“最(zui)大的亮點是開(kai)展中央生態環境保(bao)護督察。”在評價“十(shi)三(san)五(wu)”以來生態環境保(bao)護取得的歷史性成就時，全國(guo)人大代表(biao)、中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、生態環境部環境規(gui)劃院(yuan)院(yuan)長王金南(nan)說(shuo)。

　　如王(wang)金南所言(yan)，從2015年(nian)12月31日進駐河北(bei)開始試(shi)點，到(dao)(dao)2019年(nian)將(jiang)央企納入督察(cha)范圍，再到(dao)(dao)2020年(nian)對(dui)國家(jia)能(neng)源局(ju)、國家(jia)林業(ye)和(he)草原局(ju)兩個部門開展督察(cha)，中(zhong)央生(sheng)態環保(bao)督察(cha)向縱深發(fa)展的5年(nian)，正好貫穿了整個“十三五”時期。

　　5年時間，作為生態(tai)文明體制(zhi)改革領域(yu)的(de)一項(xiang)重大制(zhi)度建設和創新，中央(yang)生態(tai)環保督察獲(huo)得了“百姓點贊、中央(yang)肯定、地方支持、解(jie)決問題”的(de)高度評價。

　　今年全(quan)國兩會上，來自地(di)方(fang)的代表委員們向記(ji)者介紹了中央生態環保督察及“回頭看”反饋問(wen)題的整改情況，建議推進(jin)督察監管常態化，進(jin)一步向縱深發展。

　　反饋問題(ti)整改情況如何?

　　5年時(shi)(shi)間(jian)，從“中央(yang)環(huan)保督(du)察(cha)(cha)”到“中央(yang)生(sheng)態環(huan)保督(du)察(cha)(cha)”，從督(du)察(cha)(cha)地(di)方黨委(wei)政府到將(jiang)國務院有關部門和央(yang)企納入督(du)察(cha)(cha)范圍。督(du)察(cha)(cha)在從根(gen)本上推動(dong)思想(xiang)認識轉變的(de)同時(shi)(shi)，持之以恒(heng)推動(dong)突出生(sheng)態環(huan)境問題(ti)的(de)解決。

　　天津(jin)七里海(hai)濕地回歸(gui)往日的野趣質樸與恬(tian)淡(dan)寧靜;廣(guang)東練江水質呈現好轉態勢;安徽馬鞍山(shan)市長江岸線(xian)綜合整治取得顯著成效;遼寧省(sheng)沈陽市妥善處置150萬噸污(wu)泥成為“民(min)心工程”……

　　5年來(lai)，借生(sheng)態環保督察的(de)“東風”，解決了過去許(xu)多長期想(xiang)解決而沒有解決的(de)難題。

　　這一方(fang)面得(de)益(yi)于(yu)地方(fang)對(dui)督(du)察反饋問題的(de)高度重視和積(ji)極行動，另一方(fang)面也緣于(yu)各地的(de)自我加壓和主動發(fa)力。

　　為了再(zai)現(xian)汾(fen)(fen)河(he)昔日容顏，山西省全(quan)面推進以汾(fen)(fen)河(he)為重點(dian)的(de)“七河(he)”流(liu)域(yu)生態保護與(yu)修復(fu)工程。

　　為(wei)保(bao)護秦嶺生態環境，陜西省編(bian)制(zhi)出臺《秦嶺污染防治(zhi)專(zhuan)項規(gui)劃》《秦嶺生物多樣(yang)性(xing)保(bao)護規(gui)劃》，持續開展(zhan)“綠盾(dun)”專(zhuan)項行動。

　　為“不把一滴污(wu)水(shui)(shui)”帶入全(quan)面小康，浙(zhe)江省奏響“清三(san)河”、剿滅劣Ⅴ類水(shui)(shui)、“美麗河湖(hu)”建設(she)的“治(zhi)水(shui)(shui)三(san)部曲”。

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　　“不(bu)能有任何僥幸(xing)心理(li)、過關思想，要嚴肅(su)認(ren)真，絕(jue)不(bu)退步(bu)。要正視存在的問題。要舉一反(fan)三，尋找差距，查清癥結(jie)，有針對性(xing)地強化整(zheng)改措施，確保(bao)(bao)整(zheng)改成果經得(de)起中央生態環保(bao)(bao)督察組的檢驗，讓省委(wei)、省政府放心，讓人(ren)民群眾滿意。”全國(guo)人(ren)大代表、黑龍江(jiang)省生態環境廳廳長賈君說。

　　“2016年中央環(huan)(huan)保督察和2018年‘回頭看’反饋的116項環(huan)(huan)境問題全(quan)部(bu)完成整改，轉辦的5613件信訪(fang)案件全(quan)部(bu)辦結，切實(shi)解決(jue)了一(yi)大批(pi)生態(tai)環(huan)(huan)境領域(yu)民心(xin)(xin)之痛、民心(xin)(xin)之患(huan)的問題。”賈君說。

　　全(quan)國政協委員、廣(guang)東省(sheng)生態(tai)環境廳廳長(chang)魯修祿介紹(shao)，2020年茅洲河、練江國考斷面水質均達到Ⅳ類，分別創下(xia)1992年、2004年以來的最好水平，督(du)察指出(chu)的687個鎮級生活垃(la)圾填(tian)埋場全(quan)部(bu)完成整(zheng)改并通(tong)過市級驗收，反饋的6起非法轉移(yi)傾倒固體廢(fei)物(wu)案件全(quan)部(bu)辦結(jie)。

　　“中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)保督察(cha)工作總體上推進(jin)了我們環(huan)境(jing)治理(li)(li)和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)改善。”全(quan)國(guo)人(ren)大代表(biao)、四川省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳廳長王波介紹(shao)，四川省(sheng)污水處(chu)理(li)(li)能(neng)力大幅提升，105處(chu)城市黑臭水體已(yi)全(quan)部完(wan)成治理(li)(li)，23條掛(gua)牌督辦的重(zhong)點小流域整(zheng)治完(wan)成22條。

　　落(luo)實整改有哪(na)些措(cuo)施?

　　針對督察反(fan)饋(kui)的(de)問題，各省(市)高度重視，并逐一(yi)對整改(gai)任(ren)務進行分解(jie)(jie)，通過(guo)明確責任(ren)、制定方案(an)，推動問題解(jie)(jie)決。

　　采訪中，代表委(wei)員們(men)分享了各(ge)自省(sheng)(市)督察整改的(de)經驗，并不約而同地提(ti)到了省(sheng)級生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察，表示(shi)其作為(wei)中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)督察的(de)延(yan)伸和補充(chong)，與中央(yang)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察有機銜接，形成(cheng)了合力。

　　比如，重慶市將(jiang)督察(cha)(cha)工(gong)作納入《重慶市環(huan)境保(bao)護條例》，實現法治化(hua)，配套出臺《重慶市生態(tai)環(huan)境保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作實施辦法》等6個(ge)規(gui)范性文件(jian)和20余項制(zhi)度規(gui)范，在全(quan)國率先深化(hua)補齊省級生態(tai)環(huan)保(bao)“督政”制(zhi)度短板。

　　2018年，重慶在(zai)全國率(lv)先完成(cheng)(cheng)了區(qu)縣(xian)(xian)生態環保集中(zhong)督(du)察第一輪全覆蓋，交辦區(qu)縣(xian)(xian)問題1665個(ge)，已(yi)整改完成(cheng)(cheng)1532個(ge)。先后圍繞(rao)水、大氣、土壤(rang)和(he)(he)自然生態等重點(dian)領域和(he)(he)關(guan)鍵環節(jie)開展(zhan)(zhan)專(zhuan)項督(du)察20余(yu)次，每年對41個(ge)區(qu)縣(xian)(xian)行(xing)政單元和(he)(he)30余(yu)個(ge)市級重點(dian)部門點(dian)對點(dian)開展(zhan)(zhan)日(ri)常督(du)察。

　　廣東創新督(du)(du)察方式，對(dui)7個地市中央生態環保(bao)督(du)(du)察及“回頭看(kan)”整改落實(shi)情況進(jin)行專項督(du)(du)導，召開督(du)(du)察整改督(du)(du)導推(tui)進(jin)會，對(dui)整改進(jin)度滯后的10個地市進(jin)行集中督(du)(du)導。

　　2017年(nian)(nian)9月(yue)(yue)(yue)和11月(yue)(yue)(yue)，2018年(nian)(nian)9月(yue)(yue)(yue)、10月(yue)(yue)(yue)、12月(yue)(yue)(yue)，廣東省(sheng)分5批對全省(sheng)21個地(di)級以上市開展省(sheng)級環境保護督察，實現了(le)第(di)一輪全覆蓋，并于(yu)2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)前(qian)向(xiang)各(ge)地(di)市反饋(kui)了(le)督察意見。2019年(nian)(nian)，各(ge)地(di)市均(jun)已制定了(le)整(zheng)改(gai)方案，經(jing)廣東省(sheng)人(ren)民政府批準后印發(fa)實施(shi)，同時向(xiang)社會公開。

　　湖北省積極(ji)推(tui)動(dong)疫后(hou)經(jing)濟(ji)(ji)重振(zhen)，全省生態環(huan)保督察堅持做到(dao)“三個聚(ju)焦(jiao)”，即聚(ju)焦(jiao)打(da)贏污(wu)染防治攻堅戰，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展;聚(ju)焦(jiao)解決(jue)生態環(huan)境(jing)突出問題，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)幸福指數提升(sheng);聚(ju)焦(jiao)提升(sheng)環(huan)境(jing)要素支撐，推(tui)動(dong)打(da)造良好(hao)的營商環(huan)境(jing)，助力(li)復工復產和經(jing)濟(ji)(ji)重振(zhen)。

　　未來的工作方向是什(shen)么?

　　過(guo)去一年(nian)，中央(yang)生態環保督察(cha)(cha)中的一個亮(liang)點，就是督察(cha)(cha)國家能源局、國家林業和草原局，并向兩部門反饋督察(cha)(cha)意見。

　　毫無疑(yi)問，督察與自(zi)查相結合的探(tan)討式(shi)督察，將(jiang)有利于(yu)形成同題共答的部門合力。這一重大(da)創新，也為省級生態環保督察向縱深發展探(tan)索了(le)經驗，指明了(le)方向。

　　“‘十四五(wu)’期間(jian)，我們將積極穩妥推(tui)(tui)進市(shi)級(ji)例(li)行督(du)察(cha)，試點(dian)并全面推(tui)(tui)進對市(shi)級(ji)部(bu)門、市(shi)屬國企(qi)例(li)行督(du)察(cha)，并將生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)納(na)入‘十四五(wu)’規劃統(tong)籌考量(liang)，有(you)效銜(xian)接中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)，進一步壓緊壓實生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護責任。”全國政協(xie)委員、重(zhong)慶市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境局副局長余(yu)國東表示。

　　此外，重慶市(shi)還將深化(hua)生態環(huan)保(bao)(bao)大督(du)(du)察(查(cha))體系，鞏固落實市(shi)級(ji)領導引領帶頭督(du)(du)辦(ban)(ban)、市(shi)委督(du)(du)查(cha)辦(ban)(ban)和(he)市(shi)政府(fu)督(du)(du)查(cha)辦(ban)(ban)重點督(du)(du)辦(ban)(ban)、市(shi)生態環(huan)保(bao)(bao)督(du)(du)察機構專門督(du)(du)辦(ban)(ban)、區(qu)縣和(he)部門分(fen)塊分(fen)線督(du)(du)辦(ban)(ban)的工作機制(zhi)。進一步(bu)優化(hua)督(du)(du)察督(du)(du)辦(ban)(ban)方(fang)(fang)法，既(ji)靶向整治生態環(huan)境問(wen)題，又系統整治生態環(huan)境保(bao)(bao)護意識(shi)、責任、制(zhi)度等方(fang)(fang)面的深層次問(wen)題。

　　對(dui)于下(xia)一步的工作，四川省將統籌全省督(du)察(cha)、執法、監測等力量，常態化組織開展暗查暗訪，拍(pai)攝制作生態環境(jing)問題(ti)警示片，每(mei)月(yue)梳理形成突出問題(ti)清單，同步移交各(ge)市(shi)(州(zhou))政府、省環委會各(ge)專委會和省級有關(guan)部門。

　　2021年，黑龍江省將實現13市(地)省級督(du)察(cha)全(quan)覆蓋，并對(dui)重點地區、重點建(jian)制(zhi)鎮污水(shui)處理(li)設(she)施建(jian)設(she)運行、規(gui)模化畜禽養殖(zhi)污染治理(li)等重點問題開展專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)。

　　除此之外，針(zhen)對跨(kua)行政(zheng)區域(yu)的(de)省級督察，地方也將有新的(de)探索。

　　“我們將推(tui)動(dong)川渝兩(liang)地生態環保(bao)督察機構全面開展(zhan)督察協調聯動(dong)聯合(he)，常態化(hua)共(gong)同發現(xian)問題、一(yi)體交辦問題、一(yi)體整改問題。”余國東表示。

　　來源：中國環境報