國(guo)務(wu)院新聞辦公室于2021年2月5日（星期五）上(shang)午10時舉(ju)行國(guo)務(wu)院政策例行吹風會，請生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)環境(jing)(jing)影響評(ping)價與排放管理(li)司司長劉志全、生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)法規與標準(zhun)司司長別濤(tao)、司法部(bu)立(li)法四局局長黃(huang)祎介紹全面實(shi)行排污許可制，服務(wu)生(sheng)態環境(jing)(jing)質量改善有(you)關(guan)情況，并答記(ji)者問(wen)。

　　國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前，國務院常務會議通過《》，文件于近日印發，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全先生，生態環境部法規與標準司司長別濤先生，司法部立法四局局長黃祎先生，請他們介紹全面實行排污許可制，服務生態環境質量改善有關情況，并回答大家感興趣的問題。

　　下(xia)面(mian)，我們首先(xian)請劉志(zhi)全(quan)先(xian)生作介紹。

生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全（劉健 攝）

　　生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全：各位新聞界的朋友們，大家好，非常感謝大家參加今天的政策吹風會，也感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關注和支持。

　　2021年(nian)1月24日，國(guo)務院總(zong)理(li)李(li)克強簽署第(di)736號國(guo)務院令，公布了《排污許可(ke)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》（以下簡稱(cheng)《條(tiao)例(li)》），自2021年(nian)3月1日起(qi)施(shi)行。下面，我就《條(tiao)例(li)》出(chu)臺的相關情況(kuang)向大家作簡要介紹。

　　黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院高度重視排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)管理工(gong)作。黨(dang)(dang)的(de)十九(jiu)屆(jie)四(si)中全會審議通過的(de)《》要(yao)(yao)求(qiu)，構建以排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)為核心(xin)的(de)固(gu)定(ding)污染源監管制(zhi)(zhi)度體系。黨(dang)(dang)的(de)十九(jiu)屆(jie)五(wu)中全會審議通過的(de)《中共(gong)中央(yang)關于制(zhi)(zhi)定(ding)國民經濟和(he)社會發(fa)展第十四(si)個(ge)五(wu)年規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標的(de)建議》提出，全面實(shi)行排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)。黨(dang)(dang)中央(yang)把排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)定(ding)位(wei)為固(gu)定(ding)污染源環境管理核心(xin)制(zhi)(zhi)度，凸(tu)顯了這項制(zhi)(zhi)度的(de)極端重要(yao)(yao)性。

　　近年(nian)來(lai)，各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部(bu)門以習近平生(sheng)態文明(ming)思想為(wei)(wei)指引，按照(zhao)黨中央、國(guo)務院決策部(bu)署，持續推進排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)改革，完成了(le)《國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)控制(zhi)(zhi)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放許(xu)(xu)(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)(shi)施方(fang)案》提出的(de)階段目(mu)標。《條(tiao)例》在(zai)總結(jie)近年(nian)來(lai)改革實(shi)(shi)(shi)(shi)踐的(de)基礎上，借鑒國(guo)外經驗，廣泛聽取有關部(bu)門、企業(ye)和(he)社(she)會各(ge)(ge)界意見，將實(shi)(shi)(shi)(shi)踐證(zheng)明(ming)行(xing)(xing)(xing)之有效的(de)改革舉措用法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度固化下來(lai)，同時在(zai)落實(shi)(shi)(shi)(shi)“放管服”改革、減輕企業(ye)負(fu)擔方(fang)面進行(xing)(xing)(xing)創新，主要體現在(zai)三(san)個方(fang)面。一是規(gui)范制(zhi)(zhi)度。對(dui)(dui)(dui)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)分(fen)類(lei)管理(li)，明(ming)確(que)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)管理(li)的(de)范圍和(he)管理(li)類(lei)別。規(gui)范申(shen)請(qing)與(yu)審批(pi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)程序(xu)，明(ming)確(que)審批(pi)部(bu)門、申(shen)請(qing)方(fang)式(shi)、材料要求、審批(pi)期限，以及頒發排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)的(de)條(tiao)件和(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)應(ying)當(dang)記載(zai)的(de)具體內(nei)容。二是加(jia)強(qiang)監管。規(gui)定(ding)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)按證(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)必須與(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)相符，要求排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)開展自行(xing)(xing)(xing)監測(ce)、如實(shi)(shi)(shi)(shi)記錄(lu)主要生(sheng)產(chan)設施及污(wu)染(ran)防治設施運行(xing)(xing)(xing)情況，如實(shi)(shi)(shi)(shi)提交執行(xing)(xing)(xing)報(bao)告(gao)及公(gong)開排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放信息。要求生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門應(ying)當(dang)按證(zheng)監管，將排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)執法(fa)檢查納入(ru)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)執法(fa)年(nian)度計劃。三(san)是強(qiang)化責任。對(dui)(dui)(dui)未取得排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物等(deng)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，規(gui)定(ding)了(le)按日連(lian)續處罰(fa)，責令限制(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)、關閉等(deng)處罰(fa)。對(dui)(dui)(dui)逃避監管違法(fa)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)的(de)，依法(fa)拘留或者(zhe)追究刑事責任。

　　實(shi)(shi)施《排污(wu)(wu)許可管理條例》，是推進環境(jing)治理體系和治理能力現代化的(de)重要內容，是落(luo)實(shi)(shi)企(qi)事業單位(wei)治污(wu)(wu)主體責任、落(luo)實(shi)(shi)精(jing)準治污(wu)(wu)、科學(xue)治污(wu)(wu)、依法(fa)(fa)治污(wu)(wu)的(de)有力舉措，同時也有利于推動(dong)形成公平規范的(de)環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)守法(fa)(fa)秩序。下面，我和我的(de)同事愿意回答記者(zhe)們關(guan)心(xin)的(de)問(wen)題。謝謝大(da)家！

　　壽小麗：下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問（焦非 攝）

　　中央廣播電視總臺央視記者：我想了解的是，在全面實施排污許可制度之后，在強化排污者責任方面，排污單位的主體責任和義務主要體現在哪些方面？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。強化排污單位的主體責任和義務，是落實黨的十九大報告中強化排污者責任的一個具體體現，核心是排污治理的責任回歸企業，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，理清政府部門和市場主體在許可證核發、執法環節的責任邊界，落實企業環境治理的主體責任。《條例》在排污許可證申請環節、排污環節規定了排污單位具體的責任和義務。

　　第一，在(zai)申請環節(jie)，排(pai)污(wu)單(dan)位應(ying)當準備好規(gui)定的材(cai)料，填(tian)報排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證申請表(biao)，主動到生產經營場(chang)所(suo)所(suo)在(zai)地設區的市級以上人民政(zheng)府生態環境主管部門(men)申請取(qu)得(de)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證。規(gui)定的材(cai)料包括單(dan)位的基本(ben)信(xin)息(xi)、環評批準文件或備案(an)(an)手(shou)續、污(wu)染(ran)防治設施(shi)、排(pai)放口設置、排(pai)放方式、自(zi)行監(jian)測方案(an)(an)等內容。排(pai)污(wu)單(dan)位在(zai)提(ti)出申請前(qian)，應(ying)通過全國排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證管理信(xin)息(xi)平臺(tai)公開基本(ben)信(xin)息(xi)，擬(ni)申請許(xu)可(ke)的事(shi)項(xiang)。

　　第二，在排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)環(huan)節，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位主(zhu)體(ti)責任和(he)(he)(he)義務體(ti)現(xian)在：一(yi)是(shi)建立內(nei)部環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。企業應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)建立完(wan)善環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)內(nei)部控制(zhi)制(zhi)度(du)，依(yi)法建設(she)(she)規(gui)(gui)范化的排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口，設(she)(she)置標志牌，加(jia)強環(huan)境(jing)(jing)合規(gui)(gui)的內(nei)部防(fang)控。二是(shi)自行(xing)(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測和(he)(he)(he)信息(xi)的真(zhen)實(shi)承(cheng)諾義務。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)依(yi)法自行(xing)(xing)(xing)(xing)開(kai)展排(pai)(pai)(pai)放(fang)監(jian)(jian)測，并保(bao)存原始監(jian)(jian)測記(ji)錄。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當對自行(xing)(xing)(xing)(xing)監(jian)(jian)測數據的真(zhen)實(shi)性和(he)(he)(he)準確性負責，不得篡改、偽造(zao)。三是(shi)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)臺賬記(ji)錄制(zhi)度(du)。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當建立環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)臺賬記(ji)錄制(zhi)度(du)，按照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)規(gui)(gui)定的格(ge)式(shi)、內(nei)容和(he)(he)(he)頻(pin)次要求，如實(shi)記(ji)錄主(zhu)要生產設(she)(she)施和(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治設(she)(she)施運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)情況，以(yi)及污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)量等(deng)。四(si)是(shi)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)報告(gao)(gao)制(zhi)度(du)。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當按照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)規(gui)(gui)定內(nei)容、頻(pin)次和(he)(he)(he)時間要求，向審批部門(men)提交排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)報告(gao)(gao)，如實(shi)報告(gao)(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)行(xing)(xing)(xing)(xing)為、排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)量等(deng)。五(wu)是(shi)信息(xi)披露義務。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)當按照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的規(gui)(gui)定，如實(shi)在全國排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)管(guan)理(li)(li)信息(xi)平臺上公開(kai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)信息(xi)。謝(xie)謝(xie)你的提問。

中央廣播電視總臺央廣記者提問（焦非 攝）

　　中央廣播電視總臺央廣記者：《排污許可管理條例》規定，企業受到的處罰會納入到國家信用信息系統，并向社會公開，這是信用監管的方式。請問目前我國在環境信用監管體制建設上取得了哪些進展？謝謝。

生態環境部法規與標準司司長別濤（劉健 攝）

　　生態環境部法規與標準司司長別濤：這個問題我來回答。首先謝謝你對環境信用的關心。企業的環境信用監管，我想首先說一下它的基本內涵，它是指環保部門基于企業的環境守法表現，特別是根據企業環境違法信息，尤其是包括因為違法受到的處罰的信息，環保部門對這些企業的環境信息進行評判，評定一定的等級，然后將這些信息分享給有關部門，實施相關部門共同的獎勵或者約束，對環境守信的企業，予以適當褒獎、便利，對失信企業實施聯合懲戒，目的是推動形成一種環境守法誠信企業處處便利，失信企業處處不便、處處受阻，形成這樣一種良性的機制。大家能看得出來，這種機制是對違法的強制懲罰的一種帶有市場性的補充性措施。所以，環保部門這些年從推動立法和機制構建兩個方面，推動企業環境信用機制建設。在推動立法方面，2014年全面修訂之后的新的環境保護法有條專門規定，環保部門應當將企業環境違法信息記入社會誠信檔案，這個社會誠信檔案是社會共享，實行聯合約束、聯合懲戒的。2018年制定的土壤污染防治法，去年先后制定和修訂的生物安全法和固體廢物污染環境防治法也都對企業環境信用的管理作了專門的規定。

　　剛剛公布(bu)的(de)排(pai)污許可管(guan)理條(tiao)例，針對排(pai)污單位和技術服(fu)務機構(gou)這(zhe)兩(liang)類主體(ti)的(de)環境(jing)信用的(de)約束，也作了具(ju)體(ti)規(gui)定，我愿意簡單跟你交(jiao)流一下。

　　第一，針對排污單位。《條例》規定，排污單位在申請排污許可證時提交的材料之中，就應當包含有其統一的企業社會信用代碼，目的很清楚，好的要褒獎，壞的要約束。環保部門將根據排污單位的信用記錄等因素來合理確定對排污單位的檢查頻次和方式。大家知道，我們現在實行精細化管理，環境表現較好的，我們進行提倡，對環境表現不良的，就要加強監管，提高監管頻次，就是不讓壞人占便宜。還要求將對企業違法行為的處罰決定納入國家信用管理信息系統，并向社會公開。

　　第二，針對服務機構。《條例》里寫到，企業提出申請材料，環保部門可能要委托一些專門技術機構對專業化的申請材料作技術評估和審查。這些技術評估機構如果弄虛作假的，環保部門要解除委托關系，并把它弄虛作假的違法信息納入到社會征信系統，讓社會共同約束它。同時，這些服務機構不誠信的，去年修改的刑法修正案專門針對這類環評機構、監測機構，包括技術服務機構，規定如果評估意見是弄虛作假的，要承擔刑事責任，一般情節的五年以下有期徒刑，對涉及到公共安全的重大工程出具虛假環評證明文件，并導致特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，后果非常嚴重。所以環保部對環評單位的違法信息、技術機構的違法信息，都向社會公開，共同約束。除了推動立法，在機制構建方面，環保部最近會同有關方面也取得了積極進展。

　　一是建(jian)立健(jian)全環保(bao)信(xin)(xin)用(yong)評價(jia)制(zhi)度。2013年和2015年原(yuan)環境(jing)保(bao)護部(bu)會同國家(jia)發改委等部(bu)門分別制(zhi)定了企(qi)業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)評價(jia)辦法和關于加(jia)強企(qi)業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設的(de)指導(dao)意見，明確企(qi)業環境(jing)信(xin)(xin)用(yong)評價(jia)的(de)技術指標(biao)、評級標(biao)準(zhun)、部(bu)門之間的(de)信(xin)(xin)息共享、結果公開以及聯(lian)合懲戒等要(yao)求(qiu)。

　　二是建立(li)環境(jing)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)機(ji)制。環保部(bu)門開(kai)展信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)評(ping)價結果，與(yu)全國信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平臺實(shi)現部(bu)門之間的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)互(hu)換并(bing)及時更(geng)新(xin)。目前(qian)環保部(bu)門已經開(kai)始向全國信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平臺自(zi)(zi)動推送(song)環境(jing)違法信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、環評(ping)機(ji)構(gou)和人員的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、地方開(kai)展的(de)(de)環境(jing)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)價的(de)(de)數據和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，也(ye)可以(yi)從(cong)這(zhe)些共(gong)(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平臺自(zi)(zi)動下載，獲取參與(yu)這(zhe)些機(ji)制的(de)(de)其他部(bu)門的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)來共(gong)(gong)(gong)同約束。

　　三是構建跨(kua)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)環境信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)的(de)結(jie)果(guo)運用(yong)機制。2016年原環境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)會(hui)同國家發(fa)改(gai)委、人(ren)民(min)銀行、證監(jian)(jian)會(hui)、市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局等16個部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，優化了關于對環保(bao)領(ling)域(yu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)生產(chan)(chan)經營(ying)人(ren)員(yuan)開展(zhan)聯合(he)懲(cheng)戒(jie)的(de)合(he)作(zuo)備忘錄，明確對環保(bao)領(ling)域(yu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)的(de)生產(chan)(chan)企(qi)業和經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)開展(zhan)聯合(he)懲(cheng)戒(jie)。近年來(lai)，生態環境部(bu)(bu)(bu)將企(qi)業的(de)環境信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息推送至發(fa)改(gai)委、銀監(jian)(jian)會(hui)、保(bao)監(jian)(jian)會(hui)、海關總(zong)署、市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總(zong)局等部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，推動與(yu)相關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)依法依規將企(qi)業環境信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)于綠色信(xin)(xin)(xin)貸、市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等領(ling)域(yu)，取得良(liang)好(hao)的(de)效果(guo)。今后我們將在(zai)企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)方面(mian)進一步(bu)完善(shan)機制，發(fa)揮(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)在(zai)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)之間的(de)共同約(yue)束作(zuo)用(yong)，來(lai)彌補(bu)法律的(de)強制性制裁。謝謝。

人民日報記者提問（焦非 攝）

　　人民日報記者：《排污許可管理條例》經過這么多年的努力終于頒布了，請問《條例》有哪些核心和亮點可以值得說一說？謝謝。

　　劉志全：我來回答一下這個問題，謝謝你的提問。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面實行排污許可制，《條例》提出了一系列新的舉措，有四個方面：

　　第一，實現固定污染源全覆蓋。一是根據污染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理，對影響較大的和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。對影響很小的排污單位，實行排污登記管理，不需要申請領取排污許可證，僅需要在全國排污許可證管理信息平臺上做一個登記便可，大概半小時內就能完成。二是管理要素全覆蓋。《條例》規定，依照法律規定實施排污許可，依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。目前我們是水、大氣、土壤、固廢，固廢法剛剛頒布，2021年我們準備研究將固廢法要求納入許可證里面去，正在出臺相關的指南，最終實現環境要素的全覆蓋。

　　第二，構建以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系。《條例》以排污許可制為核心，深度銜接融合環境管理的其他制度，如環境影響評價制度、總量控制、環境標準、環境監測、環境執法、環境統計等各項環境管理制度。一是將環評文件、批復文件或者登記表備案材料排污總量控制要求和自行監測方案等納入排污許可管理，并將作為頒發排污許可證的條件。二是許可排放濃度銜接了污染物排放標準，許可排放量銜接重點污染物排放總量控制的要求，環境管理的要求銜接環評批復文件等管理的有關要求。三是自行監測數據可以作為行政執法的證據，規定執行報告中的污染物排放量可以作為生態環境統計、污染物排放總量核算或者是污染源清單編制時的依據。通過與有關制度的銜接融合，將分散的環境管理制度整合成為按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，實現固定污染源全過程管理。

　　第三，進一步落實生態環境保護的責任。《條例》用三成的篇幅明確了生態環境部門、排污單位、排污許可技術機構的法律責任。一是針對違反排污許可證審批和監管行為作出相應的法律責任規定。二是創新設置、按次處罰方式，對違反環境管理臺賬制度和執行報告等行為，規定了按次處以罰款，是生態環境法律領域里面的首例。三是細化按日連續處罰規定。四是規定了以欺騙、賄賂等不正常手段申請取得排污許可證或偽造、變造、轉讓排污許可證的，三年內不得再次申請排污許可證。另外還規定了排污許可技術機構弄虛作假的責任。

　　第四，嚴格按證排污和依證監管。《條例》用兩章分別規定了排污單位、生態環境主管部門的責任，要求排污單位應當開展自行監測，保存原始記錄、建立臺賬制度和提交執行報告等等。執法證據這次也不僅僅局限于現場監測數據，也增加了排污單位污染物排放自動監測設備的數據，包括全國排污許可證管理信息平臺上獲取的數據，也可以作為執法的證據，大大提高執法效率和準確性。謝謝你的提問。

紅星新聞記者提問（焦非 攝）

　　紅星新聞記者：我的問題是，排污許可管理條例如何體現“放管服”改革的要求？如何保證企業的權益，減輕他們的負擔？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。應該說，《條例》通過對現行管理和改革實踐進行總結和規范，從制度上要保障企業的合法權益，在落實“放管服”、減輕企業負擔方面進行了創新，主要體現在五個方面。

　　第(di)一(yi)，嚴格(ge)按照現(xian)行(xing)(xing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，進一(yi)步(bu)明確企業(ye)持證排(pai)污的(de)責任(ren)和(he)義(yi)(yi)務(wu)，這些(xie)(xie)責任(ren)和(he)義(yi)(yi)務(wu)也(ye)是(shi)通過(guo)全(quan)面(mian)梳(shu)理(li)環保(bao)法(fa)(fa)、水污染防治法(fa)(fa)、大(da)氣污染防治法(fa)(fa)等關于(yu)企事業(ye)單位排(pai)放污染物管理(li)的(de)有關要求，也(ye)包括自行(xing)(xing)監測和(he)達標判(pan)斷的(de)責任(ren)和(he)義(yi)(yi)務(wu)等，將排(pai)污許(xu)可制(zhi)度改革(ge)的(de)試點經驗和(he)做法(fa)(fa)進一(yi)步(bu)法(fa)(fa)律化(hua)、制(zhi)度化(hua)、長期化(hua)、穩定化(hua)。本(ben)次《條例》均未超出有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規現(xian)行(xing)(xing)的(de)一(yi)些(xie)(xie)要求。

　　第二(er)，通過(guo)實(shi)行分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理，本《條例》專門設立了登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度，為占大(da)多(duo)數的(de)中小微(wei)型企業(ye)帶來了便利(li)。根據2020年全(quan)覆蓋的(de)統(tong)計情況，目前(qian)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理的(de)排污(wu)單(dan)位有236萬(wan)家，占固(gu)定(ding)污(wu)染源總數的(de)86.5%，這(zhe)樣大(da)量(liang)的(de)企業(ye)我們是(shi)(shi)實(shi)施登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理。通過(guo)全(quan)國(guo)排污(wu)許(xu)可證管(guan)(guan)(guan)理信息(xi)平臺，半小時內即可完成，這(zhe)個(ge)便利(li)性是(shi)(shi)非(fei)常(chang)明顯的(de)。

　　第三，設(she)立排污限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)通(tong)(tong)知(zhi)書制度，有(you)(you)(you)利于企業(ye)輕裝前行，避免出(chu)現(xian)“一刀切”。特別針對現(xian)在已經(jing)排污，在《條例(li)》出(chu)臺前沒有(you)(you)(you)達(da)到相關(guan)(guan)標準的(de)，或(huo)者設(she)施(shi)不完善(shan)的(de)，或(huo)者未批新建(jian)的(de)等，這次《條例(li)》中給了(le)(le)預留期(qi)，要(yao)(yao)求限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，因企而異給予整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)期(qi)限，和企業(ye)商量達(da)到相關(guan)(guan)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要(yao)(yao)求，減少了(le)(le)“一刀切”，也是對企業(ye)的(de)幫扶，有(you)(you)(you)效(xiao)扭轉了(le)(le)過(guo)去(qu)我們只管合法(fa)企業(ye)，不管違法(fa)企業(ye)，實(shi)(shi)際這次對手續不全或(huo)者有(you)(you)(you)瑕疵的(de)企業(ye)，我們也按照《條例(li)》規定要(yao)(yao)求限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。從去(qu)年的(de)實(shi)(shi)踐來看(kan)，有(you)(you)(you)3.15萬家企業(ye)已經(jing)下達(da)了(le)(le)限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)通(tong)(tong)知(zhi)書，改(gai)(gai)革過(guo)程(cheng)中已經(jing)試點前行了(le)(le)。

　　第四，實施“一證(zheng)式”管(guan)理，有利(li)于減少對企(qi)業(ye)正常生產的擾動(dong)，也是(shi)(shi)(shi)借鑒國外排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)的一些(xie)經驗(yan)，國外是(shi)(shi)(shi)一個要素不同部(bu)門管(guan)，我(wo)們(men)現在(zai)是(shi)(shi)(shi)“一證(zheng)式”管(guan)理，一個平(ping)臺管(guan)理，對企(qi)業(ye)的擾動(dong)減少，減輕企(qi)業(ye)負擔。另(ling)外規(gui)范環境執法，減少自由裁量權，依證(zheng)執法。在(zai)全國排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理信(xin)息平(ping)臺，我(wo)們(men)開展“一網(wang)通(tong)辦”“跨省通(tong)辦”“全程網(wang)辦”，已(yi)經納入國務院試點(dian)，正在(zai)推進相(xiang)關工作。2020年疫情(qing)期間，我(wo)們(men)對兩萬(wan)多張到期的排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)進行延期，推動(dong)復工復產。

　　因此(ci)，《條例》的頒布(bu)實(shi)施有利于維護排(pai)污企業的合法權益，減少(shao)對排(pai)污單位正常生產的擾動(dong)，保(bao)障(zhang)排(pai)污單位生產經(jing)營的穩定預期(qi)。謝謝。

上游新聞記者提問（焦非 攝）

　　上游新聞記者：以往企業之所以甘愿冒著被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因，就是違法排污成本太小。請問《條例》在強化違法排污者的法律責任方面做了哪些規定？謝謝。

司法部立法四局局長黃祎（劉健 攝）

　　司法部立法四局局長黃祎：這個問題我來回答。借這個機會，首先感謝各位媒體朋友長期以來對生態文明立法工作的關心和支持。這次《條例》出臺，對解決剛才那位記者提出的問題，作了非常有針對性的規定。應當說，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段，這次《條例》是根據黨中央、國務院關于用重典治理環境違法行為的部署，對違法者的相關法律責任作了非常嚴格的規定。主要體現在以下幾個方面：

　　第一，加大對違法排污行為的處罰力度。條例雖然是個行政法規，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。

　　第二，規定了多種處罰措施。比如對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生產、停產整治、停業、關閉等處罰措施，對未建立環境管理臺賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個亮點。另外，對復查發現排污企業繼續實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。

　　第三，加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。與環境保護法規定的拘留處罰措施相銜接，規定了對通過逃避監管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留，對違反本《條例》規定構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這次《條例》通過這幾個方面的規定，實際上進一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用。謝謝你的提問。

鳳凰衛視記者提問（焦非 攝）

　　鳳凰衛視記者：有聲音在《條例》出來之后認為，排污證存在重視發證過程，發證后在監管上是比較弱的，生態環境部會做哪些工作，讓排污證制度成為一個有牙的“老虎”？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問，你這個問題非常重要，排污許可證執行的好壞，不僅僅是發，把證拿到手，關鍵是展示它的效果。怎么展示效果？必須依靠監管，是強化監管來出效果，所以加強事中事后的監管非常重要，是排污許可制度落到實處的非常重要的保障。《條例》在加強事中事后監管方面作出了明確規定。

　　第一(yi)，要求生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部(bu)門將排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可執(zhi)法檢查納入生(sheng)態環(huan)境執(zhi)法年度計劃。根據排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理(li)(li)的類別(bie)、排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)的信用(yong)記錄等(deng)因素，合理(li)(li)確定檢查頻次(ci)和檢查方式。

　　第(di)二(er)，規定生態環境主管部門可(ke)以通過(guo)全國排(pai)污許(xu)可(ke)證管理(li)信息平臺監控、現場監測等方式，對排(pai)污單位的污染物排(pai)放(fang)(fang)濃度、排(pai)放(fang)(fang)量等進行核查，既(ji)有現場也有遠(yuan)程(cheng)核查。

　　第三，要(yao)(yao)求(qiu)生態環境主管部(bu)門對(dui)排污(wu)單(dan)位污(wu)染防治(zhi)設施運行(xing)和維護情況是否符合排污(wu)許可(ke)證(zheng)的規定(ding)等進行(xing)監督(du)檢查。這次(ci)《條例》對(dui)事中事后(hou)提出了明確要(yao)(yao)求(qiu)，同時鼓勵排污(wu)單(dan)位采用污(wu)染防治(zhi)可(ke)行(xing)技術。

　　下一步，依法按(an)照法規的(de)要求，我部將按(an)照《條例》的(de)要求，加大排(pai)污許可證(zheng)的(de)證(zheng)后監管(guan)工(gong)作，嚴格依證(zheng)監管(guan)執法。

　　一是推動建立以排污許可證為主要依據的生態環境日常執法監督體系，并且作為今后的工作重點，研究出臺相關指導意見，研究編制重點行業依證監管的日常執法監督程序、指南等。

　　二是將排污許可證執法檢查按照《條例》要求納入各級生態環境部門執法年度計劃中，部里要統一制定執法手冊，統一執法尺度，公開執法信息。重點檢查許可事項和管理要求落實情況，通過現場檢測、核查臺賬、執行報告等手段，督促排污單位按證排污。

　　三是將排污許可制度執行情況納入強化監督定點幫扶指導工作，嚴厲打擊各類排污許可違法行為，及時曝光一批無證排污的典型案例。

　　四是開展排污許可執法監督宣貫，加強宣傳，針對市場主體，加強對地方相關執法工作的指導，提升監管能力，營造全民守法、公眾監督的良好氛圍，媒體和公眾監督也是非常重要的。謝謝。

北京廣播電視臺記者提問（焦非 攝）

　　北京廣播電視臺記者：《排污許可管理條例》在社會監督和公眾參與方面有哪些制度設計？公眾可以通過什么樣的方式監督排污企業？如何保障公眾監督切實發揮作用？謝謝。

　　別濤：謝謝你對環保領域公眾參與的關注。良好的環境質量是最普惠的民生福祉，這是總書記的話，我們作為北京的市民對此感受尤深。環保監管，我們也認為是最基本的公共事務之一，環保部門歷來格外重視環保領域的公眾參與和社會監督，并把它作為行政管理監督、專業執法的非常有益的重要補充。2014年修訂的環保法，作為環保領域的基礎法律，安排第五章，以信息公開和公眾參與為題，集中規定了環保領域里的信息公開、公眾參與要求。一方面，專門規定了政府、部門和企業公開環境信息的基本義務，同時也賦予了公眾包括環保組織依法實施監督的法定權利。在環保法基礎之上，這次新通過的《排污許可管理條例》也對保障公眾的有效參與提供了更為具體的制度設計，這里包括五個方面：

　　第一，構建信息平臺，為公眾提供集中統一的信息來源。《條例》規定，國務院生態環境主管部門應當加強全國排污許可證管理信息平臺的建設，“全國排污許可證管理信息平臺”，我昨天晚上還專門上網看了一下，信息非常詳細。如果真是關注環保的，普通市民也好、專業環保組織也好，對已經納入排污許可管理的370多萬家固定源排污單位，不管分布在哪個地方，都可查詢足夠的信息。同時要求環保部門應當在該信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可申請的決定，排污單位提交申請也是在這個平臺，環保部門受理、不受理也在這個平臺上。對于企業提出的排污許可申請的審查、決定、信息公開，都應當通過該平臺辦理，并對核發排污許可證的情況，以及不需要發證、僅需填報排污登記表的情況，都在這個平臺上統一發布。發證的，在這個平臺上自動生成統一許可證的編號。所以這是充分為公眾獲取企業排污信息提供了集中、統一、穩定、權威的渠道，便于監督。獲取信息是監督的基礎。

　　第二，排污許可制管理的三方面重要工作，均須在征求公眾意見的基礎上完成：一是制定實施排污許可的范圍，包括制定實施排污許可證管理的排污單位的范圍、排污實施的步驟和許可管理類別名錄。具體涉及三類企業：對環境影響較大的實施排污許可重點管理；對環境影響較小的實施排污許可簡化管理；對環境影響很小的實施排污登記管理。二是制定實施排污許可登記管理的企業名錄，明確無需申領排污許可證、僅需填報排污登記表的企業的類別。三是制定污染防治可行技術指南。以上三個方面工作都要征求有關部門、行業協會、企業和社會公眾的意見。如果沒有這個程序，就是違規的，也就是保障公眾參與全覆蓋。

　　第三，要求排污單位充分公開環境信息。《條例》規定，排污許可證應當載明對排污單位信息公開的要求，企業沒有按照許可證的要求公開信息就構成違規，就有法律責任。排污單位應該如實、及時的公開排污信息，內容包括所排放污染物的種類、數量、濃度，企業污染防治設施的建設運行情況、臺賬記錄、執行報告、自動監測數據等，如果企業沒有按照這個規定公開，或者公開不實的，都將面臨嚴重的處罰，由生態環境主管部門責令改正，處20萬以下的罰款，拒不改正的，責令停產整治。這是排污單位不依法公開環境信息的法律后果。

　　第四，要求環保部門公開監管信息。排污單位要公開信息、平臺要公開信息、部門也要公開信息。《條例》規定，生態環境主管部門應當加強對排污許可證的事中事后監管，并在全國排污許可證管理信息平臺上記錄環保部門組織開展的執法檢查的時間、檢查內容和檢查結果，檢查結果無論合規不合規的，都要記錄下來，記錄后就要有處理，這也要公開。違規的處罰決定納入到全國信用信息共享平臺。全國排污許可證管理信息平臺和全國信用信息共享平臺，這兩個平臺具有公開特性，人人都可以查、可以獲取信息，據以實施監督，甚至向環保部門舉報或提起公益訴訟。

　　第五，賦予公眾舉報的權利。《條例》規定，任何單位、個人對排污單位違反《條例》規定的行為，均有向環保部門舉報的權利，接受舉報的生態環保部門應當依法處理，按照規定向舉報人反饋處理結果，并為舉報人保密。最近報紙上有一個報道，有人舉報環境違規，被舉報的企業派人毆打，這是極端嚴重的違法，《條例》明確規定不允許。所以排污許可條例在環保法的基礎上，通過信息公開的制度設計，對保障公眾的舉報、參與、監督，提供了有力的法律保障。環保法里還有一條，對于環保違法行為，符合條件的社會組織可以依法提起公益訴訟。即使不是我本人受到直接損害，發現違規違法了，也可以依法提出舉報，依法向司法機關提起公益訴訟，或者請求行政部門或者法律監督機關來依法履責。所以法律對公眾的參與、信息的公開是提供了足夠的程序保障和比較完善的制度設計的，希望社會公眾能夠關注、運用好這些法律規定，維護公共環境質量的逐步改善。謝謝。

香港紫荊雜志記者提問（焦非 攝）

　　香港紫荊雜志記者：我們注意到目前排污許可管理制度在監管方面非常注重和強調排污單位的自行監測，請問如何進一步鞏固和加強排污單位的自行監測工作？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。監測還是非常重要的基礎工作。大家都知道，前幾年，尤其是西安市、臨汾市發生的空氣質量監測數據造假案件，嚴重干擾了生態環境管理工作，在社會上造成了嚴重后果。兩起案件依法宣判，起到了強烈的震懾作用。這就是對監測的打假，起到了非常好的作用。而且我們目前從環境質量的監測上，數據質量得到了根本性保障。剛才你提到的針對企業的監測，這次在《條例》里面也明確作出了規定，要求企業開展自行監測，還要進行臺賬記錄，保存原始記錄不少于五年等都在《條例》中作了明確規定、細致的要求。

　　從《條例(li)》里面規定排污單位(wei)對(dui)監(jian)測的(de)真實性、準確(que)性負責(ze)，不(bu)得篡(cuan)改、偽(wei)造，對(dui)于篡(cuan)改、偽(wei)造監(jian)測數據的(de)行為，除予以(yi)處罰外(wai)，還要(yao)求移送公安機(ji)關實施行政(zheng)拘留(liu)，甚(shen)至追究刑事責(ze)任。這還是(shi)非常明確(que)的(de)。

　　另外(wai)，《條例》中(zhong)對(dui)重點(dian)排污(wu)單位(wei)要(yao)(yao)求(qiu)安裝(zhuang)在線監(jian)控設備(bei)，未(wei)安裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)，包括(kuo)安裝(zhuang)了(le)未(wei)使用、未(wei)正(zheng)常運行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)，都提出了(le)要(yao)(yao)求(qiu)。針對(dui)未(wei)按照(zhao)自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)測方案開(kai)展(zhan)監(jian)測的(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)求(qiu)企(qi)業按照(zhao)方案落實。另外(wai)一(yi)種(zhong)情(qing)形(xing)(xing)就是未(wei)保(bao)存(cun)原始監(jian)測記錄的(de)(de)(de)(de)等(deng)。對(dui)這些(xie)情(qing)形(xing)(xing)，這次(ci)(ci)《條例》中(zhong)都予以明確規定，違反這幾種(zhong)情(qing)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)給(gei)予罰款，拒(ju)(ju)不改正(zheng)的(de)(de)(de)(de)責令停(ting)產整治，應該說可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)強(qiang)了(le)。過去只(zhi)是一(yi)句話(hua)，這次(ci)(ci)變成(cheng)可(ke)操(cao)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)，有處罰，你(ni)如果拒(ju)(ju)不執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，就要(yao)(yao)關停(ting)。對(dui)于自(zi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)測應該說給(gei)予了(le)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規上(shang)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障。生(sheng)態(tai)環境(jing)部在環境(jing)監(jian)測上(shang)一(yi)直秉持一(yi)個態(tai)度，就是對(dui)發(fa)現造假(jia)行(xing)(xing)(xing)為、監(jian)測數據不實的(de)(de)(de)(de)，發(fa)現一(yi)起處理(li)一(yi)起，絕(jue)不手軟，依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。

　　近年來(lai)，為了打擊監(jian)(jian)測(ce)數據造假(jia)(jia)(jia)，我(wo)們主要開展幾個方面的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)：第(di)一，從去(qu)年以來(lai)，我(wo)部(bu)多(duo)次會同公安(an)部(bu)、最(zui)(zui)高檢(jian)、最(zui)(zui)高法研究相(xiang)(xiang)關問(wen)題(ti)，推動在刑(xing)法修(xiu)(xiu)正案(an)(an)第(di)十一條中(zhong)增加(jia)了相(xiang)(xiang)關規(gui)定，我(wo)們別司(si)(si)是(shi)(shi)我(wo)們法規(gui)司(si)(si)司(si)(si)長(chang)，他們做了很多(duo)工作(zuo)，將環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)中(zhong)介組織的(de)(de)(de)(de)人員故(gu)意(yi)提供虛(xu)假(jia)(jia)(jia)證明文件的(de)(de)(de)(de)行為入(ru)刑(xing)，實現打擊監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛(xu)作(zuo)假(jia)(jia)(jia)行為的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大突破。我(wo)們過去(qu)對(dui)在線(xian)自動監(jian)(jian)測(ce)，是(shi)(shi)按照破壞計算機信(xin)息罪處理，比如西(xi)安(an)、臨汾都是(shi)(shi)這樣處罰的(de)(de)(de)(de)。現在，你(ni)要弄虛(xu)作(zuo)假(jia)(jia)(jia)，提供虛(xu)假(jia)(jia)(jia)證明，就直接入(ru)刑(xing)，這是(shi)(shi)很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一個法律支撐。目前我(wo)部(bu)正在認真研究刑(xing)法修(xiu)(xiu)正案(an)(an)第(di)十一條相(xiang)(xiang)關規(gui)定，并(bing)積(ji)極配合最(zui)(zui)高檢(jian)、最(zui)(zui)高法對(dui)《關于辦理環(huan)境污染刑(xing)事(shi)案(an)(an)件適用(yong)法律若干(gan)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)解釋》進行修(xiu)(xiu)改完善，進一步織密(mi)生態環(huan)境保護刑(xing)事(shi)法律網(wang)絡。

　　第二，我們(men)聯合市場監(jian)(jian)管等有關部(bu)門開(kai)展(zhan)了三年環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)據質量保障(zhang)行(xing)動(dong)計劃，對(dui)涉及(ji)自行(xing)監(jian)(jian)測的(de)第三方監(jian)(jian)測機(ji)(ji)構定(ding)期開(kai)展(zhan)“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一(yi)公開(kai)”監(jian)(jian)督抽查(cha)，對(dui)違(wei)規(gui)行(xing)為依據《檢驗檢測機(ji)(ji)構資質認定(ding)管理辦法》給予相應的(de)處罰。實(shi)際也(ye)吊(diao)銷了一(yi)批從(cong)事監(jian)(jian)測的(de)單位(wei)資質，驅逐出這個行(xing)當，對(dui)人員和單位(wei)進行(xing)嚴(yan)厲處罰。

　　第三，我(wo)們提高(gao)科學化的(de)水(shui)平，實施大數據監管和甄(zhen)別，通過大數據、區塊鏈技術判別真假(jia)，應該開(kai)始應用上了。我(wo)們也鼓勵媒體界(jie)的(de)同志和公(gong)眾(zhong)來加(jia)強這方面的(de)監督。

　　下一(yi)步(bu)，我們(men)結合(he)《條例》的(de)學習貫(guan)徹(che)和落實，要進一(yi)步(bu)規范(fan)企業自行(xing)(xing)(xing)監測(ce)，規范(fan)企業的(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)報告、臺賬記錄以及(ji)信息公開等方面的(de)要求，進一(yi)步(bu)加大對監測(ce)數據弄虛作假行(xing)(xing)(xing)為的(de)打(da)擊(ji)力度，確保監測(ce)數據真(zhen)實有效(xiao)，充分發(fa)揮監測(ce)數據在日常監管和執(zhi)法(fa)監督中的(de)重要作用。謝謝。

　　壽小麗：好，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見。

　　來源：國務院新(xin)聞辦公室網站(zhan)