao)示(shi)。

　　他建(jian)議，統(tong)籌考慮京津冀三地水生態(tai)(tai)保護(hu)所需(xu)，制定京津冀地區(qu)水環境保護(hu)法律法規，規范補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)對象、補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)資金(jin)來源(yuan)、補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)標(biao)準。同(tong)時，推動(dong)建(jian)立市場化(hua)、多元(yuan)化(hua)的(de)生態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)機制。補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)主體方(fang)面(mian)，建(jian)立以中央縱向(xiang)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)為(wei)主、京津冀橫向(xiang)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)為(wei)輔，同(tong)時引(yin)進(jin)市場化(hua)的(de)企業補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)非營利(li)性社(she)會組(zu)織參(can)與的(de)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)機制。補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)方(fang)式(shi)方(fang)面(mian)，將生態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)與生計保障(zhang)和(he)(he)區(qu)域發展(zhan)結合(he)起(qi)來，拓寬補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)渠道，通過政策補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)、資金(jin)補(bu)(bu)(bu)助、對口協作、產業轉(zhuan)移、人才培訓(xun)、共(gong)建(jian)園區(qu)等多種(zhong)方(fang)式(shi)提升“造血”能(neng)力。

　　“進一步推行排污(wu)權、碳排放權、水權、林權等(deng)市(shi)場(chang)化(hua)交易，探索建立(li)‘生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)銀行’體系(xi)(xi)(xi)，引入‘特許(xu)經營權’拍賣(mai)制度(du)，打通綠水青(qing)山(shan)向金山(shan)銀山(shan)的轉化(hua)通道。健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資(zi)源動態(tai)(tai)監測體系(xi)(xi)(xi)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)(xi)統價(jia)值核(he)算(suan)指標(biao)體系(xi)(xi)(xi)，引入第三方(fang)機構客(ke)觀(guan)科(ke)學評(ping)估生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資(zi)產(chan)價(jia)值和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護成(cheng)本，為建立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償機制奠定堅實基礎。”劉志新表示(shi)。

　　建(jian)立生態(tai)(tai)補償機制，還(huan)要與首都(dou)“兩區”建(jian)設統籌(chou)考慮。劉志新(xin)建(jian)議，在燕山、太行山、壩上高原等(deng)重(zhong)點生態(tai)(tai)區扎實推進造林(lin)(lin)綠化，提高森林(lin)(lin)覆蓋率(lv)，坡耕地實施退耕還(huan)林(lin)(lin)，大力發(fa)展(zhan)經濟林(lin)(lin)，支持實施草(cao)原生態(tai)(tai)恢復、濕地保護工程等(deng)。同時(shi)，發(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下經濟、林(lin)(lin)產(chan)(chan)(chan)品加(jia)工、森林(lin)(lin)康養旅(lv)游(you)等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，增加(jia)林(lin)(lin)農收入(ru)，建(jian)成完善的自然(ran)生態(tai)(tai)體(ti)系和發(fa)達的林(lin)(lin)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，實現生態(tai)(tai)保護與經濟發(fa)展(zhan)的雙贏。

　　來源：天津日報