為(wei)大力推進(jin)我市環(huan)境治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化(hua)，根據中共中央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發的《關于構建現代環(huan)境治(zhi)理體系(xi)的指導意(yi)見》，結合實(shi)際，提(ti)出(chu)如下實(shi)施意(yi)見。

　　一、明確總體(ti)要求

　　(一)指導思(si)想(xiang)

　　以習近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)黨的十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)(jing)神，深入貫徹(che)落實習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態文明思(si)想(xiang)和習近(jin)平(ping)(ping)總書記考察(cha)上海重(zhong)要(yao)講話精(jing)(jing)神，自(zi)覺踐(jian)行“人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)建，人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)為人(ren)民(min)”重(zhong)要(yao)理(li)念，健全(quan)法規制度體系(xi)，創(chuang)新優化治理(li)模式，實現(xian)政府治理(li)和社會調節、企業(ye)自(zi)治良性互動(dong)，為推動(dong)我市(shi)經濟(ji)高質量(liang)發展、加快建設(she)生(sheng)態之城(cheng)和早(zao)日建成(cheng)天藍(lan)水(shui)清地綠的美麗上海提供有力(li)保障。

　　(二)基(ji)本(ben)原則

　　——堅持黨(dang)的(de)(de)領導。加強黨(dang)對環境治(zhi)理工作的(de)(de)領導，強化政(zheng)(zheng)府主導作用(yong)，壓實(shi)部門監管責(ze)(ze)任，全面(mian)落實(shi)黨(dang)政(zheng)(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)，更好地把環境保護制度優勢轉化為環境治(zhi)理效能。

　　——堅持多元共(gong)治。明晰政(zheng)府、企業、公眾等各類主體權責，健全(quan)政(zheng)企民良性互動機制，強(qiang)化市、區(qu)、部(bu)門、區(qu)域協同聯動，緊緊依(yi)靠人民，推動形成全(quan)社會生態(tai)環境共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享新格局。

　　——堅持(chi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)導向。充分發揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配置(zhi)中的決定性作用，鼓(gu)勵環境治理模式創新，完善經濟政策(ce)，健(jian)全市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)，加強(qiang)誠信(xin)建設，規范市(shi)場(chang)(chang)(chang)行為，激(ji)發各(ge)類市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體活力。

　　——堅持依法治理。健全(quan)法規標準體系，夯實企業(ye)主體責(ze)任(ren)，嚴(yan)格執法、剛柔并濟，構建源頭嚴(yan)防(fang)、過程嚴(yan)管、損(sun)害嚴(yan)懲、責(ze)任(ren)追究的生態環(huan)境(jing)保護體系。

　　(三)主要目標(biao)

　　到2025年，建立(li)健全(quan)高(gao)標準、高(gao)水平(ping)(ping)的環境(jing)治理領導(dao)(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)系、企業責(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)(ti)(ti)系、全(quan)民行(xing)動體(ti)(ti)(ti)系、監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系、市(shi)場體(ti)(ti)(ti)系、信用體(ti)(ti)(ti)系、區域協作(zuo)體(ti)(ti)(ti)系、法規(gui)政策(ce)體(ti)(ti)(ti)系，全(quan)面落實各類主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，充(chong)分激(ji)發市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)(he)(he)公眾參(can)與積(ji)極性(xing)，形成導(dao)(dao)向清(qing)晰、決策(ce)科學(xue)、執行(xing)有(you)(you)力、激(ji)勵有(you)(you)效(xiao)、多元參(can)與、良性(xing)互動的現代環境(jing)治理體(ti)(ti)(ti)系，走出一條(tiao)具有(you)(you)中(zhong)國(guo)特(te)色、體(ti)(ti)(ti)現上海特(te)征、符合超大(da)城市(shi)特(te)點(dian)和(he)(he)(he)規(gui)律的現代環境(jing)治理新路子(zi)，為人民群(qun)眾提供更多優質生態產(chan)品，生態環境(jing)保護和(he)(he)(he)環境(jing)治理水平(ping)(ping)繼續走在全(quan)國(guo)前列(lie)。

　　二、健(jian)全(quan)環境治理領導責任體(ti)系(xi)

　　(一)進(jin)一步明確環境治理(li)責任。修訂(ding)《上海市(shi)(shi)生(sheng)態環境保護工作責任規定(試(shi)行)》。建立(li)健全生(sheng)態文明建設(she)領導(dao)機制(zhi)，堅持和完(wan)善環境保護和建設(she)三年行動計(ji)劃滾(gun)動實施(shi)機制(zhi)，進(jin)一步深化落實河(he)長制(zhi)、湖(hu)長制(zhi)。依托城市(shi)(shi)運行綜(zong)合管(guan)理(li)中(zhong)心平臺，加(jia)強部門協同(tong)和條(tiao)塊聯動。探索建立(li)街鎮、產(chan)業(ye)園(yuan)區“最小單元(yuan)”環境治理(li)新模式。

　　(二)優化目(mu)標評(ping)價考核(he)和督(du)察(cha)機(ji)制(zhi)。把生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護主要指(zhi)標納入高質量發展評(ping)價體系。制(zhi)訂污染防治攻堅(jian)戰成效考核(he)實施方(fang)案。制(zhi)定上海市實施《中央生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)工(gong)作規定》辦法(fa)，健全(quan)完善督(du)察(cha)整改機(ji)制(zhi)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護考核(he)和督(du)察(cha)結果作為領導班子和領導干部綜(zong)合考核(he)評(ping)價、獎懲任免(mian)的重要依據。

　　三、健全(quan)環境治理企業責(ze)任體系

　　(一)全(quan)面實(shi)行排污許(xu)可管理制(zhi)度(du)。全(quan)覆(fu)蓋推進企業(ye)排污許(xu)可發證(zheng)和登(deng)記(ji)管理，加強發證(zheng)后執法監(jian)管。在自貿試驗區(qu)臨港(gang)新(xin)片區(qu)實(shi)施更大(da)力度(du)環境影響評價(jia)改革舉措。建立與排污許(xu)可相銜(xian)接的污染源信息定期更新(xin)機制(zhi)。

　　(二)加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進生(sheng)產(chan)服務(wu)綠(lv)(lv)色(se)化。健全完(wan)善以綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)為導向(xiang)的制度體系。出臺(tai)“三線(xian)一單(dan)”生(sheng)態(tai)環境分(fen)區管控的實施意見，制定生(sheng)態(tai)環境準(zhun)入清(qing)單(dan)。定期(qi)更新我市產(chan)業結(jie)構調(diao)整負面清(qing)單(dan)。積極推(tui)(tui)(tui)行綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)產(chan)和綠(lv)(lv)色(se)設計。完(wan)善清(qing)潔生(sheng)產(chan)審核(he)政策。加大(da)綠(lv)(lv)色(se)農產(chan)品推(tui)(tui)(tui)廣(guang)力度。加強塑(su)料污染治理。分(fen)類(lei)推(tui)(tui)(tui)進能效、環保“領(ling)跑者”制度。鼓勵創(chuang)建(jian)生(sheng)態(tai)工業園區。積極推(tui)(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色(se)供應鏈管理試點。

　　(三)加強(qiang)企業(ye)責(ze)任制度(du)建設。推動排(pai)污(wu)單位建立健全環境(jing)保(bao)護責(ze)任制度(du)。分(fen)批(pi)制定(ding)重點行業(ye)環保(bao)守則。嚴格執行污(wu)染(ran)源自行監測(ce)制度(du)，嚴厲打擊環境(jing)監測(ce)數據(ju)弄虛(xu)作假(jia)行為。落實生產者責(ze)任延伸制度(du)，強(qiang)化(hua)生產者廢棄產品回收處理責(ze)任。

　　(四)強(qiang)(qiang)化(hua)環境治(zhi)理信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開。規范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)事業單(dan)(dan)位環境信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開工作(zuo)。健全企(qi)(qi)(qi)(qi)事業單(dan)(dan)位環境信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開制(zhi)度(du)。有效落(luo)實上市公(gong)(gong)司和發債企(qi)(qi)(qi)(qi)業環境信(xin)息(xi)強(qiang)(qiang)制(zhi)披露制(zhi)度(du)。推行重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業環境責任報告制(zhi)度(du)。全面(mian)推進環保設(she)施向社會公(gong)(gong)眾(zhong)開放(fang)。鼓勵(li)排污(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在確(que)保安全生產前提下，向社會公(gong)(gong)眾(zhong)開放(fang)。

　　四、健(jian)全環境治理全民行動體系

　　(一)強化全社會監(jian)督。暢(chang)通民(min)意表達渠(qu)道，健全“12345”市民(min)服務熱(re)線、“12369”環(huan)(huan)保舉報(bao)熱(re)線、信訪投訴等(deng)舉報(bao)、查(cha)處、反饋機制(zhi)(zhi)，及時(shi)回(hui)應群眾訴求(qiu)。完善環(huan)(huan)境(jing)違法行為有(you)獎舉報(bao)等(deng)制(zhi)(zhi)度。通過新(xin)(xin)聞發布會、網上(shang)公(gong)告(gao)、媒體專欄等(deng)多種方式，及時(shi)公(gong)開(kai)與生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)相關(guan)的(de)信息(xi)，接受社會監(jian)督。健全生態環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟制(zhi)(zhi)度，引導(dao)具備(bei)資格(ge)的(de)環(huan)(huan)保組織依法開(kai)展生態環(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟。創新(xin)(xin)工作(zuo)舉措，充(chong)分發揮基(ji)層(ceng)組織在環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)領域的(de)自治(zhi)作(zuo)用。

　　(二)發(fa)揮各類社(she)會團(tuan)體作(zuo)用(yong)。充(chong)分(fen)發(fa)揮工會、共青團(tuan)、婦聯(lian)等群團(tuan)組(zu)織(zhi)和相(xiang)關行業協(xie)會、商會等社(she)會組(zu)織(zhi)在環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)中的作(zuo)用(yong)。構建完善生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護志愿(yuan)服(fu)務(wu)體系，成(cheng)立(li)(li)市青少年生態文明志愿(yuan)服(fu)務(wu)總(zong)隊(dui)。建立(li)(li)社(she)會組(zu)織(zhi)參與環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)長效(xiao)機制，引導環(huan)(huan)保(bao)組(zu)織(zhi)規(gui)范化、專業化運行。鼓勵相(xiang)關基金會和企業依法依規(gui)開展(zhan)或捐助環(huan)(huan)保(bao)公(gong)益活動。

　　(三(san))提(ti)高公(gong)民環(huan)保素養(yang)。把(ba)生態環(huan)境保護納入(ru)國民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，并作為各(ge)級領(ling)導干部專業(ye)化能力(li)和素養(yang)培訓(xun)的(de)重要內容，推(tui)進相關宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)進學校、進家(jia)庭、進社區、進工(gong)廠、進機關。加大環(huan)保公(gong)益(yi)文化推(tui)廣(guang)力(li)度(du)。大力(li)開展(zhan)各(ge)類環(huan)保宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、環(huan)保科普等(deng)活動。

　　(四)推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活(huo)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費。推行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)品(pin)政府(fu)采購制度(du)。加強政策引導，在公(gong)交、環衛、出租、通(tong)勤、郵政、城市物(wu)流等領(ling)域(yu)推廣使用新能源汽車。積極推廣節能環保低碳產(chan)品(pin)。廣泛宣傳綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活(huo)理念，形成崇尚(shang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活(huo)的社(she)會氛圍。分類(lei)推進(jin)節約型機關和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)家(jia)庭、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)學校、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)小區、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)出行、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)商場、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建筑等重點領(ling)域(yu)創建活(huo)動(dong)。

　　(五)大力弘(hong)揚(yang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類新時尚。鞏固(gu)提升生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類實效，完(wan)(wan)善(shan)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)全(quan)(quan)程(cheng)分類體(ti)系，強化(hua)末端(duan)利用設(she)施(shi)建設(she)，健全(quan)(quan)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類常態長效機制(zhi)。加快推進可回收物“點站(zhan)場”體(ti)系建設(she)，完(wan)(wan)善(shan)提升兩(liang)網融合回收體(ti)系，支持回收利用產業發展(zhan)，打(da)造全(quan)(quan)國垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類、資源化(hua)利用示范(fan)城市。

　　五、健(jian)全環境治理監(jian)管(guan)體系

　　(一)完善監管(guan)體制(zhi)。制(zhi)定生態環境(jing)(jing)保護(hu)綜合執(zhi)法隊伍權力和(he)責任(ren)清單。全面完成涉及(ji)市級考(kao)核評估的環境(jing)(jing)質量監測事權上(shang)收(shou)。深(shen)化(hua)“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監管(guan)機(ji)制(zhi)，建立(li)正面清單制(zhi)度(du)。進一步(bu)完善生態環境(jing)(jing)保護(hu)執(zhi)法裁(cai)量權行使(shi)規則。

　　(二)規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)制度(du)。強(qiang)化(hua)依法(fa)(fa)(fa)治污，加大生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度(du)，對各類環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為依法(fa)(fa)(fa)追究行(xing)(xing)政責任和刑事責任。注重“柔性”執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，制定生(sheng)態(tai)環(huan)境輕微(wei)違法(fa)(fa)(fa)違規行(xing)(xing)為免(mian)罰清單(dan)。充分(fen)利用衛星遙感、無人機、在(zai)線監控、大數據分(fen)析等(deng)手段(duan)，開展(zhan)非(fei)現場執(zhi)法(fa)(fa)(fa)檢查。強(qiang)化(hua)服務指(zhi)導(dao)，嚴禁“一刀切(qie)”式執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。加強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)聯(lian)動，形成執(zhi)法(fa)(fa)(fa)合力。

　　(三)加強司(si)法制(zhi)度(du)保障。健全(quan)生(sheng)態(tai)環境(jing)部門、公安機關(guan)、檢察機關(guan)、審(shen)判機關(guan)信(xin)息共享、案件移送(song)、聯合調查、案情通(tong)報等協(xie)同(tong)配合制(zhi)度(du)。深入推進(jin)生(sheng)態(tai)環境(jing)領域民事(shi)、行(xing)政、刑事(shi)“三合一”審(shen)判機制(zhi)。加強環境(jing)資源審(shen)判隊伍專業化(hua)建設。堅持恢復(fu)性司(si)法理念，完善生(sheng)態(tai)修復(fu)實施機制(zhi)。

　　(四)推(tui)進智(zhi)(zhi)(zhi)慧環(huan)保監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)管理。建設(she)覆蓋全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)區域、全(quan)(quan)領(ling)域的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)智(zhi)(zhi)(zhi)慧監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡體系。開(kai)展(zhan)排污單位污染排放監(jian)(jian)測(ce)與用能監(jian)(jian)控(kong)聯(lian)動試(shi)點。大力(li)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)智(zhi)(zhi)(zhi)慧監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)，推(tui)動人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能、5G、物聯(lian)網(wang)、區塊鏈等(deng)新技術應(ying)用。支持(chi)具有自主知識產權(quan)的監(jian)(jian)測(ce)技術裝備研發(fa)和(he)(he)應(ying)用轉化(hua)。全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)“一網(wang)通辦(ban)”、城市運行“一網(wang)統管”，實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)審批(pi)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)事項全(quan)(quan)程網(wang)上(shang)辦(ban)理;加快推(tui)進各類生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)數據全(quan)(quan)域全(quan)(quan)量匯聚(ju)和(he)(he)共享，強化(hua)智(zhi)(zhi)(zhi)能場景開(kai)發(fa)應(ying)用，實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)領(ling)域“一屏(ping)觀天(tian)下、一網(wang)管全(quan)(quan)城”。

　　六、健(jian)全環(huan)境治理(li)市場體(ti)系

　　(一)構(gou)建(jian)規范開放的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。規范生態(tai)環境領域政府投(tou)資(zi)項目社會(hui)資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入條件，對各類所有制(zhi)企業一視同仁。推進生態(tai)環境領域第(di)三(san)方從(cong)業機(ji)(ji)構(gou)信用(yong)體系建(jian)設，建(jian)立健全管理制(zhi)度和失信懲戒機(ji)(ji)制(zhi)，構(gou)建(jian)第(di)三(san)方從(cong)業機(ji)(ji)構(gou)信息平臺，嚴厲打擊(ji)不規范的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)行(xing)為。

　　(二)強(qiang)(qiang)化環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)支撐(cheng)。健全綠色技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系，加強(qiang)(qiang)關(guan)鍵環(huan)(huan)保(bao)技術(shu)產(chan)品(pin)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)。落(luo)實首臺(tai)(套(tao))重大環(huan)(huan)保(bao)技術(shu)裝備保(bao)險補(bu)償機制試點，推動首臺(tai)(套(tao))綠色技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)裝備示范應用。加強(qiang)(qiang)環(huan)(huan)保(bao)智庫、重點實驗室、工程(技術(shu))研(yan)究中(zhong)心(xin)、科學(xue)觀測研(yan)究站等(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)建(jian)設。積極(ji)扶持骨干(gan)優(you)精企(qi)(qi)(qi)業(ye)，做大做強(qiang)(qiang)一批環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)。支持符合條(tiao)件的環(huan)(huan)境污染第三(san)方治理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)上(shang)市融資、發行企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)和(he)中(zhong)期票據等(deng)。

　　(三(san))鼓(gu)勵(li)環(huan)境治理(li)(li)模式創(chuang)新(xin)。出臺第三(san)方(fang)環(huan)保(bao)服務規(gui)范(fan)。積極推行環(huan)境污染(ran)第三(san)方(fang)治理(li)(li)，鼓(gu)勵(li)支持第三(san)方(fang)診斷、服務等(deng)新(xin)模式、新(xin)業(ye)態。鼓(gu)勵(li)對工業(ye)污染(ran)地(di)塊修復采用“環(huan)境修復+開發(fa)建設”的創(chuang)新(xin)模式。

　　(四)完善價格收費(fei)(fei)機制(zhi)。完善產(chan)業(ye)差(cha)別(bie)化(hua)電價政策(ce)。逐(zhu)步調整完善污水處(chu)理費(fei)(fei)征收標(biao)準。研究探索(suo)企業(ye)污水排放差(cha)異(yi)化(hua)收費(fei)(fei)機制(zhi)，在工業(ye)園區(qu)率(lv)先試(shi)點推行。建立有利于促進垃圾分類(lei)和(he)減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)處(chu)理的固體廢物處(chu)理收費(fei)(fei)機制(zhi)。

　　七、健全環境治理信用體系

　　(一)加強政務誠信(xin)(xin)建設。將我市各級(ji)政府和公(gong)職人員(yuan)在環境(jing)保護工作(zuo)中(zhong)因違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規、失(shi)信(xin)(xin)違(wei)(wei)約(yue)被(bei)司法判決、行政處(chu)罰、紀律處(chu)分、問責處(chu)理等信(xin)(xin)息納入(ru)(ru)政務失(shi)信(xin)(xin)記錄(lu)，依法依規逐步公(gong)開并追究相(xiang)關責任(ren)，取消(xiao)被(bei)納入(ru)(ru)政務失(shi)信(xin)(xin)記錄(lu)的相(xiang)關政府部門和公(gong)職人員(yuan)參(can)加各類榮譽評選資(zi)格。健全公(gong)務員(yuan)失(shi)信(xin)(xin)記錄(lu)信(xin)(xin)用(yong)修復機制。

　　(二)健(jian)全(quan)企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設。全(quan)面實(shi)施(shi)企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評價制(zhi)度(du)和(he)動態調整機制(zhi)，依據評價結果實(shi)施(shi)分級分類監管。建(jian)設企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息平臺，依法依規將企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息向(xiang)社會公開。完善(shan)企(qi)業環(huan)(huan)境失(shi)信(xin)(xin)(xin)記錄信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)機制(zhi)。健(jian)全(quan)多部門企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享和(he)聯合懲戒制(zhi)度(du)，推行企(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)與政府采購、財稅補貼、評先(xian)創(chuang)優、保險費(fei)率厘定、水電(dian)價、信(xin)(xin)(xin)貸等政策掛鉤機制(zhi)。

　　八、健全環(huan)境治理區域協作體(ti)系

　　(一(yi))推動(dong)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)聯動(dong)共(gong)保。堅持共(gong)保聯治(zhi)(zhi)、共(gong)建共(gong)享，探索建立長三角區(qu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護協(xie)作新機(ji)(ji)制(zhi)。繼續(xu)落實(shi)太(tai)(tai)湖流域(yu)(yu)水環(huan)境(jing)(jing)(jing)綜合治(zhi)(zhi)理(li)機(ji)(ji)制(zhi)，協(xie)同制(zhi)訂太(tai)(tai)浦河、淀山湖等重(zhong)點跨(kua)界(jie)水體(ti)聯保專項治(zhi)(zhi)理(li)方案。持續(xu)深(shen)化長三角區(qu)域(yu)(yu)大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)協(xie)作，加強重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應急聯動(dong)和重(zhong)大活動(dong)協(xie)同保障。加強車船(chuan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護信息共(gong)享和聯動(dong)執(zhi)法(fa)。推動(dong)長三角區(qu)域(yu)(yu)固體(ti)廢物污(wu)(wu)染(ran)聯防(fang)聯治(zhi)(zhi)，嚴(yan)厲打擊危險(xian)廢物非法(fa)跨(kua)界(jie)轉移傾倒(dao)。制(zhi)定(ding)長三角生(sheng)(sheng)態綠色一(yi)體(ti)化發展示(shi)范(fan)區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)專項規劃。在長三角生(sheng)(sheng)態綠色一(yi)體(ti)化發展示(shi)范(fan)區(qu)率先推進(jin)統(tong)(tong)一(yi)標準、統(tong)(tong)一(yi)監測、統(tong)(tong)一(yi)執(zhi)法(fa)的環(huan)境(jing)(jing)(jing)監管新模式。

　　(二)探(tan)索區域綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發展協(xie)同機(ji)制(zhi)。建設長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技術創新綜合示(shi)范區。建設長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技術創新基地(di)，推(tui)動(dong)“科學+技術+工程”聯合攻關和示(shi)范應(ying)用(yong)。建立長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技術產(chan)權交易服務平臺。支持綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)技術銀行設立綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產(chan)業發展中心。推(tui)進長(chang)三(san)角(jiao)環境信用(yong)體系建設。推(tui)進長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈管理機(ji)制(zhi)建設。

　　九、健全環境(jing)治理法規政策體(ti)系

　　(一)完(wan)善地方環(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)規標準(zhun)。推動環(huan)境影(ying)響評價、揚塵污(wu)染防治等(deng)領(ling)域(yu)地方立法(fa)(fa)，開(kai)展(zhan)土壤污(wu)染防治、排污(wu)許可證管理(li)、移動源大(da)氣污(wu)染防治等(deng)相(xiang)(xiang)關立法(fa)(fa)研(yan)究(jiu)。推進綠色標準(zhun)體系建設(she)，聚焦汽(qi)修、涂裝等(deng)行業，加快涉(she)揮發性有機物等(deng)重(zhong)點領(ling)域(yu)相(xiang)(xiang)關標準(zhun)的制定和修訂。鼓勵推行各類(lei)涉(she)及環(huan)境治理(li)的綠色認證制度。

　　(二(er))加(jia)強財(cai)稅(shui)(shui)支持。制(zhi)(zhi)訂(ding)生(sheng)態環境(jing)領域(yu)市、區財(cai)政(zheng)事權和(he)支出責任劃分改革實(shi)施方案。完善生(sheng)態補償機制(zhi)(zhi)政(zheng)策(ce)。加(jia)大環境(jing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)投入(ru)力度(du)，加(jia)強對企(qi)業節能減排和(he)污(wu)染治理(li)的必要支持。嚴格(ge)執(zhi)行環境(jing)保護稅(shui)(shui)法，依法適時調整我市稅(shui)(shui)額(e)標準。積極落實(shi)環境(jing)保護專用設(she)(she)備企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)、第三方環境(jing)污(wu)染治理(li)企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)、污(wu)水污(wu)泥與垃圾處理(li)等資源利用產品增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)的優惠政(zheng)策(ce)。

　　(三(san))完(wan)善金(jin)融扶持。加快(kuai)推(tui)動國(guo)家綠色發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)有效運轉、發(fa)揮作用。推(tui)進土壤污染(ran)防治基(ji)金(jin)設立工作。大力(li)發(fa)展(zhan)綠色信貸，支持綠色信貸項目(mu)申請財政(zheng)貼息(xi)。鼓勵(li)(li)綠色債券(quan)發(fa)展(zhan)，完(wan)善相關支持政(zheng)策。推(tui)進實施環(huan)境污染(ran)強制(zhi)責任保險(xian)制(zhi)度，鼓勵(li)(li)保險(xian)機構創(chuang)新綠色保險(xian)產品(pin)和服務(wu)。深化我市碳排放交(jiao)(jiao)易試點，配合國(guo)家推(tui)進全(quan)國(guo)碳排放權交(jiao)(jiao)易系統建設。鼓勵(li)(li)在滬金(jin)融租賃(lin)公司(si)開展(zhan)重大環(huan)保裝(zhuang)備融資租賃(lin)業(ye)務(wu)。

　　十、強化(hua)組織實施

　　(一)加強組(zu)織領導。各(ge)區(qu)、各(ge)部門(men)要結(jie)合(he)本區(qu)、本部門(men)實(shi)(shi)際，進(jin)一步細(xi)化構建現代環境(jing)治理體系的目標任務和政(zheng)策(ce)措施(shi)，確(que)(que)保本實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)(jian)確(que)(que)定的重點任務及時(shi)落地見(jian)(jian)效。市(shi)(shi)(shi)發展改革委要加強統籌協調和政(zheng)策(ce)支持，市(shi)(shi)(shi)生態環境(jing)局要牽頭(tou)推進(jin)相關(guan)具體工作(zuo)，有關(guan)部門(men)各(ge)負其責、密切配合(he)。各(ge)區(qu)、各(ge)部門(men)在落實(shi)(shi)本實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)(jian)過程(cheng)中的重大事項要及時(shi)向市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府報告。

　　(二)做好試(shi)點示范。各(ge)區(qu)(qu)、各(ge)部門要(yao)結合實際，勇于創(chuang)新(xin)、大膽實踐。崇明世界(jie)級生(sheng)態(tai)島、長三角生(sheng)態(tai)綠色(se)一體化發展示范區(qu)(qu)、自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)臨港新(xin)片區(qu)(qu)、虹橋商務區(qu)(qu)等(deng)要(yao)先行先試(shi)、走在前列。鼓勵(li)有條(tiao)件(jian)的區(qu)(qu)、街鎮、產業園區(qu)(qu)和(he)重點行業、重點領域因地制宜、分類推進(jin)現代環境(jing)治理(li)體系建設(she)先行示范，為(wei)現代環境(jing)治理(li)體系建設(she)探(tan)索(suo)新(xin)路、積累經驗、提供(gong)借鑒(jian)。

　　來(lai)源：上海市(shi)人民政府