2月25日，江蘇省財政廳發布水環境區域補償最新(xin)數據(ju)：“十三五”期間(jian)全(quan)省共籌(chou)集補償資金(jin)14.87億(yi)元(yuan)，帶(dai)動(dong)各類(lei)投資超(chao)過(guo)53.5億(yi)元(yuan)，共支持全(quan)省重(zhong)點流域水污染防治和監測能(neng)力(li)建設項目416個。

　　流域(yu)上下游(you)橫(heng)向生態補償等方式，極大地調動(dong)流域(yu)上下游(you)地區積極性(xing)，共同推動(dong)流域(yu)上下游(you)的生態環境保(bao)護和治理。

　　早在(zai)2007年(nian)(nian)，省(sheng)財政(zheng)廳就以(yi)流域(yu)生態補(bu)(bu)償(chang)作為切入(ru)點，會同原(yuan)省(sheng)環(huan)保廳在(zai)全(quan)國(guo)率(lv)先(xian)啟動水(shui)環(huan)境資源(yuan)區域(yu)補(bu)(bu)償(chang)制(zhi)度建設。在(zai)太湖流域(yu)和通榆河流域(yu)試(shi)點的基礎(chu)上，2014年(nian)(nian)這一制(zhi)度實現(xian)全(quan)省(sheng)覆(fu)蓋(gai)、雙向補(bu)(bu)償(chang)，江(jiang)蘇成(cheng)為全(quan)國(guo)首個水(shui)環(huan)境區域(yu)補(bu)(bu)償(chang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)省(sheng)份(fen)。2016年(nian)(nian)，按照國(guo)家“水(shui)十條”和生態保護補(bu)(bu)償(chang)機制(zhi)建設要求，結合江(jiang)蘇實際，省(sheng)財政(zheng)廳會同省(sheng)生態環(huan)境廳對政(zheng)策做了進一步(bu)調(diao)整完善。

　　水(shui)環(huan)境(jing)資源區(qu)域補(bu)償(chang)(chang)(chang)政(zheng)策(ce)(ce)，是江蘇在流域生(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)政(zheng)策(ce)(ce)上的(de)一(yi)項重(zhong)大創新舉(ju)措，也是江蘇在流域生(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)(chang)機制建設上的(de)一(yi)張(zhang)名片(pian)。省財(cai)政(zheng)廳(ting)自然資源和生(sheng)態環(huan)境(jing)處負責人表示，按(an)照(zhao)“誰超標、誰補(bu)償(chang)(chang)(chang)，誰達(da)標、誰受(shou)益”的(de)原則，補(bu)償(chang)(chang)(chang)斷面(mian)水(shui)質劣(lie)于水(shui)質目標時，由(you)(you)上游(you)地區(qu)補(bu)償(chang)(chang)(chang)下游(you)地區(qu)，補(bu)償(chang)(chang)(chang)斷面(mian)水(shui)質達(da)到水(shui)質目標時，由(you)(you)下游(you)地區(qu)補(bu)償(chang)(chang)(chang)上游(you)地區(qu)。

　　10余年來，水環境(jing)區域補(bu)償政策(ce)經過(guo)數輪完善(shan)。斷(duan)(duan)面(mian)(mian)(mian)數量不斷(duan)(duan)增加，從太湖流域30個(ge)(ge)、通(tong)榆河(he)流域15個(ge)(ge)逐漸(jian)擴展到2016年全省112個(ge)(ge)，實現跨省界、市界斷(duan)(duan)面(mian)(mian)(mian)，入江(jiang)斷(duan)(duan)面(mian)(mian)(mian)和入海控制斷(duan)(duan)面(mian)(mian)(mian)等跨界水體類型全覆(fu)蓋(gai)。

　　補償方式靈活多(duo)樣，從(cong)按污染物總量(liang)核(he)算補償到按超(chao)標(biao)(biao)倍數分類(lei)補償。補償標(biao)(biao)準逐(zhu)步提高，按照超(chao)標(biao)(biao)倍數逐(zhu)步提高至50萬(wan)(wan)元、75萬(wan)(wan)元、125萬(wan)(wan)元。為強化正向激勵，省(sheng)財政(zheng)出資實施水質穩定達標(biao)(biao)補償獎勵，對連(lian)續3年(nian)達標(biao)(biao)的補償斷(duan)面(mian)、連(lian)續2年(nian)達標(biao)(biao)的國家重(zhong)點考(kao)核(he)斷(duan)面(mian)和連(lian)續2年(nian)達標(biao)(biao)的集中(zhong)式飲(yin)用水源地，分別以100萬(wan)(wan)元/個(ge)(ge)、150萬(wan)(wan)元/個(ge)(ge)、50萬(wan)(wan)元/個(ge)(ge)的標(biao)(biao)準給予獎勵，提升(sheng)市縣人(ren)民政(zheng)府(fu)水環(huan)境保(bao)護的積極性。

　　近年來，水環境(jing)區域(yu)補(bu)償(chang)政(zheng)策為水環境(jing)治理拓(tuo)寬(kuan)了資金渠(qu)道。“十三五(wu)”期間，416個重點(dian)流域(yu)水污染防治和監測能力(li)建設(she)項(xiang)目(mu)中(zhong)：水環境(jing)保(bao)護治理項(xiang)目(mu)326個，占補(bu)償(chang)資金總(zong)額(e)的(de)83.8%;監控預(yu)警(jing)類(lei)項(xiang)目(mu)62個，占補(bu)償(chang)資金總(zong)額(e)的(de)13.6%;其他(ta)類(lei)型項(xiang)目(mu)28個，占補(bu)償(chang)資金總(zong)額(e)的(de)2.6%。

　　水環(huan)境(jing)區域補償政策，強化了(le)各(ge)級政府水環(huan)境(jing)保護(hu)和(he)治理的責任意識，調動了(le)各(ge)級政府推(tui)進(jin)水環(huan)境(jing)保護(hu)和(he)治理的積(ji)極性，加快了(le)水環(huan)境(jing)治理工程的實施(shi)。可以(yi)說(shuo)，這一政策對提升(sheng)重點(dian)斷面(mian)水質(zhi)、促進(jin)水環(huan)境(jing)質(zhi)量改善發揮了(le)積(ji)極作用。

　　省財政廳自然資源和生態環境處負責人表示，2016至2019年(nian)，112個補償斷面的達標率從60%左右提升(sheng)至90%以上，高錳酸(suan)鹽(yan)指(zhi)數、氨氮(dan)(dan)、總磷(lin)濃度逐(zhu)年(nian)降(jiang)(jiang)低，2019年(nian)較(jiao)2016年(nian)分(fen)別下降(jiang)(jiang)9.1%、49.1%和39.1%;國考斷面的優Ⅲ比例從68.3%提升(sheng)至77.9%，高錳酸(suan)鹽(yan)指(zhi)數、氨氮(dan)(dan)、總磷(lin)濃度分(fen)別下降(jiang)(jiang)10.8%、50%和14.3%;2019年(nian)無(wu)劣(lie)V斷面，較(jiao)2015年(nian)降(jiang)(jiang)低2.4個百(bai)分(fen)點(dian)。

　　省財政(zheng)廳相關負責人表示，下一步，江蘇將(jiang)不斷(duan)探索生(sheng)態(tai)產品(pin)價值實(shi)現路徑，完善(shan)流域生(sheng)態(tai)補償(chang)機制(zhi)建設，以生(sheng)態(tai)補償(chang)為(wei)抓手，行綠(lv)色(se)發展之要義，為(wei)長江大保(bao)護、共筑綠(lv)色(se)美麗(li)長三角提供(gong)更(geng)多的江蘇經驗(yan)。

　　來源：新華日報