編(bian)者按(an)

　　1月12日(ri)(ri)至13日(ri)(ri)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)在京(jing)召開2020年(nian)全國生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)，總(zong)結(jie)2019年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)進展，分(fen)析當前生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護面臨的形勢，安(an)排部(bu)(bu)署2020年(nian)重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰出席會議(yi)并講話。近日(ri)(ri)，我(wo)們梳理了部(bu)(bu)長(chang)講話全文，為您(nin)“劃重點(dian)”，今日(ri)(ri)推出“形勢篇”。

　　2020年(nian)是全面(mian)建成小康社會和“十三五(wu)”規劃的(de)收官之年(nian)，是打贏污染(ran)防(fang)治攻(gong)堅戰的(de)決勝(sheng)之年(nian)，是保障“十四五(wu)”順利起(qi)航的(de)奠基之年(nian)，做好生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工作意義重大。當前，習近平生態(tai)(tai)文明(ming)思想深入人(ren)心(xin)，綠色低(di)碳循(xun)環(huan)發(fa)展有力推進，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理體系不(bu)斷完(wan)善(shan)，生態(tai)(tai)文明(ming)建設改革舉措(cuo)落(luo)地(di)見效，為全面(mian)加強生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)、堅決打贏污染(ran)防(fang)治攻(gong)堅戰增添了(le)強大動力。同(tong)時(shi)，國內外(wai)環(huan)境(jing)(jing)正(zheng)在(zai)發(fa)生深刻(ke)復雜變化(hua)，經(jing)濟發(fa)展外(wai)部環(huan)境(jing)(jing)更(geng)趨(qu)復雜嚴(yan)(yan)峻，不(bu)穩定(ding)不(bu)確定(ding)因素增多，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)面(mian)臨的(de)形勢依然嚴(yan)(yan)峻。

　　從(cong)國內(nei)看

　　一(yi)是經濟下(xia)行壓力(li)加(jia)大帶(dai)來更多挑戰。一(yi)些地方和部門對保(bao)護與發(fa)展的辯(bian)證關系認識不高，推(tui)動綠色(se)發(fa)展的能(neng)力(li)不強、行動不實，重(zhong)發(fa)展輕保(bao)護的現象依然存在。在經濟下(xia)行壓力(li)下(xia)，傳統高耗能(neng)行業(ye)規模擴張較為明顯。2019年(nian)1-11月(yue)，全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chan)品產(chan)量(liang)同(tong)比分別增(zeng)長(chang)7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重(zhong)點區域高耗能(neng)行業(ye)增(zeng)長(chang)勢頭更明顯，增(zeng)加(jia)重(zhong)點區域環境(jing)質(zhi)量(liang)改善難度(du)。

　　二是生態(tai)環境治理仍然(ran)(ran)存在(zai)短板和(he)薄(bo)弱環節。以重化工為主的產業結(jie)構(gou)、以煤為主的能源結(jie)構(gou)、以公路貨運為主的運輸結(jie)構(gou)尚未根本改變。城(cheng)市污水管(guan)(guan)網(wang)不(bu)配套(tao)、土壤和(he)地下水污染防治、固體廢物與化學品管(guan)(guan)理、農業農村(cun)污染防治、自然(ran)(ran)生態(tai)和(he)海洋生態(tai)環境監管(guan)(guan)基礎薄(bo)弱、生態(tai)環境治理投入不(bu)足和(he)渠道(dao)單一等問題突出。

　　三是(shi)完成污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅戰目標(biao)任務(wu)艱巨。我(wo)國生態(tai)環境質(zhi)量(liang)(liang)受自然條件(jian)變(bian)化影響較大。特別是(shi)大氣(qi)環境質(zhi)量(liang)(liang)受氣(qi)象條件(jian)影響明顯，2020年氣(qi)象條件(jian)預測整體(ti)(ti)偏(pian)差，完成“十三五”空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)約束性指(zhi)標(biao)的任務(wu)必(bi)須持續(xu)發(fa)力(li)。水(shui)環境質(zhi)量(liang)(liang)雖(sui)總(zong)體(ti)(ti)改(gai)善，但地區間不(bu)(bu)協調(diao)不(bu)(bu)平衡問(wen)題突出(chu)，少數地區劣Ⅴ類水(shui)體(ti)(ti)比例、達到或(huo)好(hao)于(yu)Ⅲ類水(shui)體(ti)(ti)比例指(zhi)標(biao)改(gai)善程度不(bu)(bu)高。近岸局(ju)部海域污(wu)(wu)染(ran)(ran)依然嚴重。實(shi)現受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕地安(an)全利用率和污(wu)(wu)染(ran)(ran)地塊安(an)全利用率兩個90%的目標(biao)面臨很大挑戰。

　　四是生態(tai)環保隊伍(wu)的工作(zuo)(zuo)能力和(he)作(zuo)(zuo)風仍待加強。生態(tai)環境系統隊伍(wu)能力建(jian)設與生態(tai)環境保護監管(guan)需求不匹配。一些地(di)方和(he)單位(wei)還存在(zai)不思進(jin)取(qu)、不接地(di)氣、不抓落(luo)實、不敢擔當(dang)等作(zuo)(zuo)風痼(gu)疾，還存在(zai)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題，還存在(zai)自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無(wu)關等四種消極情緒和(he)心(xin)態(tai)。

　　從(cong)國際看

　　世界(jie)經(jing)濟仍(reng)處在(zai)國際金融(rong)危(wei)機(ji)后(hou)的深度(du)調整期，環境問(wen)題(ti)、經(jing)濟問(wen)題(ti)和(he)政(zheng)治問(wen)題(ti)相互關聯，對(dui)預期管理、政(zheng)策實施帶來影響(xiang)。單邊主義(yi)、保護主義(yi)、逆全球(qiu)化(hua)違背(bei)歷(li)史潮(chao)流，不僅不利于資(zi)源(yuan)高效配置，影響(xiang)全球(qiu)經(jing)濟發展，還會對(dui)全球(qiu)生(sheng)態環境保護和(he)應對(dui)氣候(hou)變化(hua)造(zao)成很大負面影響(xiang)。

　　面對機遇與挑戰(zhan)，做好2020年生態環境保護(hu)工作的總體(ti)要求是：

　　以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義思想為指導，全(quan)面貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)以及中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會(hui)(hui)(hui)議精神，緊密圍繞污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)階段(duan)性目標任務，做到“六個堅(jian)持(chi)”，保持(chi)方向不變、力度(du)不減，突出(chu)精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，堅(jian)決打贏污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，持(chi)續改善生態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量，加快構(gou)建(jian)(jian)現代環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理體(ti)系，協同推動經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展和生態(tai)環(huan)(huan)境高水平(ping)保護，統籌謀(mou)劃“十(shi)四(si)五”工作，為全(quan)面建(jian)(jian)成小康社(she)會(hui)(hui)(hui)和“十(shi)三五”規劃圓滿收官、開(kai)啟全(quan)面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)(hui)主義現代化國家新(xin)征程奠定(ding)堅(jian)實基礎。

　　(摘自李(li)干(gan)杰部(bu)長在2020年全國生態環(huan)境保護工作會議(yi)上(shang)的講話)