“習(xi)近平總書記(ji)3月5日下(xia)午參加內蒙古代(dai)表(biao)團審議時強(qiang)調(diao)，‘要(yao)堅持綠水青山就是金山銀山的理(li)念，要(yao)繼(ji)續打好污染(ran)防治攻堅戰，要(yao)強(qiang)化源頭(tou)治理(li)，要(yao)統(tong)(tong)籌(chou)山水林田(tian)湖草沙系統(tong)(tong)治理(li)’，給予我(wo)們巨大的鼓舞和信(xin)心。我(wo)們已經將2021年確定(ding)為‘源頭(tou)治理(li)年’，將切(qie)實把(ba)源頭(tou)治理(li)作(zuo)為根(gen)本(ben)性舉措(cuo)，推動全省生態環(huan)境質(zhi)量持續改(gai)善。”全國人大代(dai)表(biao)、江蘇省生態環(huan)境廳(ting)廳(ting)長王天琦在(zai)接受記(ji)者采訪(fang)時表(biao)示。

　　“十四(si)五”時期，生態環境(jing)保護工作肩負(fu)新(xin)的(de)歷史使命，機遇(yu)與挑(tiao)戰并存。開局之(zhi)年如何深入打好(hao)污染防治攻堅戰?江蘇亮出(chu)了“作戰圖”。

　　“深入(ru)”意味著要求更(geng)高(gao)

　　“雖然在首輪污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)考核中獲得(de)了優秀等次，但(dan)進入(ru)新發展階段，深入(ru)打(da)好(hao)污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)還有很大的(de)空間(jian)，需(xu)要(yao)正確(que)認(ren)識和不(bu)斷克服一些短板與不(bu)足(zu)。”王(wang)天琦說。

　　短板與(yu)不足體(ti)現在哪些方面?王天琦(qi)就“深入”一詞帶來的“變”與(yu)“不變”進行(xing)了(le)解(jie)讀(du)。

　　從“堅決”打(da)(da)好到“深(shen)入(ru)”打(da)(da)好，“不變”的(de)，是中央對生態(tai)文明建(jian)設一(yi)以貫之的(de)高度重視以及打(da)(da)好污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)堅強意(yi)志(zhi)和堅定決心(xin)。而“變化”，是因為“深(shen)入(ru)”一(yi)詞(ci)意(yi)味著新一(yi)輪污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰觸及的(de)矛盾(dun)和問題層次更深(shen)、領域更寬，治(zhi)理的(de)要求(qiu)也更高。

　　2020年江(jiang)蘇省(sheng)PM2.5平(ping)均濃度(du)降至38微(wei)克/立方米(mi)，南京、無錫、蘇州(zhou)、南通(tong)、鹽(yan)城五(wu)市首(shou)次達(da)(da)到(dao)國(guo)家空氣(qi)質量二(er)級(ji)標(biao)準(zhun)，全省(sheng)優良天數首(shou)次超(chao)過295天;國(guo)考斷面水(shui)(shui)質優Ⅲ比例首(shou)次達(da)(da)到(dao)85%以(yi)(yi)上，太湖治理(li)連續13年實現“兩個確保”，總體環境(jing)(jing)質量達(da)(da)到(dao)新世(shi)紀以(yi)(yi)來最好水(shui)(shui)平(ping);第三方調查的公眾生態(tai)環境(jing)(jing)滿意度(du)逐年提(ti)高，已(yi)超(chao)過90%……

　　“亮眼(yan)”的(de)成績，是“十(shi)三五”期間江蘇(su)省(sheng)生態環境保護工作成效(xiao)的(de)體現。

　　“但這(zhe)也意味著各方(fang)對優(you)美生態環境的需求會更(geng)加強(qiang)烈(lie)，對我(wo)們工作的期望值(zhi)更(geng)高(gao)(gao)。新一輪污染防治攻堅(jian)戰中，必須改進方(fang)式方(fang)法(fa)，綜(zong)合運用(yong)法(fa)治、經(jing)濟、行政、科技等各種手段(duan)，解決新老問題。這(zhe)對我(wo)們提(ti)出了更(geng)高(gao)(gao)的要求，責任(ren)和壓力(li)更(geng)大。”王天(tian)琦說(shuo)。

　　源頭治理是(shi)“根本之策”

　　隨(sui)著(zhu)區域(yu)環境質量的明顯改善(shan)，污染減排空間必將(jiang)進一步收窄，治理難度越來越大。“十四五”期間，污染防治攻堅戰(zhan)如何深入(ru)打好?

　　王(wang)天琦表示，必須在(zai)理念方法(fa)上實(shi)現“三個(ge)轉(zhuan)變(bian)(bian)”：由倒逼發(fa)展向倒逼發(fa)展與激(ji)勵發(fa)展并重(zhong)轉(zhuan)變(bian)(bian);由攻堅作(zuo)戰(zhan)向攻堅作(zuo)戰(zhan)與治本作(zuo)戰(zhan)并重(zhong)轉(zhuan)變(bian)(bian);由指(zhi)(zhi)導監(jian)督向指(zhi)(zhi)導監(jian)督與自身高質(zhi)量發(fa)展并重(zhong)轉(zhuan)變(bian)(bian)。

　　“這要求在治理方(fang)式上，從原來以(yi)末(mo)端(duan)治理為主向末(mo)端(duan)治理和源(yuan)頭治理并重(zhong)轉變，而且更加注(zhu)重(zhong)源(yuan)頭治理。”

　　所謂“源頭治(zhi)理”，狹義(yi)上(shang)理解(jie)就(jiu)是(shi)推進產(chan)業結(jie)構、能源結(jie)構等結(jie)構調整，減少污(wu)(wu)染物排放;廣義(yi)上(shang)理解(jie)就(jiu)是(shi)從(cong)源頭上(shang)防治(zhi)污(wu)(wu)染的各(ge)類根本(ben)措(cuo)施，畫(hua)好框子，定下規矩。

　　“今(jin)年(nian)是(shi)‘十四五’開(kai)局之年(nian)，是(shi)未來五年(nian)打基礎(chu)的第一(yi)年(nian)，必須確保全(quan)面建設(she)社會(hui)主義現代化國家開(kai)好局、起(qi)好步。”解釋“源頭(tou)治(zhi)理(li)年(nian)”時(shi)(shi)，王天琦首(shou)先強調(diao)了2021年(nian)這個重要時(shi)(shi)間節點(dian)的意義。

　　國際經驗表明，根(gen)本解決污染問題(ti)，70%靠產業結構(gou)調整，30%通(tong)過末(mo)端治理。而要實(shi)現碳中和，非化石能源和化石能源的消費比例要達(da)到9∶1左右。

　　但這并不容(rong)易。“因為江蘇產業密(mi)集、城鎮密(mi)集、人口密(mi)集，產業結(jie)構調整和(he)能源(yuan)結(jie)構調整空間還很大。”王天(tian)琦說(shuo)。

　　江蘇省生態環境廳將在近期(qi)出(chu)臺關(guan)于(yu)加強源頭治理的(de)工作意見。同時，將把去(qu)年(nian)行之有效的(de)“環境質量月度(du)(du)會(hui)商(shang)會(hui)”調(diao)整為“減污(wu)降碳、源頭治理月度(du)(du)例(li)會(hui)”。通過月度(du)(du)例(li)會(hui)的(de)方式(shi)，共享各(ge)級各(ge)地減污(wu)降碳方面的(de)先進經驗和典(dian)型案例(li)，深入查找問題，研(yan)究應(ying)對之策。

　　“作戰圖”已經明確

　　PM2.5濃(nong)度達(da)到37微克(ke)/立方米，優(you)良(liang)天數比例(li)達(da)到81.3%;國考(kao)斷面(mian)水質優(you)Ⅲ比例(li)達(da)到87%，無(wu)劣Ⅴ類(lei)斷面(mian);太湖(hu)治理實(shi)現(xian)更高水平(ping)“兩(liang)個(ge)確保”;近岸海(hai)域優(you)良(liang)水質面(mian)積比例(li)提高1個(ge)百分點(dian);氮氧(yang)化物、VOCs、化學需氧(yang)量、氨氮排放量下降(jiang)比例(li)達(da)到國家(jia)考(kao)核(he)要求;單位地區生(sheng)產總值(zhi)二氧(yang)化碳排放降(jiang)低(di)4.2%。

　　如何(he)用一(yi)句話形容2021年的目標任(ren)務?那就是相比2020年環境(jing)質量進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高，二氧(yang)化碳排放強度進(jin)一(yi)步(bu)(bu)降低。

　　“‘作戰圖’已經明確。”為確保目標任務(wu)完成，江蘇省今年將抓好“五(wu)大任務(wu)”和“十項舉措”。

　　五(wu)大任務(wu)包(bao)括了“扎實開展(zhan)應(ying)對(dui)氣候變化工作，協(xie)同(tong)推動減污(wu)(wu)降碳”“深入打好污(wu)(wu)染防治攻堅(jian)戰，持(chi)續改(gai)(gai)善環境(jing)(jing)質量”“突(tu)出(chu)精準(zhun)科學依(yi)法治污(wu)(wu)，提(ti)升(sheng)生態環境(jing)(jing)治理水平”“進一步(bu)深化‘放管服’改(gai)(gai)革(ge)，服務(wu)經濟高質量發展(zhan)”和(he)“堅(jian)定不移(yi)推進全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)，加快鍛造江(jiang)蘇生態環保鐵軍”等方(fang)面。

　　“十項關鍵(jian)性舉措”則更加具體。比如，實施(shi)綠(lv)色發展領軍企(qi)業計(ji)劃、推(tui)動(dong)構建綠(lv)色供應(ying)鏈、開(kai)展城鎮水污染物平衡(heng)核算管理(li)試點、全面推(tui)行(xing)江蘇“環(huan)保臉譜”體系等。

　　王天琦介紹(shao)，綠色(se)發(fa)展(zhan)領軍企(qi)業(ye)計劃，就是圍繞推動(dong)傳統產業(ye)綠色(se)轉型升級，在鋼鐵(tie)、石(shi)化、印染等重點行(xing)業(ye)培育一批(pi)綠色(se)龍(long)頭企(qi)業(ye)，通過財稅(shui)激勵政策，推動(dong)企(qi)業(ye)主動(dong)開展(zhan)清潔(jie)(jie)用(yong)能改造、生產工藝改造等，提(ti)高清潔(jie)(jie)生產水平，達到(dao)“豁(huo)免”資格的(de)標準(zhun)，擴大環保(bao)應急(ji)管控停(ting)限(xian)產豁(huo)免政策的(de)覆蓋(gai)面。

　　“在解決(jue)老百姓身邊(bian)的環境問題上，江蘇也將持續‘出招’。我們將建立‘嗅(xiu)辨’制度，推(tui)動(dong)培養(yang)一批專業的嗅(xiu)辨師，逐步(bu)解決(jue)化工園區異味(wei)擾民問題。”

　　來源：中(zhong)國環境