京津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)是習近平總書記親(qin)自謀(mou)劃、親(qin)自推進的重大國(guo)家戰略。近年(nian)來，三地積極(ji)貫徹落實(shi)京津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)戰略，建(jian)立健全(quan)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護協同(tong)機制，積極(ji)推進生(sheng)態(tai)環境(jing)聯建(jian)聯防聯治，區域生(sheng)態(tai)環境(jing)質量改善成(cheng)效顯著。

　　“以(yi)天津市(shi)為例(li)，我們(men)全面(mian)落實《京津冀(ji)區域(yu)環境保護(hu)(hu)率先突破(po)合(he)作框架(jia)協(xie)議》，與京、冀(ji)兩地在生態(tai)環境保護(hu)(hu)協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)建設方(fang)面(mian)不斷突破(po)、深入合(he)作，推動(dong)建立‘靜廊(lang)滄’‘通(tong)武廊(lang)’‘京東(dong)黃金走廊(lang)’生態(tai)環保協(xie)同(tong)(tong)共商機(ji)(ji)制(zhi)，同(tong)(tong)步起草、同(tong)(tong)步修(xiu)改(gai)、同(tong)(tong)步通(tong)過《機(ji)(ji)動(dong)車和非道路(lu)移動(dong)機(ji)(ji)械排(pai)放污染防治條(tiao)例(li)》。” 全國政(zheng)協(xie)委員、天津市(shi)政(zheng)協(xie)副主席張金英(ying)說。

　　同(tong)時，天津市(shi)制(zhi)定(ding)發布了首個(ge)區域環(huan)保統(tong)一標(biao)(biao)準《建筑類(lei)涂(tu)料與膠(jiao)粘劑揮發性有(you)機化合物含量限值標(biao)(biao)準》，推(tui)動(dong)開(kai)展大氣、水污染(ran)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，建立健(jian)全突發環(huan)境事件(jian)應(ying)急、環(huan)境執法(fa)聯(lian)動(dong)機制(zhi)，逐步強化立法(fa)、規(gui)劃(hua)、標(biao)(biao)準、執法(fa)、監測、治(zhi)理(li)協(xie)同(tong)，不(bu)斷取得新突破(po)。

　　“在三地的共同努(nu)力下，京(jing)津冀生態(tai)環境(jing)聯(lian)(lian)建聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)治取得了明(ming)顯成(cheng)效，但仍(reng)存在一些難點問題亟待解決。”張金英表示。

　　首先，區域(yu)性(xing)、結構(gou)性(xing)污(wu)染問題依然(ran)突出。區域(yu)大氣環境(jing)質量、海(hai)河(he)流域(yu)的(de)(de)水(shui)(shui)環境(jing)質量、渤海(hai)的(de)(de)近岸(an)海(hai)域(yu)水(shui)(shui)質，在全國區域(yu)、流域(yu)、海(hai)域(yu)中仍未達到(dao)理想水(shui)(shui)平。

　　“主要原(yuan)因(yin)是資(zi)源能源消耗、污染(ran)排放總量遠(yuan)遠(yuan)超出區域(yu)(yu)資(zi)源環(huan)境(jing)承載能力，根(gen)本在于產業結構、產業布局(ju)缺乏區域(yu)(yu)統籌，污染(ran)‘環(huan)城圍市(shi)’、交互影響明顯;上下游水(shui)資(zi)源分配統籌不夠，開發利用強度(du)偏高(gao)。此(ci)外，秸稈露天焚燒跨(kua)界污染(ran)、劣(lie)質煤(mei)跨(kua)界銷售(shou)等問題(ti)時有發生。”張金英解(jie)釋(shi)道。

　　其次，區(qu)域(yu)協同亟待深化拓展。區(qu)域(yu)規劃、標(biao)準、政策(ce)銜(xian)接不夠(gou)，環境污染治理(li)基礎設施(shi)建設缺(que)乏(fa)統籌，造(zao)成一些污染企業“出(chu)省(sheng)不出(chu)圈”，區(qu)域(yu)治理(li)水平參差不齊，直接影(ying)響著區(qu)域(yu)協同治污的(de)效果。尤其是在水污染排放標(biao)準限值、環境保護(hu)稅(shui)稅(shui)額(e)標(biao)準等(deng)方(fang)面，三地(di)仍存(cun)在一些差異。

　　需要注意(yi)的是，三省市生態環境執法(fa)權(quan)限、執法(fa)證據尚不能實現區域“互認”，環境監管(guan)仍存壁壘，相關法(fa)律(lv)保(bao)障尚不完善，交叉(cha)執法(fa)、異地執法(fa)推行難度大(da)，執法(fa)效率不夠高。

　　對(dui)此(ci)，張金(jin)英(ying)建議，統(tong)籌(chou)(chou)推進(jin)區(qu)(qu)域結(jie)構調整(zheng)，建立重大項(xiang)目(mu)區(qu)(qu)域會商、聯合審查機(ji)制，統(tong)籌(chou)(chou)區(qu)(qu)域重化工行(xing)業產能(neng)分(fen)配、統(tong)籌(chou)(chou)規劃項(xiang)目(mu)布局，實現污(wu)染影響“區(qu)(qu)域最優”，統(tong)籌(chou)(chou)分(fen)配海河(he)流(liu)域上下(xia)游水資源，確保穩定的生(sheng)態基流(liu)，逐步提高入(ru)海水量。

　　同(tong)時，張金英建(jian)(jian)議(yi)，深化拓展(zhan)區域(yu)協同(tong)機制(zhi)。建(jian)(jian)議(yi)國家組(zu)織開展(zhan)京津冀中長期(qi)生(sheng)態(tai)環境保護戰略研究，立足“十四五”區域(yu)生(sheng)態(tai)環境保護規(gui)劃(hua)(hua)，指導、促(cu)進區域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)有機銜接(jie)、標準逐步統(tong)一;加快完善區域(yu)協同(tong)治理政策，統(tong)籌(chou)固體廢物(wu)、危險廢物(wu)處(chu)理處(chu)置(zhi)設施規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設，深化擴展(zhan)區域(yu)橫向生(sheng)態(tai)補償機制(zhi)。

　　來(lai)源：中國(guo)環境報(bao)