為貫徹黨(dang)的(de)十九屆(jie)四中全會精神、全國生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大會精神，落實《國務院(yuan)關(guan)于(yu)加(jia)強和(he)規(gui)范事(shi)中事(shi)后監(jian)管的(de)指導意見》《國務院(yuan)辦公廳關(guan)于(yu)印發控制污染物排(pai)放許可制實施(shi)方案的(de)通知》要(yao)求(qiu)，生態環(huan)境(jing)(jing)部持(chi)續推進環(huan)評文件質量監(jian)管和(he)排(pai)污許可證證后監(jian)管。

　　上半年(nian)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部印(yin)發《關于加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告(gao)書(表)編制質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)管(guan)工作的(de)通(tong)知(zhi)》，要(yao)求各(ge)地以深圳灣事(shi)(shi)件(jian)為(wei)鑒(jian)，舉一反三(san)，開(kai)展環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)專項檢查工作。近期(qi)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部集中(zhong)(zhong)向浙江、江西、湖(hu)南、廣東、廣西、四川等六省(區(qu))生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部門，移送了(le)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)(zhong)發現的(de)一批環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件(jian)嚴重質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問(wen)題(ti)線索，要(yao)求依法(fa)(fa)(fa)開(kai)展調查取證，對(dui)存在的(de)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)依法(fa)(fa)(fa)查處，涉嫌犯罪(zui)的(de)，還將(jiang)移送司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關追究刑事(shi)(shi)責任，延續了(le)以質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為(wei)核心的(de)監(jian)(jian)管(guan)態勢，強(qiang)化了(le)對(dui)環(huan)(huan)(huan)評(ping)弄虛(xu)作假等違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)震懾和(he)警(jing)示(shi)。印(yin)發《關于在固定污(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)清(qing)理整(zheng)頓(dun)和(he)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)發證登記(ji)中(zhong)(zhong)加強(qiang)執法(fa)(fa)(fa)工作的(de)通(tong)知(zhi)》，進一步規范固定污(wu)(wu)染源清(qing)理整(zheng)頓(dun)和(he)發證登記(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)展執法(fa)(fa)(fa)檢查的(de)方式、內容(rong)。今年(nian)以來，對(dui)清(qing)理整(zheng)頓(dun)工作質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)開(kai)展抽查，涉及排(pai)污(wu)(wu)單位70余萬家(jia);對(dui)2019年(nian)以前(qian)持證單位15.62萬家(jia)提交的(de)執行(xing)報(bao)告(gao)提交情況進行(xing)檢查，督促按期(qi)報(bao)送年(nian)度(du)、季度(du)執行(xing)報(bao)告(gao)。

　　為進一步加(jia)大環(huan)(huan)評(ping)與(yu)排污許(xu)可監管(guan)力度，推動(dong)監管(guan)制度化、常態化，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)近(jin)期印發《環(huan)(huan)評(ping)與(yu)排污許(xu)可監管(guan)行動(dong)計劃(hua)(2021-2023年)》，就相關(guan)工作進行部(bu)署。要求各級生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門高度重視、認真部(bu)署，制定并組織(zhi)實施本行政(zheng)區域監管(guan)行動(dong)計劃(hua)和2021年度工作方案。

　　《行(xing)(xing)動(dong)計劃》要(yao)求(qiu)，各級生態環境(jing)部門應(ying)聚焦重點區域和重點行(xing)(xing)業的突出問(wen)題，聚焦影(ying)響(xiang)環評(ping)制(zhi)度源(yuan)頭(tou)預防(fang)效力發揮、影(ying)響(xiang)固(gu)定污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)污(wu)許可全覆蓋、群(qun)眾(zhong)反映集中(zhong)的違法(fa)違規行(xing)(xing)為，依法(fa)嚴肅查處，嚴厲打擊和遏制(zhi)環評(ping)弄虛作假、粗制(zhi)濫造、不落實環評(ping)要(yao)求(qiu)、無證(zheng)排(pai)污(wu)、不按證(zheng)排(pai)污(wu)等違法(fa)行(xing)(xing)為。各地(di)應(ying)制(zhi)定本行(xing)(xing)政區域2021-2023年監管(guan)行(xing)(xing)動(dong)計劃，并按年編制(zhi)實施年度工作方案。

　　《行動計(ji)劃(hua)(hua)》強調(diao)，各級生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門要圍(wei)繞“質量”和“落(luo)實(shi)(shi)”兩(liang)個方面開展(zhan)(zhan)(zhan)監管。針對建設項目環(huan)評(ping)，開展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)評(ping)文件復(fu)核、環(huan)評(ping)文件及批復(fu)要求落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)抽查(cha)(cha)，開展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)影響登記表(biao)項目環(huan)評(ping)合法合規情況(kuang)(kuang)抽查(cha)(cha);針對規劃(hua)(hua)環(huan)評(ping)，開展(zhan)(zhan)(zhan)重點領域(yu)規劃(hua)(hua)環(huan)境(jing)影響報告書落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)抽查(cha)(cha);針對排污許可，開展(zhan)(zhan)(zhan)排污許可證核發(fa)、登記情況(kuang)(kuang)和執行情況(kuang)(kuang)抽查(cha)(cha)。

　　《行動計劃》指出(chu)，各級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門(men)在監(jian)管(guan)工作(zuo)中應(ying)堅(jian)持以改善區域環(huan)(huan)境質量為核心(xin)，隨機監(jian)管(guan)和(he)靶向監(jian)管(guan)相結(jie)合，根據(ju)對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境影響程度，實施分類處置。環(huan)(huan)評與(yu)排污許可(ke)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境綜(zong)合執法部(bu)門(men)應(ying)協調聯動，推進審查審批與(yu)行政(zheng)執法銜接，形成監(jian)管(guan)合力(li)。

　　《行動計劃》要(yao)求，各級(ji)生態環境(jing)部門在(zai)監管(guan)工作中應強化信(xin)(xin)用管(guan)理和(he)(he)信(xin)(xin)息公開，及時通報不(bu)落實環評要(yao)求、無(wu)證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)、不(bu)按證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)等典型違法案件，情形嚴(yan)重、影響惡(e)劣的(de)，在(zai)政府網站(zhan)或主流(liu)媒(mei)體(ti)公開曝光。對存在(zai)問題(ti)的(de)相關單位和(he)(he)人員，依(yi)法依(yi)規依(yi)紀嚴(yan)肅查(cha)處。

　　《生態環境部(bu)2021年度環評(ping)與(yu)排(pai)污許可監管工(gong)作方(fang)案》同步發布，明確了生態環境部(bu)的年度重點監管工(gong)作。

　　來(lai)源(yuan)：生態環境部