我國生(sheng)態文(wen)明建(jian)設發生(sheng)歷史性

　　轉折性全局性變化

　　生態環境部黨組書記(ji) 孫金龍

　　“十三五”時(shi)期是(shi)我國全面(mian)建成(cheng)小康社會的(de)(de)決(jue)(jue)勝階段。面(mian)對錯綜復雜的(de)(de)國際形勢(shi)、艱巨繁(fan)重的(de)(de)國內改革發展穩定任(ren)務(wu)，特別是(shi)新冠(guan)肺炎疫(yi)情嚴重沖擊(ji)，以習(xi)近(jin)(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨中央(yang)統籌中華(hua)民(min)族(zu)偉大復興戰略全局(ju)和世界百年未有之(zhi)大變局(ju)，團(tuan)結帶(dai)領全黨全國各族(zu)人民(min)砥礪前(qian)行(xing)、開拓創新，推動決(jue)(jue)勝全面(mian)建成(cheng)小康社會取(qu)得決(jue)(jue)定性成(cheng)就(jiu)。從生(sheng)態(tai)(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護看(kan)，在(zai)習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明思想的(de)(de)科學(xue)指(zhi)引下，我國生(sheng)態(tai)(tai)文明建設從認識到實踐都發生(sheng)了(le)(le)歷(li)史性、轉折(zhe)性、全局(ju)性變化，為(wei)“十四五”時(shi)期生(sheng)態(tai)(tai)文明建設實現新進(jin)步(bu)，2035年生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)根(gen)本好轉、美(mei)麗中國建設目標基本實現奠定了(le)(le)堅實基礎。

　　生態文明建設(she)成效顯著，人民群眾的生態環(huan)境獲得感幸福感安全感日益增強

　　生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設規律性認識(shi)更(geng)加深(shen)(shen)化。黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)高度重(zhong)視生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設，提出(chu)了一(yi)(yi)系列新理(li)念新思(si)(si)想新戰(zhan)略，一(yi)(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)大(da)(da)力推進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設。2018年(nian)全國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護大(da)(da)會正式確立習近平生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明思(si)(si)想。習近平生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明思(si)(si)想內涵豐富、博大(da)(da)精深(shen)(shen)，深(shen)(shen)刻闡明了人與自然的(de)(de)關(guan)系、發(fa)展(zhan)與保護的(de)(de)關(guan)系、環(huan)境與民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)關(guan)系、自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)各(ge)要素之(zhi)間(jian)的(de)(de)關(guan)系等，系統(tong)回答(da)了“為什么(me)建設生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明、建設什么(me)樣(yang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明、怎樣(yang)建設生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明”等重(zhong)大(da)(da)理(li)論和實踐問題，把我們(men)黨(dang)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明建設規律的(de)(de)認識(shi)提升到一(yi)(yi)個新高度。

　　生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設謀篇(pian)布局(ju)更加成熟。以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央把生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設作(zuo)為(wei)(wei)關系中(zhong)(zhong)華民族(zu)永(yong)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本大(da)(da)計，擺在(zai)(zai)治國(guo)(guo)理政的(de)(de)(de)(de)重要(yao)位置，謀劃開展(zhan)一(yi)(yi)系列(lie)具(ju)有根(gen)本性(xing)、長遠性(xing)、開創性(xing)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)，作(zuo)出一(yi)(yi)系列(lie)事關全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)戰略部(bu)署。在(zai)(zai)“五位一(yi)(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)中(zhong)(zhong)，生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設是(shi)重要(yao)組(zu)成部(bu)分(fen);在(zai)(zai)新(xin)時(shi)代(dai)堅持(chi)(chi)(chi)和發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)主義(yi)基(ji)(ji)本方(fang)略中(zhong)(zhong)，堅持(chi)(chi)(chi)人與(yu)自(zi)然和諧(xie)共生(sheng)(sheng)是(shi)一(yi)(yi)條基(ji)(ji)本方(fang)略;在(zai)(zai)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)中(zhong)(zhong)，綠色是(shi)一(yi)(yi)大(da)(da)理念(nian);在(zai)(zai)三大(da)(da)攻堅戰中(zhong)(zhong)，污(wu)染防治是(shi)一(yi)(yi)大(da)(da)攻堅戰;在(zai)(zai)到(dao)本世(shi)紀中(zhong)(zhong)葉建(jian)(jian)成富(fu)強民主文明(ming)(ming)和諧(xie)美麗(li)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)化強國(guo)(guo)目(mu)標中(zhong)(zhong)，美麗(li)是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)重要(yao)目(mu)標。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)修(xiu)(xiu)改通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)黨(dang)章增加“增強綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)(de)(de)意識”等內容，2018年(nian)3月(yue)通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)案將生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)寫入憲(xian)法(fa)，實現了(le)(le)(le)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)主張、國(guo)(guo)家意志、人民意愿的(de)(de)(de)(de)高度統一(yi)(yi)。習近平總(zong)書(shu)記把“必須堅持(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)態保護第一(yi)(yi)”作(zuo)為(wei)(wei)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)治藏方(fang)略“十(shi)個(ge)(ge)必須”之一(yi)(yi)，把“必須踐行綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)(de)(de)理念(nian)，實現經(jing)濟社(she)(she)(she)會(hui)和生(sheng)(sheng)態環(huan)境全(quan)面協(xie)調可持(chi)(chi)(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)”作(zuo)為(wei)(wei)深圳等經(jing)濟特區40年(nian)改革開放、創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)積累的(de)(de)(de)(de)“十(shi)條寶貴經(jing)驗”中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)條。這些都集中(zhong)(zhong)體(ti)現了(le)(le)(le)生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建(jian)(jian)設在(zai)(zai)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)和國(guo)(guo)家事業發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)地位，體(ti)現了(le)(le)(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)央對(dui)建(jian)(jian)設生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)部(bu)署和要(yao)求。

　　生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)更加完善(shan)。黨的(de)十(shi)九(jiu)大對(dui)加快生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、建(jian)設美(mei)麗(li)中國作出(chu)系統安排(pai)(pai)，部(bu)署實(shi)(shi)施(shi)了一(yi)系列重大改革(ge)舉(ju)措。2018年組(zu)建(jian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)，統一(yi)行(xing)使(shi)生(sheng)態(tai)(tai)和城(cheng)鄉(xiang)各類污染排(pai)(pai)放監管(guan)與行(xing)政執(zhi)法職(zhi)責;組(zu)建(jian)自然資(zi)源部(bu)，統一(yi)履行(xing)所(suo)有國土空間(jian)用途管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)和生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)復職(zhi)責。省以下環(huan)保(bao)(bao)機構監測監察執(zhi)法垂直管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度、自然資(zi)源資(zi)產產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度等改革(ge)文件(jian)或方案出(chu)臺(tai)實(shi)(shi)施(shi)，排(pai)(pai)污許可、河(湖)長制(zhi)(zhi)(zhi)等改革(ge)舉(ju)措加快推(tui)進(jin)。同時，中央生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護督察成為(wei)(wei)推(tui)動(dong)各地區各部(bu)門(men)落實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護責任(ren)的(de)硬招(zhao)實(shi)(shi)招(zhao)。黨的(de)十(shi)九(jiu)屆四中全會(hui)(hui)將生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系作為(wei)(wei)堅持(chi)和完善(shan)中國特色社會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重要組(zu)成部(bu)分，生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)四梁八(ba)柱性質(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系基本(ben)形(xing)成。

　　生(sheng)態文明建設歷史性成就更(geng)加彰顯(xian)。協同推動經濟高質量發(fa)展(zhan)和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境高水平(ping)保(bao)護，國土空間開發(fa)保(bao)護格(ge)局更(geng)加優化，資(zi)源(yuan)能源(yuan)利用(yong)效率持續提升，綠色(se)發(fa)展(zhan)方式和(he)(he)生(sheng)活(huo)方式進一步普(pu)及，區(qu)域(yu)綠色(se)發(fa)展(zhan)格(ge)局加速形成。截至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，單位GDP二(er)氧(yang)化碳排放(fang)較2005年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低48.1%，提前(qian)完(wan)成到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)40%—45%的(de)目(mu)標。污染(ran)防治力度加大，生(sheng)態保(bao)護穩步推進，生(sheng)態環(huan)境明顯(xian)改善。“十三(san)五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要確定(ding)的(de)9項約束性指標，有8項在2019年(nian)(nian)(nian)底提前(qian)完(wan)成，今(jin)年(nian)(nian)(nian)前(qian)三(san)個(ge)季度保(bao)持向好態勢(shi)。到(dao)今(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，“十三(san)五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要和(he)(he)污染(ran)防治攻(gong)堅戰確定(ding)的(de)階段性目(mu)標任務(wu)有望圓滿完(wan)成，為全面(mian)建成小康社會打下(xia)堅實(shi)基礎。

　　生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)世界(jie)(jie)影響更加深遠。我(wo)(wo)國(guo)認真落實生(sheng)態(tai)環境相關(guan)多(duo)(duo)邊公約或議定書，牽頭(tou)建(jian)立“一(yi)帶一(yi)路”綠(lv)色發(fa)展國(guo)際(ji)聯盟(meng)，積極參與(yu)和引(yin)領(ling)全(quan)球(qiu)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)談判進程，努力(li)(li)推動(dong)生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保護，已成(cheng)為全(quan)球(qiu)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)的(de)重要參與(yu)者、貢獻者、引(yin)領(ling)者。習近平主(zhu)席在第(di)七(qi)十五屆(jie)聯合國(guo)大(da)(da)會一(yi)般性辯論中(zhong)(zhong)指出：“中(zhong)(zhong)國(guo)將提高(gao)國(guo)家自主(zhu)貢獻力(li)(li)度，采取更加有力(li)(li)的(de)政策(ce)和措(cuo)施，二氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)力(li)(li)爭(zheng)于2030年前達到峰(feng)值，努力(li)(li)爭(zheng)取2060年前實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和”。這充分彰顯(xian)了我(wo)(wo)國(guo)應對全(quan)球(qiu)氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)領(ling)導力(li)(li)和大(da)(da)國(guo)擔(dan)當(dang)，有力(li)(li)對沖(chong)了逆全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)影響。我(wo)(wo)國(guo)成(cheng)功申請舉辦《生(sheng)物多(duo)(duo)樣性公約》第(di)十五次(ci)締(di)約方大(da)(da)會，這將是聯合國(guo)首(shou)次(ci)以“生(sheng)態(tai)文明(ming)”為主(zhu)題召開的(de)全(quan)球(qiu)性會議。作(zuo)為世界(jie)(jie)上最(zui)大(da)(da)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家，我(wo)(wo)國(guo)大(da)(da)力(li)(li)推進生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)和生(sheng)態(tai)環境保護，為全(quan)球(qiu)環境治理作(zuo)出巨大(da)(da)貢獻，為共建(jian)清潔美麗的(de)世界(jie)(jie)提供(gong)了中(zhong)(zhong)國(guo)智慧和中(zhong)(zhong)國(guo)方案。

　　生態文明建設積累的寶(bao)貴(gui)經驗，對(dui)開啟(qi)全面(mian)建設社會主義現代化國(guo)家新征程具有重要啟(qi)示

　　堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的(de)全面領導，壓實生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)政治責(ze)任。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八大(da)以來，我國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)之所(suo)以取(qu)得歷史性成就，根(gen)本在于(yu)(yu)以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央的(de)堅(jian)強領導，在于(yu)(yu)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)思想的(de)科學指引。習(xi)近(jin)平(ping)總書記掌(zhang)舵領航、運(yun)籌(chou)帷幄，親(qin)自(zi)謀劃部署、親(qin)自(zi)指導推(tui)動生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和生(sheng)態(tai)環境保(bao)護，大(da)力(li)推(tui)進美(mei)麗中國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、實現人與自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)的(de)現代化(hua)。各地(di)區各部門認真(zhen)落(luo)實“黨(dang)(dang)政同責(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)”，層層壓實責(ze)任，推(tui)動生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)各項決策(ce)部署落(luo)地(di)見效。實踐證明(ming)(ming)(ming)(ming)，必須增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”，充分發揮(hui)黨(dang)(dang)對(dui)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)領導這一(yi)最(zui)大(da)優勢，調(diao)動一(yi)切積極(ji)因素，凝(ning)聚全社會共(gong)同推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)合力(li)。

　　堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)人民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)，提供(gong)更(geng)多優質(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)產品。“十三五”時期，人民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)大幅提升，其中一個(ge)很(hen)重要的(de)方(fang)面(mian)在于，以(yi)(yi)習近平同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)把良(liang)好的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)最普惠的(de)民(min)(min)(min)生(sheng)福祉(zhi)，把解決突出生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)問題作(zuo)為(wei)民(min)(min)(min)生(sheng)優先選(xuan)項，推動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)明顯(xian)改善(shan)。實踐證明，必須堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)人民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)的(de)發展思想，堅(jian)(jian)持生(sheng)態(tai)(tai)惠民(min)(min)(min)、生(sheng)態(tai)(tai)利民(min)(min)(min)、生(sheng)態(tai)(tai)為(wei)民(min)(min)(min)，堅(jian)(jian)持美(mei)麗(li)中國建設(she)全(quan)民(min)(min)(min)行動，堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)改善(shan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量為(wei)核心(xin)，深入打好污染(ran)防治攻堅(jian)(jian)戰，讓老百姓(xing)共(gong)享藍天(tian)白(bai)云、繁星閃爍(shuo)，清水綠(lv)岸、魚(yu)翔淺底，鳥語花香、田園(yuan)風光，不斷(duan)滿足(zu)人民(min)(min)(min)群眾(zhong)日益增(zeng)長(chang)的(de)優美(mei)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)需要。

　　堅持新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，走(zou)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)是(shi)(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部(bu)分，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設的(de)(de)必然(ran)要(yao)求，也是(shi)(shi)建(jian)設美(mei)麗中國的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)和推(tui)(tui)進社會主義(yi)現代化建(jian)設的(de)(de)重(zhong)大(da)原則。“十三(san)五”時期，我國經濟(ji)之所以(yi)運行總(zong)體平穩、結(jie)構持續優化，脫貧攻堅之所以(yi)取得舉(ju)世矚目成就(jiu)，其中很重(zhong)要(yao)的(de)(de)一條(tiao)是(shi)(shi)以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中央大(da)力推(tui)(tui)動經濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)型，產(chan)業結(jie)構持續優化，人們(men)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)意識普遍增(zeng)強，呈現經濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境高(gao)水平保護協同共進的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)動局面。實踐證明(ming)，必須貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，踐行綠(lv)(lv)(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)理念(nian)，推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，廣泛形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，促進經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)型，建(jian)設人與自然(ran)和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)現代化。

　　堅持系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)觀(guan)念，統(tong)(tong)(tong)籌山水(shui)林(lin)田(tian)湖草系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)治(zhi)理。習近平總書記指出：“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)是(shi)統(tong)(tong)(tong)一的(de)自然系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)，是(shi)相互依存、緊密聯系(xi)(xi)的(de)有機(ji)鏈條。”加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設，必須進行(xing)整(zheng)(zheng)體保(bao)護、系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)修復(fu)和(he)(he)綜合(he)治(zhi)理。“十三(san)五”時期(qi)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明領(ling)域深化黨和(he)(he)國家機(ji)構改革的(de)一個(ge)重要特點是(shi)，堅持山水(shui)林(lin)田(tian)湖草是(shi)一個(ge)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命共同(tong)(tong)體，對(dui)污(wu)染治(zhi)理和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護職(zhi)能進行(xing)整(zheng)(zheng)合(he)優化，有力提升(sheng)了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境治(zhi)理的(de)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)性(xing)(xing)、整(zheng)(zheng)體性(xing)(xing)、協(xie)同(tong)(tong)性(xing)(xing)。實踐證明，必須堅持系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)觀(guan)念，完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明領(ling)域統(tong)(tong)(tong)籌協(xie)調機(ji)制，建(jian)立地(di)上地(di)下(xia)、陸海統(tong)(tong)(tong)籌的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境治(zhi)理制度，按照生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)的(de)整(zheng)(zheng)體性(xing)(xing)、系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)性(xing)(xing)及內在規律(lv)，全(quan)方位、全(quan)地(di)域、全(quan)過程開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)質量和(he)(he)穩定性(xing)(xing)，維護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)平衡和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)服務功能。

　　堅持深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革，完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系。習近平(ping)總書(shu)記指出：“我(wo)國生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護中存(cun)在的(de)(de)突(tu)出問題大(da)多同體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)不(bu)嚴格、法(fa)(fa)治不(bu)嚴密、執行不(bu)到位、懲(cheng)處不(bu)得(de)力(li)有關(guan)。”黨的(de)(de)十八大(da)以來特別是“十三五”時期，地(di)方黨委和(he)政(zheng)府落實(shi)新發展理念的(de)(de)主動(dong)性明(ming)(ming)(ming)顯增強，忽視(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護的(de)(de)情(qing)況明(ming)(ming)(ming)顯減少，發展與保(bao)護一(yi)手硬(ying)、一(yi)手軟的(de)(de)情(qing)況明(ming)(ming)(ming)顯改(gai)(gai)變，根本原因在于黨中央(yang)著力(li)深(shen)化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革，構(gou)建產權(quan)清(qing)晰、多元參(can)與、激勵(li)約(yue)束并重、系統完(wan)整的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，出臺實(shi)施了(le)一(yi)系列重要法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)范。實(shi)踐證(zheng)明(ming)(ming)(ming)，必須(xu)全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革，堅持和(he)完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加成熟更(geng)加定型，切實(shi)用最(zui)嚴格的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)最(zui)嚴密的(de)(de)法(fa)(fa)治保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)。

　　堅持底(di)線思(si)維，守(shou)住(zhu)自然生(sheng)態(tai)(tai)(tai)安(an)全邊界(jie)。統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全，增強(qiang)憂患意(yi)識(shi)，做到居安(an)思(si)危，是我們黨(dang)治國(guo)理政的(de)一個重(zhong)大原(yuan)則(ze)。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)安(an)全是國(guo)家(jia)安(an)全的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分，是經濟社會持續健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)保障。生(sheng)物安(an)全已(yi)成為影響國(guo)家(jia)安(an)全的(de)重(zhong)要(yao)(yao)因素，被(bei)納入總體國(guo)家(jia)安(an)全體系。實(shi)(shi)踐證明，必須認真汲取經驗教訓(xun)，增強(qiang)風(feng)險意(yi)識(shi)，始終保持高度警惕，提高生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)事故應急處置能力，防止(zhi)各類(lei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)風(feng)險積聚擴(kuo)散，做好應對任何(he)形式生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)風(feng)險挑戰的(de)準備，切實(shi)(shi)保障人民群(qun)眾生(sheng)命安(an)全和身體健康(kang)。

　　來源(yuan)：人民日(ri)報