小康全(quan)面不全(quan)面，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境很關鍵。在(zai)決戰(zhan)(zhan)決勝全(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)和(he)“十三五(wu)”規(gui)劃收官(guan)之(zhi)年(nian)的(de)(de)全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)上，面對疫情(qing)影響，習(xi)近平(ping)總書記在(zai)參加內蒙古代表(biao)團審議時強調，要保(bao)持加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略定力(li)，牢固樹立生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)色發展(zhan)的(de)(de)導向。政府工作(zuo)報告也作(zuo)出(chu)實現污染(ran)防治攻堅戰(zhan)(zhan)階段性目標的(de)(de)部署。污染(ran)防治攻堅戰(zhan)(zhan)進展(zhan)如何，怎樣完成(cheng)既定目標任務，確保(bao)群(qun)眾享受到更藍的(de)(de)天、更綠(lv)的(de)(de)山、更清的(de)(de)水、更清新(xin)的(de)(de)空(kong)氣，《中國(guo)紀檢監察》雜志連(lian)線了生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境部。

　　打(da)好(hao)污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)是以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)作出的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略部署(shu)。黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)以來，習近平總書記(ji)多次對加(jia)強生態(tai)環境保(bao)護、打(da)好(hao)污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)作出重(zhong)大(da)部署(shu)。今年以來，習近平總書記(ji)到云南、浙江、陜(shan)西、山(shan)西等(deng)地考察和參(can)加(jia)首都義(yi)務植樹活(huo)動時，反復強調要牢(lao)固樹立綠水(shui)青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念，堅持生態(tai)優先、綠色(se)發展，打(da)好(hao)藍(lan)天、碧水(shui)、凈土保(bao)衛戰(zhan)(zhan)，努力打(da)造(zao)青山(shan)常在(zai)、綠水(shui)長(chang)流、空氣(qi)常新的(de)(de)美麗中(zhong)國。習近平總書記(ji)的(de)(de)生態(tai)文明(ming)思想，為打(da)贏(ying)污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)，建(jian)設生態(tai)文明(ming)、建(jian)設美麗中(zhong)國指明(ming)了前進方(fang)向(xiang)、提供了根本遵循。

　　污染防治攻堅戰取得關鍵進(jin)展，生態環境質量明顯(xian)改善

　　黨的(de)十九大以來，各地區各部門深入貫徹習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想，以最(zui)(zui)堅(jian)定的(de)決心、最(zui)(zui)嚴格(ge)的(de)制度、最(zui)(zui)有力的(de)舉措推進污染防治攻堅(jian)戰，取得(de)關鍵進展，生(sheng)態(tai)環(huan)境質(zhi)量明顯改善(shan)。與(yu)2015年(nian)(nian)相(xiang)比，2019年(nian)(nian)全國地表水(shui)優良(liang)水(shui)質(zhi)斷面比例上升8.9個(ge)百(bai)分點，劣(lie)Ⅴ類斷面比例下(xia)降(jiang)6.3個(ge)百(bai)分點;細(xi)顆粒物(PM2.5)未達標地級(ji)及以上城市年(nian)(nian)均濃度下(xia)降(jiang)23.1%。“十三五”規劃確(que)定的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護9項約束(shu)性指標，其中有7項已提前完成2020年(nian)(nian)目標任(ren)務。

　　在藍天(tian)保衛戰(zhan)方面。持續實施重點區(qu)域秋冬季攻堅(jian)行動。開展(zhan)打贏藍天(tian)保衛戰(zhan)重點區(qu)域強化監督定(ding)點幫(bang)扶，3年間(jian)交(jiao)辦各類問題(ti)15.59萬個。北方地區(qu)清潔取暖(nuan)試點城市實現(xian)京津冀及周(zhou)邊地區(qu)和汾渭平原全(quan)覆蓋(gai)。86%的煤(mei)電機(ji)組(zu)實現(xian)超(chao)(chao)低排(pai)放(fang)，約7.8億噸粗鋼產能開展(zhan)超(chao)(chao)低排(pai)放(fang)改造。深入開展(zhan)“散亂污”企(qi)業整治(zhi)、工業爐窯和重點行業揮發(fa)性有機(ji)物(VOCs)治(zhi)理。加(jia)強柴(chai)油(you)貨車污染治(zhi)理，大(da)力推進“公轉鐵”。強化重污染天(tian)氣應對(dui)。

　　在碧水(shui)保衛(wei)戰方面。完成(cheng)2804個(ge)(ge)飲用水(shui)水(shui)源地10363個(ge)(ge)生態環(huan)境問題排查整治(zhi)。全國地級及以上(shang)城市建(jian)(jian)成(cheng)區黑(hei)臭(chou)水(shui)體消(xiao)除比例達86.7%。全面完成(cheng)長江入(ru)河、渤海(hai)入(ru)海(hai)排污口排查。長江經(jing)濟帶95%的省級及以上(shang)工(gong)業園區建(jian)(jian)成(cheng)污水(shui)集中處理(li)設(she)施。渤海(hai)50條國控(kong)入(ru)海(hai)河流(liu)中46條水(shui)質達標。“十(shi)三(san)五”以來(lai)新增完成(cheng)12萬個(ge)(ge)建(jian)(jian)制村環(huan)境整治(zhi)任務。

　　在凈(jing)土(tu)(tu)保衛戰(zhan)方面(mian)。完成農用地(di)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況詳查，推進(jin)耕(geng)地(di)土(tu)(tu)壤環境(jing)質量(liang)類別劃(hua)分和(he)受(shou)污(wu)染(ran)耕(geng)地(di)安全(quan)利用。扎實推進(jin)重點行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)用地(di)調查。全(quan)國固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進(jin)口量(liang)比2016年減少71%。開(kai)(kai)展“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”建設試點。組織開(kai)(kai)展長江經濟帶打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)違法行為專(zhuan)項行動。405家垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電企(qi)(qi)業(ye)從(cong)2020年開(kai)(kai)始公開(kai)(kai)污(wu)染(ran)物(wu)自動監測數據。

　　同(tong)時，全力(li)做好新(xin)冠肺炎疫(yi)情防控相關環保工作(zuo)，不斷強化醫(yi)療廢(fei)物(wu)、醫(yi)療廢(fei)水處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置等環境監管和(he)服(fu)務措施，建立實施環評審(shen)批和(he)監督(du)執(zhi)法兩(liang)個正(zheng)面清(qing)單，精(jing)準服(fu)務企(qi)業復工復產(chan)。

　　冷靜清(qing)醒(xing)認識“三個沒有根本改變”的形(xing)勢和疫(yi)情影響

　　在(zai)看到成績的同時，我(wo)們也清醒認識(shi)到，我(wo)國生(sheng)態環境保護結(jie)構性、根(gen)源性、趨(qu)勢性壓(ya)力總體上尚未根(gen)本(ben)緩解，最突出(chu)的是(shi)“三個沒有(you)根(gen)本(ben)改變”，即以重化工為(wei)(wei)主(zhu)的產業結(jie)構、以煤為(wei)(wei)主(zhu)的能源結(jie)構、以公(gong)路貨運(yun)為(wei)(wei)主(zhu)的運(yun)輸結(jie)構沒有(you)根(gen)本(ben)改變，環境污染和生(sheng)態保護的嚴峻形勢沒有(you)根(gen)本(ben)改變，生(sheng)態環境事件多發(fa)頻發(fa)的高風(feng)險(xian)態勢沒有(you)根(gen)本(ben)改變。

　　尤其是(shi)(shi)(shi)當前受新冠肺炎疫情影(ying)響(xiang)，經濟社會發展面臨(lin)的(de)不(bu)確(que)定性(xing)因素明顯增(zeng)多，打(da)贏(ying)打(da)好污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰面臨(lin)一些(xie)困難和(he)問題(ti)(ti)。一是(shi)(shi)(shi)經濟下(xia)行壓(ya)力下(xia)，有(you)些(xie)地方(fang)推進(jin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰的(de)勁頭(tou)發生松動，放松環(huan)境(jing)(jing)監(jian)管的(de)風險有(you)所增(zeng)加。二是(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理仍然(ran)存(cun)在短板和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節，區(qu)域性(xing)、結構(gou)性(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)(ti)依然(ran)突(tu)出，環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)源頭(tou)防(fang)控需要(yao)加強。三是(shi)(shi)(shi)部分地區(qu)臭氧成(cheng)為影(ying)響(xiang)優良天(tian)數比率(lv)的(de)主(zhu)要(yao)因素，少數地區(qu)水環(huan)境(jing)(jing)質量改(gai)善(shan)程(cheng)(cheng)度不(bu)高，完成(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰目(mu)標任(ren)務仍有(you)較大壓(ya)力。四是(shi)(shi)(shi)受疫情影(ying)響(xiang)，一些(xie)調整改(gai)造和(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)等工程(cheng)(cheng)任(ren)務有(you)所滯(zhi)后，企(qi)業用于治(zhi)污(wu)(wu)(wu)設施運(yun)行等資金保障難度加大。

　　打贏打好污染防(fang)治攻堅戰，提高全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)綠色底色

　　2020年(nian)是(shi)全面(mian)建(jian)成小康(kang)(kang)社會和“十三五”規劃的收(shou)官(guan)之年(nian)，是(shi)完成污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰階(jie)段(duan)性(xing)目標任務的“交賬”之年(nian)。生態環(huan)境(jing)部將堅決(jue)貫徹習近平生態文(wen)明思想，堅持方向不變、力度不減，突出精(jing)準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，堅決(jue)打贏打好污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰，以(yi)生態環(huan)境(jing)高(gao)(gao)水平保(bao)護推(tui)動經濟(ji)高(gao)(gao)質量發展，提高(gao)(gao)全面(mian)建(jian)成小康(kang)(kang)社會綠色底色。

　　一是堅(jian)定不移貫徹(che)新發(fa)展理念。堅(jian)持走(zou)綠(lv)色發(fa)展、高質(zhi)量(liang)發(fa)展之路不動(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持依法治理環境(jing)污染(ran)和保護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)不動(dong)(dong)搖(yao)，堅(jian)持守住生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環保底線(xian)不動(dong)(dong)搖(yao)。充分(fen)發(fa)揮生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)對產(chan)業結構優化升級和發(fa)展方式綠(lv)色轉(zhuan)型的倒逼作用，推動(dong)(dong)形成綠(lv)色發(fa)展方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，推動(dong)(dong)傳統和新型基礎設施(shi)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。推進重點區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)，支持服務重大國家戰略實(shi)施(shi)。

　　二是(shi)堅(jian)決(jue)推進(jin)藍天(tian)、碧水(shui)、凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)。精準發(fa)力、科學施治(zhi)、依法(fa)推動，有力有序有效推進(jin)污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)各項(xiang)任務。把VOCs治(zhi)理(li)擺在更加(jia)重要位置，加(jia)大(da)夏秋季臭(chou)氧污染(ran)防治(zhi)力度，提(ti)升空氣質量(liang)優良天(tian)數比率，堅(jian)決(jue)打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)。持續推進(jin)長江保(bao)(bao)護修復、渤(bo)海(hai)綜合治(zhi)理(li)、水(shui)源地保(bao)(bao)護、城市黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)、農(nong)業農(nong)村污染(ran)治(zhi)理(li)等(deng)(deng)標志性戰(zhan)(zhan)役(yi)，著力打好(hao)碧水(shui)保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)。強化土壤污染(ran)管控(kong)(kong)和修復、固(gu)體廢物污染(ran)防治(zhi)等(deng)(deng)工作(zuo)，扎實(shi)推進(jin)凈(jing)土保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)。加(jia)強生(sheng)態系統保(bao)(bao)護和修復，有效防控(kong)(kong)環境(jing)風(feng)險，切(qie)實(shi)加(jia)強生(sheng)態環境(jing)督察執(zhi)法(fa)。開展污染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)成效考核。

　　三(san)是統(tong)籌(chou)做好疫情防控和(he)經濟(ji)社會發展生態環(huan)(huan)保工(gong)作。順應疫情防控常態化新形勢，積極主動(dong)服(fu)務(wu)“六穩”工(gong)作、落(luo)實“六保”任務(wu)，全(quan)面落(luo)實環(huan)(huan)評審批與監(jian)督執(zhi)法兩個正面清單，精(jing)準服(fu)務(wu)企(qi)業復工(gong)復產。慎終如始做好疫情防控相關(guan)環(huan)(huan)保工(gong)作，做到醫療機(ji)構及設施環(huan)(huan)境監(jian)管和(he)服(fu)務(wu)100%全(quan)覆蓋，醫療廢(fei)物(wu)、廢(fei)水及時(shi)收集(ji)轉運和(he)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置100%全(quan)落(luo)實。

　　來(lai)源：《中國紀檢監察》雜志