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中國污水處理政策規劃梳理與解讀

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【摘要】:
“水十條”開啟綜合化水治理時代 

  一、“水(shui)十(shi)條”開啟綜合化水(shui)治(zhi)理時代

  2015年,《水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)行動計劃(hua) 》(“水(shui)(shui)十(shi)條”)的(de)出(chu)臺標(biao)志(zhi)著我國水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)進入(ru)新(xin)階段。水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)將從污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)和截污(wu)(wu)管網等末端(duan)層面的(de)“點(dian)源(yuan)污(wu)(wu)染”延伸到源(yuan)頭控制、過(guo)程阻斷以及末端(duan)治(zhi)(zhi)理(li)等全過(guo)程“面源(yuan)污(wu)(wu)染”,涉(she)及治(zhi)(zhi)理(li)、修復以及生(sheng)態景觀等多個(ge)環(huan)(huan)節。2017 年水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)各個(ge)細(xi)分領(ling)域(yu)的(de)細(xi)則逐步出(chu)臺,對于污(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)、黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)、海(hai)綿城市建設(she)等細(xi)分領(ling)域(yu)提(ti)出(chu)具體要求(qiu)。

  二、農村(cun)環境(jing)綜合整(zheng)治加速推進

  2017年2月生(sheng)態環(huan)境部聯(lian)合(he)(he)財政(zheng)部印(yin)發《全(quan)國農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)“十三(san)五(wu)”規(gui)劃》,明(ming)(ming)確表示(shi)“到(dao)2020年,新增(zeng)完成環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)建制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)13萬(wan)個”,累計(ji)達到(dao)全(quan)國建制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)總數的(de)三(san)分(fen)之(zhi)一以(yi)上。經(jing)過整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)村(cun)(cun)莊(zhuang),生(sheng)活污(wu)水處理率要(yao)≥60%。2015年底(di),中(zhong)央財政(zheng)累計(ji)安排農(nong)村(cun)(cun)環(huan)保專項基金315億元,支持全(quan)國7.8萬(wan)個建制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)開展環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。同時,規(gui)劃也明(ming)(ming)確表示(shi),在(zai)未來要(yao)加(jia)大財政(zheng)資金投(tou)入,加(jia)大涉農(nong)資金整(zheng)(zheng)合(he)(he)力(li)度,集中(zhong)投(tou)入農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)項目中(zhong)。

  三、城市(shi)黑(hei)臭水體綜合(he)整(zheng)治刻不容緩

  根據《“十三五”全國(guo)城鎮(zhen)污水處(chu)理(li)及再(zai)生(sheng)利(li)用設施建設規劃》,“十三五”期間全國(guo)城市(shi)黑(hei)出水體整(zheng)治數量為2,032個(ge),長度5,882公里,截至2019年(nian)3月,城市(shi)黑(hei)臭水體認定(ding)個(ge)數已(yi)達到2100個(ge)。

  規(gui)劃(hua)提(ti)出:到2020年底(di),實現城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理設施(shi)全覆蓋,地級以上(shang)城(cheng)市建(jian)成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)(shui)體均控制在10%以內、城(cheng)市污(wu)泥無害化處置率(lv)達到75%,城(cheng)市和(he)縣城(cheng)再生水(shui)(shui)利用率(lv)進一步(bu)提(ti)高。

  四(si)、大(da)力推(tui)進海綿城市建設

  國務(wu)院辦公廳于2015年發布《關(guan)于推(tui)進海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設的指導意見》,通過海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設,將70%的降雨(yu)就地消納和利用。到(dao)2020年,城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)20%以上的面(mian)積達到(dao)目標要(yao)求;到(dao)2030年,城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)80%以上的面(mian)積達到(dao)目標要(yao)求。

  五、重(zhong)點流域治理任重(zhong)道遠

  “水(shui)十條”提出,到2020年(nian),長江(jiang)(jiang)、黃河(he)、珠江(jiang)(jiang)、松花江(jiang)(jiang)、淮河(he)、海(hai)河(he)、遼(liao)河(he)等七大(da)重點流(liu)(liu)域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)(liang)(liang)(達到或優(you)于(yu)III類)比(bi)例(li)達到70%以(yi)上(shang)。到2030年(nian),全國七大(da)重點流(liu)(liu)域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)(liang)(liang)比(bi)例(li)總體達到75%以(yi)上(shang)。2017年(nian)七大(da)流(liu)(liu)域(yu)和(he)(he)浙(zhe)閩(min)片河(he)流(liu)(liu)、西北諸河(he)、西南(nan)諸河(he)水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)(liang)(liang)比(bi)例(li)達到67.9%,劣V類占(zhan)8.3%,西北諸河(he)和(he)(he)西南(nan)諸河(he)水(shui)質(zhi)為(wei)(wei)優(you),浙(zhe)閩(min)片河(he)流(liu)(liu)、長江(jiang)(jiang)和(he)(he)珠江(jiang)(jiang)流(liu)(liu)域(yu)水(shui)質(zhi)為(wei)(wei)良(liang)(liang)(liang)好,黃河(he)、松花江(jiang)(jiang)、淮河(he)和(he)(he)遼(liao)河(he)流(liu)(liu)域(yu)為(wei)(wei)輕度污染,海(hai)河(he)流(liu)(liu)域(yu)為(wei)(wei)中度污染。

  責任(ren)難以落實(shi),一(yi)直是流域(yu)治(zhi)理(li)的(de)一(yi)大難題(ti)。2016年(nian)(nian)12月?全(quan)(quan)面推進河長(chang)制(zhi),在(zai)省、市、縣(xian)、鄉設(she)立了(le)(le)四(si)級(ji)河長(chang)體系,將河流水環(huan)境保護(hu)責任(ren)落實(shi)到個人,中央(yang)(yang)明確表(biao)示到2018年(nian)(nian)底?河長(chang)制(zhi)要在(zai)我國全(quan)(quan)面建立。2018年(nian)(nian)1月,中共中央(yang)(yang)辦(ban)公廳(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)印發了(le)(le)《關于在(zai)湖泊(bo)實(shi)施(shi)湖長(chang)制(zhi)的(de)指導意(yi)見》,要求到2018年(nian)(nian)底前在(zai)湖泊(bo)全(quan)(quan)面建立湖長(chang)制(zhi)。2017年(nian)(nian)10月,生(sheng)態(tai)環(huan)境部聯合(he)發改委、水利部共同發布了(le)(le)《重點(dian)流域(yu)水污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)規(gui)劃(2016-2020年(nian)(nian))》,將流域(yu)水生(sheng)態(tai)保護(hu)作為五大重點(dian)治(zhi)理(li)方向(xiang)之一(yi),初步建立了(le)(le)重點(dian)流域(yu)水污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)中央(yang)(yang)項目儲備庫,匡算(suan)投(tou)資約7000億元。

  六(liu)、水環境(jing)治(zhi)理得到政府的高度重視和政策傾斜(xie)

  近年來,政(zheng)府(fu)對環(huan)保的重(zhong)(zhong)視(shi)程度(du)不(bu)斷增加(jia),出臺(tai)了諸多(duo)支持性的產(chan)業政(zheng)策,對環(huan)保行業的發展起到(dao)了至關重(zhong)(zhong)要(yao)的推動作用。水環(huan)境治理及污水處理市(shi)場需(xu)求廣闊,得到(dao)了政(zheng)府(fu)的高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)和政(zheng)策傾斜:

  一是規模(mo)增(zeng)長(chang)方面(mian),根據《“十三五”期間全國城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)規劃及再(zai)生利用(yong)設(she)施建設(she)規劃》等政策法規,到(dao)2020年(nian)我國將(jiang)實現污水(shui)處理(li)設(she)施全覆蓋(gai),城市污水(shui)處理(li)率達到(dao)90%,縣城不低于85%;新增(zeng)污水(shui)管網12.59萬(wan)千米,城鎮(zhen)新增(zeng)污水(shui)處理(li)設(she)施規模(mo)5,022萬(wan)立(li)方米/日,提標改造城鎮(zhen)污水(shui)處理(li)設(she)施規模(mo)4,220萬(wan)立(li)方米/日。

  二是提(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)方(fang)(fang)面,“十(shi)三五”規(gui)劃以及《水(shui)(shui)污(wu)染防治計劃》均提(ti)(ti)出(chu)全(quan)面實(shi)現敏感(gan)區(qu)域及建成區(qu)水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質(zhi)達(da)到(dao)(dao)地表水(shui)(shui)Ⅳ類標準,新建污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)達(da)到(dao)(dao)一(yi)級A排放標準或再生(sheng)利(li)用要求(qiu);2018年(nian)以來,生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)發(fa)(fa)布的《排污(wu)許(xu)可管理(li)辦法(試行)》和(he)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)《生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)貫(guan)徹(che)落實(shi)<全(quan)國人民代表大(da)會常務委員會關(guan)于(yu)全(quan)面加強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護依法推動打好污(wu)染防治攻堅戰的決(jue)議>實(shi)施方(fang)(fang)案》的通(tong)知,進(jin)一(yi)步明確(que)了(le)污(wu)水(shui)(shui)排放和(he)環(huan)境(jing)整治等方(fang)(fang)面的整治力(li)度。

  七(qi)、四類城市管網及污水處理可獲(huo)資金補助

  2019年7月(yue),財政(zheng)部(bu)印發的《城市(shi)(shi)管(guan)網及污水處理(li)補(bu)助(zhu)資金管(guan)理(li)辦法》明(ming)確,補(bu)助(zhu)資金用于支(zhi)(zhi)持(chi)海(hai)綿城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)、地下綜合(he)管(guan)廊建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)、城市(shi)(shi)黑臭水體治(zhi)理(li)示范、中西部(bu)地區(qu)城鎮污水處理(li)提(ti)質增(zeng)效等四類項目,資金整體實施期限不(bu)超(chao)過(guo)5年,根據(ju)不(bu)同(tong)支(zhi)(zhi)持(chi)事(shi)項采(cai)取不(bu)同(tong)方式(shi)進行分配。

  根(gen)據(ju)《辦法》,補(bu)助資(zi)金實行專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用。海綿城(cheng)(cheng)市(shi)、地下綜合管廊建設試(shi)點,按(an)照(zhao)既定補(bu)貼標準對(dui)試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)給(gei)予定額(e)補(bu)助。黑臭水(shui)體治理示(shi)范通過競爭性(xing)評(ping)審等方(fang)式確定示(shi)范城(cheng)(cheng)市(shi),中(zhong)(zhong)央財(cai)政對(dui)入(ru)圍(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)給(gei)予定額(e)補(bu)助,不同批次補(bu)助標準分別(bie)為6億元、4億元、3億元。中(zhong)(zhong)西部城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)處理提質增效根(gen)據(ju)住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建設部組織中(zhong)(zhong)西部省份上報確定的(de)3年建設任(ren)務投資(zi)額(e),按(an)因素法分配資(zi)金,并按(an)照(zhao)相同投資(zi)額(e)中(zhong)(zhong)西部0.7∶1的(de)比例,對(dui)西部地區給(gei)予傾斜。

  八(ba)、其(qi)他污水處(chu)理支持政策梳理

  根據(ju)目前我國污(wu)水(shui)處理(li)現狀(zhuang),結合“十二五(wu)(wu)”時期我國水(shui)污(wu)染治理(li)的成果及“十三五(wu)(wu)”規劃,政府先后(hou)出(chu)臺多項政策以支持水(shui)治理(li)的發展。

  1、《水污染防治行動計劃》(國發[2015]17號,又稱(cheng)“水十條”)

  國(guo)(guo)務院(yuan)于(yu)2015年4月(yue)2日印發(fa)的《水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治行(xing)動計劃(hua)》(國(guo)(guo)發(fa)[2015]17號,又稱“水(shui)十條”)提出(chu),現有城鎮污(wu)(wu)水(shui)處理(li)設施,要因(yin)地制宜進(jin)行(xing)改(gai)造,2020年底(di)前(qian)達(da)到相應(ying)排放標準或(huo)再生(sheng)利用要求,全國(guo)(guo)所有縣(xian)城和重點(dian)鎮具備(bei)污(wu)(wu)水(shui)收(shou)集(ji)處理(li)能力,縣(xian)城、城市污(wu)(wu)水(shui)處理(li)率分(fen)別達(da)到85%、95%左右。根據國(guo)(guo)家環保部(bu)環境規劃(hua)院(yuan)、國(guo)(guo)家信息中心(xin)的分(fen)析預(yu)測(ce),“十三五”期間我國(guo)(guo)廢水(shui)治理(li)投入將達(da)到13,992億元(yuan)。

  2、《“十三五(wu)”生態環境保(bao)護規劃》

  2016年12月,國務院印發《“十三五(wu)”生態環境保護(hu)規(gui)劃》,指出(chu)“加快(kuai)完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理系統。全面加強城(cheng)(cheng)(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理及(ji)配套管網建(jian)設,加大(da)雨污(wu)分流(liu)、清污(wu)混流(liu)污(wu)水(shui)(shui)管網改造,優先推進城(cheng)(cheng)(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部(bu)污(wu)水(shui)(shui)截流(liu)、收(shou)集、納管,消除河水(shui)(shui)倒灌(guan)、地下水(shui)(shui)滲入等現象。到2020年,全國所(suo)有(you)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)重點鎮具備污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集處理能力,城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)處理率(lv)分別達到95%和(he)85%左右,地級及(ji)以上城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)成區(qu)基本實現污(wu)水(shui)(shui)全收(shou)集、全處理。”

  3、《“十三五”全國城鎮污水(shui)處理(li)及再生利用設施建設規(gui)劃(hua)》

  2017年2月,國家(jia)發(fa)展改革(ge)委發(fa)布《“十(shi)三五(wu)”全國城鎮污水處理及再生利用設施建(jian)設規劃(hua)》提出:

  (1)城(cheng)鄉污(wu)水(shui)(shui)處理方面:到(dao)2020年底,我國將實現(xian)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理設施全覆蓋,城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)處理率達到(dao)95%。地級及以上城(cheng)市建(jian)成區(qu)基本實現(xian)污(wu)水(shui)(shui)全收集、全處理;縣(xian)城(cheng)不低于(yu)85%,其(qi)中東部(bu)地區(qu)力爭(zheng)達到(dao)90%;建(jian)制(zhi)鎮達到(dao)70%,其(qi)中中西部(bu)地區(qu)力爭(zheng)達到(dao)50%;京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區(qu)域(yu)提前一年完(wan)成。

  (2)黑臭水(shui)體治理方面:到2020年底,地級(ji)及以(yi)上城市建成區黑臭水(shui)體均控制在10%以(yi)內。直轄(xia)市、省會(hui)城市、計(ji)劃單列市建成區要于2017年底前基本(ben)消除黑臭水(shui)體。

  (3)污泥處(chu)置(zhi)方面(mian):到(dao)2020年底,地(di)級及以上城市污泥無害化處(chu)置(zhi)率達(da)(da)到(dao)90%,其他城市達(da)(da)到(dao)75%;縣城力爭達(da)(da)到(dao)60%;重點鎮(zhen)提高5個百(bai)分點,初步實現建(jian)制鎮(zhen)污泥統籌集(ji)中處(chu)理處(chu)置(zhi)。

  (4)再(zai)(zai)生水利用(yong)(yong)方面:到2020年底(di),城(cheng)(cheng)市(shi)和縣城(cheng)(cheng)再(zai)(zai)生水利用(yong)(yong)率(lv)進一步提(ti)高(gao)。京(jing)津冀地區不低于(yu)30%,缺水城(cheng)(cheng)市(shi)再(zai)(zai)生水利用(yong)(yong)率(lv)不低于(yu)20%,其他城(cheng)(cheng)市(shi)和縣城(cheng)(cheng)力爭(zheng)達到15%。

  (5)污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)網建(jian)設(she) “十三(san)五(wu)”期(qi)間規劃新(xin)(xin)增污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)網12.59萬公里,老舊污(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)網改(gai)造2.77萬公里,合流制管(guan)(guan)(guan)網改(gai)造2.88萬公里,新(xin)(xin)增污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)設(she)施規模(mo)5022萬立方(fang)米(mi)/日,提標(biao)改(gai)造污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)設(she)施規模(mo)4220萬立方(fang)米(mi)/日,初步形成全國統一、全面覆蓋的城(cheng)鎮排水(shui)與污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系。

  4、《重(zhong)點(dian)流域(yu)水污(wu)染防(fang)治(zhi)規(gui)劃(2016-2020年)》

  2017年(nian)8月,國務(wu)院正式(shi)批復《重點流(liu)域水污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(2016-2020年(nian))》(以下簡稱《規(gui)劃(hua)》)。《規(gui)劃(hua)》明確流(liu)域分區、分級(ji)、分類管(guan)理的差(cha)異化要求,整體優化部(bu)署流(liu)域環(huan)境綜合治(zhi)(zhi)理,為各地水污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)提供(gong)了指南,對于促(cu)進(jin)《水十(shi)條》實(shi)施,把水污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)融(rong)入(ru)新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)工(gong)作(zuo)大局,改善環(huan)境質量、確保環(huan)境安(an)全、促(cu)進(jin)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan),夯實(shi)全面建成(cheng)小康社會的水環(huan)境基礎具有十(shi)分重要的意義(yi)。

  5、《關于全面加(jia)強生態(tai)環境保護,堅(jian)決打好污染防(fang)治攻(gong)堅(jian)戰的意見》

  2018年6月,中共中央、國務院聯合發布《關(guan)于全面加(jia)強(qiang)生態環境(jing)保護(hu),堅(jian)(jian)決打好(hao)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)的意(yi)見》,指(zhi)出:打好(hao)水(shui)源地保護(hu)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan);打好(hao)城市黑臭水(shui)體治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan);打好(hao)長江(jiang)保護(hu)修復攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan);打好(hao)渤海綜合治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan);打好(hao)農業農村污(wu)染(ran)治(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)。

  6、《國務(wu)院辦(ban)公廳關于保持(chi)基礎(chu)設施領域補短(duan)板力度(du)的指(zhi)導意見》

  2018年10月,國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳發(fa)布《國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于保持(chi)基(ji)礎設(she)(she)施領(ling)域補短板力度的指導意(yi)見(jian)》,指出(chu):促進農村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)和污水(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施建設(she)(she);支持(chi)城鎮生(sheng)活(huo)污水(shui)、生(sheng)活(huo)垃圾(ji)、危險(xian)廢物(wu)處(chu)理(li)設(she)(she)施建設(she)(she),加快黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li);支持(chi)重(zhong)點流域水(shui)環境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li);規范有序推進政(zheng)(zheng)府和社會資本合(he)作(PPP)項目。各項政(zheng)(zheng)策出(chu)臺(tai)為污水(shui)處(chu)理(li)行業(ye)帶來(lai)了新的發(fa)展(zhan)機遇,未來(lai)我國(guo)(guo)污水(shui)處(chu)理(li)行業(ye)將蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)。

  7、《城(cheng)鎮污(wu)水處理(li)提質(zhi)增效(xiao)三年(nian)行動方案(an)(2019—2021年(nian))》

  2019年(nian)5月(yue),住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部、生(sheng)(sheng)態環境(jing)部、發(fa)展改革(ge)委(wei)聯合(he)發(fa)布《城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理(li)提質增效三年(nian)行動(dong)方案(2019—2021年(nian))》,主(zhu)要目標(biao)是“經過(guo)3年(nian)努(nu)力,地(di)級及以(yi)上(shang)城(cheng)市建成區(qu)(qu)基本(ben)(ben)無生(sheng)(sheng)活污(wu)水直排口,基本(ben)(ben)消(xiao)(xiao)除城(cheng)中(zhong)村、老舊城(cheng)區(qu)(qu)和城(cheng)鄉結合(he)部生(sheng)(sheng)活污(wu)水收集處(chu)理(li)設(she)施空(kong)白區(qu)(qu),基本(ben)(ben)消(xiao)(xiao)除黑臭水體,城(cheng)市生(sheng)(sheng)活污(wu)水集中(zhong)收集效能顯著(zhu)提高。”

  來(lai)源:韋伯(bo)咨詢