《關于推進污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用的(de)指導意見(jian)》（下(xia)稱《指導意見(jian)》）日前(qian)由國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委等十部門(men)聯(lian)合(he)對外發(fa)(fa)布(bu)，2025年和2035年的(de)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)目標(biao)浮出水(shui)(shui)面(mian)。接受中國(guo)(guo)經濟(ji)時報(bao)記(ji)者采訪的(de)業內人士認為，到2035年要形成系統、安(an)全(quan)、環(huan)保、經濟(ji)的(de)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用格(ge)(ge)局，需要加快污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)的(de)價格(ge)(ge)改革進程，制定相應的(de)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)等級標(biao)準，打破區域行政壟(long)斷壁(bi)壘。

       迫在眉睫

　　“城(cheng)鎮化率每增(zeng)加1%，城(cheng)鎮生(sheng)活用(yong)水(shui)將增(zeng)加16.7億(yi)立方(fang)米，到2030年我國(guo)人(ren)口高(gao)峰期，僅城(cheng)鎮生(sheng)活用(yong)水(shui)就將增(zeng)加250億(yi)立方(fang)米。”中國(guo)水(shui)利(li)水(shui)電科(ke)學研究院水(shui)資源(yuan)所副所長(chang)趙勇在接(jie)受中國(guo)經濟時報記(ji)者采訪時表(biao)示，當前全(quan)國(guo)城(cheng)鎮廢污(wu)水(shui)排放(fang)量高(gao)達750億(yi)立方(fang)米，隨著(zhu)人(ren)口增(zeng)長(chang)及(ji)城(cheng)鎮化水(shui)平的(de)提高(gao)，城(cheng)鎮污(wu)水(shui)排放(fang)量仍會持續增(zeng)加。

　　采(cai)用碧(bi)水(shui)源(yuan)技術的(de)(de)廠遍布全國(guo)(guo)各地，北(bei)京碧(bi)水(shui)源(yuan)科技股(gu)份有(you)限公司(si)董事長文劍平對(dui)本報記者坦言，據(ju)國(guo)(guo)家統(tong)計(ji)局最新(xin)統(tong)計(ji)數據(ju)推算(suan)，2019年我國(guo)(guo)是60噸水(shui)支撐1萬元(yuan)的(de)(de)GDP增長，同時排放出一定(ding)的(de)(de)COD和氨氮，由(you)于(yu)目(mu)前(qian)我國(guo)(guo)的(de)(de)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)已經沒(mei)有(you)能力(li)接受(shou)和消(xiao)納污(wu)染物的(de)(de)排放，需要通過創新(xin)技術，減(jian)少對(dui)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)影響(xiang)，而只有(you)從(cong)污(wu)水(shui)到水(shui)再到水(shui)資源(yuan)，才(cai)(cai)算(suan)是污(wu)水(shui)資源(yuan)化，才(cai)(cai)有(you)價值體現。

　　當(dang)前(qian)我國利用量不到城鎮污水排放量的15%，可開發(fa)利用潛力巨大(da)。

　　中國國際工程咨詢(xun)有(you)限公(gong)司資(zi)源與環境業務部原主任朱(zhu)黎陽對本報記者(zhe)分析，《指(zhi)導意見》將為污水資(zi)源化利(li)用提(ti)供(gong)“頂層設計-實施(shi)方案-試點示范(fan)-重點工程-體制機(ji)制-市場(chang)調節-監(jian)督(du)管理”全流程系統(tong)化的解決方案，對推進我國各地開展(zhan)污水資(zi)源化利(li)用工作具有(you)重要的指(zhi)導作用。

　　文劍平表示，我(wo)國面臨資(zi)(zi)源(yuan)性(xing)缺水(shui)，人均(jun)(jun)水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)量少，水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)分配存在(zai)地(di)(di)(di)域性(xing)不均(jun)(jun)，污(wu)水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)化可(ke)實(shi)現就(jiu)地(di)(di)(di)造(zao)水(shui)，有明顯的綜(zong)合優(you)勢(shi)，可(ke)以節省輸水(shui)費(fei)用，同(tong)時比經濟，也不必(bi)建設大型調(diao)水(shui)工程。建議對水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)相(xiang)對豐富、水(shui)環境容(rong)量較(jiao)大的地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)水(shui)處理達標排放。水(shui)敏感地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)水(shui)處理提(ti)標排放，確(que)保污(wu)染物排放在(zai)水(shui)環境承載力范圍(wei)內。對水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)短缺地(di)(di)(di)區(qu)，污(wu)水(shui)廠是水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)。

　　價改待提速

　　《指導意見(jian)》提出國家層面應(ying)完(wan)善(shan)多(duo)種(zhong)用途的分(fen)級水(shui)質標準，鼓勵各(ge)地探索制定差(cha)異化排(pai)放標準，完(wan)善(shan)規范取水(shui)、排(pai)污管理制度。

　　朱黎陽(yang)建議，加快制定再生水用(yong)于生態補水的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，研(yan)究修訂不(bu)同(tong)用(yong)途(tu)的(de)(de)污(wu)水資源化(hua)利用(yong)相關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，提(ti)高(gao)各標(biao)(biao)(biao)準(zhun)間的(de)(de)協(xie)同(tong)性和互補性。地方層(ceng)面也(ye)針對不(bu)同(tong)流(liu)域制定差(cha)別化(hua)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，探索(suo)分(fen)(fen)階段、分(fen)(fen)目標(biao)(biao)(biao)、分(fen)(fen)層(ceng)次的(de)(de)污(wu)水資源化(hua)利用(yong)，不(bu)搞“一(yi)刀切”。

　　文劍平坦言(yan)，當前開展(zhan)污(wu)水資(zi)源化，行業亟(ji)待突破的難點和問題，一是(shi)各地要提高市場(chang)開放程度，引入正(zheng)常的市場(chang)化競爭，打破地區壟斷的局面；二(er)是(shi)制定相應(ying)的污(wu)水資(zi)源化等級標準，并提出指導價(jia)。

　　清華大學環境學院(yuan)教授、研究(jiu)生院(yuan)副院(yuan)長胡洪營對本報(bao)記者分析，激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)不完善，再生格機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不完善，缺少合理的(de)收費和(he)激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，導致企業對再生水(shui)用于生態環境補水(shui)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)不高(gao)。缺少污(wu)水(shui)資(zi)源化利用目(mu)標確定機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，監(jian)督(du)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)不完善，導致規劃目(mu)標難(nan)達成。

　　趙勇指(zhi)出，污水資(zi)源(yuan)化(hua)具有鮮明(ming)的(de)公益(yi)性(xing)特征(zheng)，國家應(ying)在項目(mu)(mu)融(rong)資(zi)、收費(fei)制(zhi)度(du)、財政補(bu)貼、政策機制(zhi)等方面予(yu)以扶持，同(tong)時建(jian)立合理(li)的(de)水價機制(zhi)，發揮水價杠桿的(de)作用(yong)，并建(jian)立與不同(tong)回用(yong)目(mu)(mu)標和(he)不同(tong)區域特點相(xiang)適應(ying)、不同(tong)經濟發展水平可負擔的(de)多層次污水資(zi)源(yuan)化(hua)技術(shu)供給體(ti)系，完善針對各(ge)類回用(yong)目(mu)(mu)標水的(de)相(xiang)關標準(zhun)體(ti)系。

　　碧水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)研(yan)發的(de)(de)MBR膜生物反應器技術和(he)“MBR-DF”雙膜新水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)技術，同時(shi)解(jie)決了水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境污(wu)(wu)染和(he)短缺問題。文劍(jian)平認為，在污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)化技術領域，建議設計和(he)培(pei)育協同科技創新產(chan)學研(yan)共同體，逐(zhu)步(bu)開發形(xing)成針對不同行(xing)業、具(ju)(ju)有自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的(de)(de)成套化、系列化產(chan)品。同時(shi)，加強水(shui)(shui)(shui)(shui)處理裝(zhuang)備產(chan)品品牌建設，提高產(chan)品國(guo)產(chan)化率和(he)質量檔次，提升自(zi)主(zhu)品牌市場認可度(du)，培(pei)育一(yi)批具(ju)(ju)有國(guo)際知名度(du)的(de)(de)自(zi)主(zhu)品牌。

來(lai)源：中(zhong)國經濟時報