近日，生態環(huan)境部發布了《關(guan)(guan)于公開征(zheng)求廢止(zhi)(zhi)、修(xiu)改(gai)部分生態環(huan)境規章(zhang)(zhang)(zhang)和規范性文件(jian)(jian)意(yi)見的(de)(de)函》，擬(ni)廢止(zhi)(zhi)2件(jian)(jian)規章(zhang)(zhang)(zhang)、修(xiu)改(gai)2件(jian)(jian)規章(zhang)(zhang)(zhang)、廢止(zhi)(zhi)15件(jian)(jian)規范性文件(jian)(jian)。其中(zhong)原環(huan)保部發布的(de)(de)《關(guan)(guan)于加強城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠污(wu)(wu)泥污(wu)(wu)染(ran)防治工作的(de)(de)通知(zhi)》(下稱通知(zhi))因(yin)與與《城鎮(zhen)排水(shui)(shui)與污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)條例》不一(yi)致，擬(ni)予以(yi)廢止(zhi)(zhi)，其中(zhong)《通知(zhi)》中(zhong)規定的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠以(yi)貯存(即不處理(li)處置)為(wei)目的(de)(de)將污(wu)(wu)泥運出廠界(jie)的(de)(de)，必須將污(wu)(wu)泥脫水(shui)(shui)至含水(shui)(shui)率(lv)50%以(yi)下的(de)(de)強制要求也隨之廢止(zhi)(zhi)!

　　根(gen)據《規(gui)章制定程序條例》《國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于加強行(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件制定和(he)監督管理(li)(li)工(gong)作的通知》(國辦(ban)(ban)發〔2018〕37號(hao))、《國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳關(guan)于全面推行(xing)行(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件合法性(xing)審核機制的指(zhi)導意見》(國辦(ban)(ban)發〔2018〕115號(hao))等法規(gui)和(he)文(wen)件精神，我部對部分生態環境規(gui)章和(he)規(gui)范(fan)性(xing)文(wen)件進行(xing)了動(dong)態清理(li)(li)。

　　經認(ren)真研究，擬(ni)廢止(zhi)(zhi)2件規(gui)章、修改2件規(gui)章、廢止(zhi)(zhi)15件規(gui)范性(xing)文件。現公開(kai)征(zheng)求意(yi)(yi)見，單(dan)位和(he)個人可向我部提出意(yi)(yi)見、建議。征(zheng)集(ji)意(yi)(yi)見截止(zhi)(zhi)時間為2020年10月8日。

　　附件2：《城鎮(zhen)排水與污水處(chu)理條(tiao)例》(節選污泥處(chu)置條(tiao)款)

　　第三十(shi)條 城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)施維護運營單(dan)(dan)位或者污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位應當安全處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)污(wu)泥(ni)，保(bao)證(zheng)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)后的(de)(de)污(wu)泥(ni)符合國家有關標準，對產生的(de)(de)污(wu)泥(ni)以及處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)后的(de)(de)污(wu)泥(ni)去向(xiang)、用(yong)途、用(yong)量等進行跟(gen)蹤、記錄，并向(xiang)城(cheng)鎮(zhen)排水(shui)主(zhu)管(guan)部門、環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門報告(gao)。任(ren)何(he)單(dan)(dan)位和個人(ren)不得擅自(zi)傾倒、堆放(fang)、丟棄(qi)、遺(yi)撒污(wu)泥(ni)。

　　第(di)五(wu)十三(san)條(tiao) 違反本(ben)條(tiao)例(li)規定(ding)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)維護運(yun)營單(dan)(dan)位或者污泥處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位對(dui)產生(sheng)的(de)(de)(de)污泥以及處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)后的(de)(de)(de)污泥的(de)(de)(de)去(qu)向、用(yong)途、用(yong)量等未(wei)進行跟蹤、記錄的(de)(de)(de)，或者處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)后的(de)(de)(de)污泥不符合國家有(you)關標準的(de)(de)(de)，由(you)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)主管(guan)部(bu)門責(ze)令(ling)限期(qi)采(cai)(cai)取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)，給(gei)予警告;造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)(de)(de)，處(chu)10萬(wan)(wan)元以上20萬(wan)(wan)元以下罰款(kuan);逾期(qi)不采(cai)(cai)取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)主管(guan)部(bu)門可(ke)(ke)以指定(ding)有(you)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位代為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，所(suo)需費(fei)用(yong)由(you)當事人承(cheng)(cheng)擔;造(zao)成(cheng)損失的(de)(de)(de)，依法(fa)承(cheng)(cheng)擔賠償責(ze)任。違反本(ben)條(tiao)例(li)規定(ding)，擅自傾倒(dao)、堆(dui)放、丟棄、遺撒污泥的(de)(de)(de)，由(you)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)主管(guan)部(bu)門責(ze)令(ling)停止違法(fa)行為(wei)，限期(qi)采(cai)(cai)取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)，給(gei)予警告;造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)后果的(de)(de)(de)，對(dui)單(dan)(dan)位處(chu)10萬(wan)(wan)元以上50萬(wan)(wan)元以下罰款(kuan)，對(dui)個人處(chu)2萬(wan)(wan)元以上10萬(wan)(wan)元以下罰款(kuan);逾期(qi)不采(cai)(cai)取(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排(pai)(pai)水(shui)主管(guan)部(bu)門可(ke)(ke)以指定(ding)有(you)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位代為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，所(suo)需費(fei)用(yong)由(you)當事人承(cheng)(cheng)擔;造(zao)成(cheng)損失的(de)(de)(de)，依法(fa)承(cheng)(cheng)擔賠償責(ze)任。

　　附件(jian)3：《關于加強城鎮(zhen)污水處理廠污泥污染防(fang)治工(gong)作(zuo)的通知》

　　關于(yu)加強城鎮污水處理廠污泥污染防治(zhi)工作的通知(zhi)

　　各(ge)省、自治區、直轄市環境(jing)保護廳(局)：

　　“十一五”期間，我(wo)國污(wu)水處(chu)理(li)能力顯著提高，同時，污(wu)泥(ni)(ni)產生量(liang)也顯著增加。但多數(shu)污(wu)泥(ni)(ni)未(wei)得到妥善(shan)處(chu)置，隨意拋棄(qi)、傾倒(dao)現(xian)象普遍存在，由此引起的(de)二(er)次污(wu)染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵(di)消了部分(fen)“污(wu)染減排”的(de)成果。各級環保部門(men)要從切(qie)實改善(shan)環境質(zhi)量(liang)、維護環境安全(quan)出發，充分(fen)認(ren)識污(wu)泥(ni)(ni)環境管理(li)的(de)重要性。為加強城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理(li)廠污(wu)泥(ni)(ni)污(wu)染防治(zhi)工(gong)作，現(xian)就有關(guan)事項通知(zhi)如下：

　　一、強化污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)主體責任(ren)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)應(ying)對(dui)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)過程(cheng)產(chan)生的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(含初(chu)沉污(wu)(wu)泥(ni)(ni)、剩余污(wu)(wu)泥(ni)(ni)和混合污(wu)(wu)泥(ni)(ni))承擔處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置責任(ren)，其法定(ding)代表人(ren)或其主要(yao)負責人(ren)是污(wu)(wu)泥(ni)(ni)污(wu)(wu)染防治第一責任(ren)人(ren)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)應(ying)當切實(shi)履行(xing)職責，對(dui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)產(chan)生、運(yun)輸、貯(zhu)存、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)、處(chu)(chu)(chu)置實(shi)施全過程(cheng)管(guan)理(li)(li)(li)，制(zhi)定(ding)并落實(shi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)環境管(guan)理(li)(li)(li)的(de)規章制(zhi)度、工作流程(cheng)和要(yao)求，設置專門(men)的(de)監(jian)控(kong)部門(men)或專(兼(jian))職人(ren)員，確保(bao)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)妥善處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置，嚴禁(jin)擅自傾倒、堆放、丟(diu)棄、遺撒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。

　　二、加快污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)應遵(zun)循(xun)減(jian)量(liang)化(hua)(hua)、穩(wen)定化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)的原則。污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)新建(jian)、改建(jian)和擴(kuo)建(jian)時(shi)，污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)(污(wu)泥(ni)穩(wen)定化(hua)(hua)和脫(tuo)水(shui)設(she)施(shi))應當與污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)同(tong)時(shi)規劃、同(tong)時(shi)建(jian)設(she)、同(tong)時(shi)投入(ru)運行。不具備(bei)污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)能(neng)力的現有(you)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)，應當在本(ben)通知發(fa)布之(zhi)日起(qi)2年內建(jian)成(cheng)并運行污(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)。

　　三(san)、加強污泥(ni)(ni)環(huan)境(jing)風險防范(fan)。鼓勵在安(an)全、環(huan)保和經濟的(de)前提下，回收(shou)和利用污泥(ni)(ni)中(zhong)的(de)能源(yuan)和資源(yuan)。污泥(ni)(ni)產生(sheng)、運(yun)(yun)輸、貯存、處(chu)理處(chu)置的(de)全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規范(fan)。污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)以(yi)貯存(即不(bu)處(chu)理處(chu)置)為(wei)目的(de)將污泥(ni)(ni)運(yun)(yun)出廠(chang)界的(de)，必須(xu)將污泥(ni)(ni)脫水(shui)(shui)至含水(shui)(shui)率50%以(yi)下。污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)應當對污泥(ni)(ni)農用產生(sheng)的(de)環(huan)境(jing)影響(xiang)負責;造(zao)成(cheng)土壤和地下水(shui)(shui)污染的(de)，應當進行修復和治理。禁(jin)止(zhi)污泥(ni)(ni)處(chu)理處(chu)置單位超處(chu)理處(chu)置能力接收(shou)污泥(ni)(ni)。

　　四、建(jian)立(li)污(wu)(wu)泥管理(li)臺賬和轉移聯單(dan)制度。污(wu)(wu)水處理(li)廠、污(wu)(wu)泥處理(li)處置(zhi)單(dan)位應當(dang)建(jian)立(li)污(wu)(wu)泥管理(li)臺賬，詳細(xi)記(ji)錄污(wu)(wu)泥產生量、轉移量、處理(li)處置(zhi)量及其去向(xiang)(xiang)等情況，定期向(xiang)(xiang)所在地(di)縣級以上(shang)地(di)方環保部(bu)門報告。

　　參(can)照危險廢(fei)物(wu)管理，建立(li)污(wu)泥(ni)(ni)轉移(yi)聯單(dan)制度。污(wu)水處(chu)(chu)理廠轉出(chu)污(wu)泥(ni)(ni)時(shi)應如實(shi)填寫(xie)轉移(yi)聯單(dan);禁止(zhi)污(wu)泥(ni)(ni)運輸單(dan)位、處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置單(dan)位接收(shou)無轉移(yi)聯單(dan)的污(wu)泥(ni)(ni)。

　　五、規范污泥運輸(shu)(shu)(shu)。從(cong)事(shi)污泥運輸(shu)(shu)(shu)的(de)單位(wei)應當(dang)具有(you)相關(guan)的(de)道路貨物運營資(zi)質，禁止個(ge)人和沒有(you)獲得(de)相關(guan)運營資(zi)質的(de)單位(wei)從(cong)事(shi)污泥運輸(shu)(shu)(shu)。污泥運輸(shu)(shu)(shu)車輛應當(dang)采取密封、防(fang)(fang)水、防(fang)(fang)滲漏和防(fang)(fang)遺撒等措施。

　　六、實施(shi)信息公開。各(ge)級地方環(huan)(huan)保部門應當參(can)照《大中城市固體廢物污染環(huan)(huan)境防治(zhi)信息發布導(dao)則》(原環(huan)(huan)保總局(ju)公告(gao)2006年第33號)，定(ding)期向社會(hui)公開發布本地區(qu)污水處理廠污泥產生、處理處置等信息。

　　七、加(jia)(jia)強組(zu)織實(shi)施(shi)。各級地方環保部門要結(jie)合實(shi)際，制(zhi)定具體(ti)實(shi)施(shi)方案，加(jia)(jia)強污泥(ni)產生、轉移(yi)、處理(li)處置(zhi)等全過程的(de)環境監管，堅決打擊非法傾倒(dao)和違法處置(zhi)污泥(ni)行為(wei)。要因地制(zhi)宜，推(tui)動通過填埋、焚燒(shao)、建(jian)材綜合利用(yong)，現有工業窯爐(lu)(如(ru)電廠鍋爐(lu)、水泥(ni)窯等)共處置(zhi)等方式，提高污泥(ni)無害化處置(zhi)率(lv)。

　　各(ge)省(區(qu)、市)環(huan)保(bao)部門應(ying)當于每年3月31日前將本轄(xia)區(qu)上一年度污(wu)泥污(wu)染防治(zhi)情況(包括產生和處理處置(zhi)情況)上報環(huan)境保(bao)護部。

　　二(er)O一O年(nian)十(shi)一月二(er)十(shi)六日

　　來源：生(sheng)態(tai)環境部